Решение по делу № 2-303/2020 от 15.07.2019

Дело № 2-303/2020, УИД № 24RS0046-01-2019-003958-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года                                                                                                г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Разумных Н.М.

при секретаре Головиной К.О.

с участием представителя ответчика Управления Судебного департамента в Красноярском крае – Мишинкина М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колосковой Ульяны Владимировны к Манскому районному суду Красноярского края и Управлению Судебного департамента в Красноярском крае о возложении обязанности трудоустроить на работу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском Манскому районному суду <адрес> и Управлению Судебного департамента в <адрес> о возложении обязанности трудоустроить на работу.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был направлен пакет документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы секретаря судебного заседания Манского районного суда <адрес>, которые были проверены и приняты специалистом Манского районного суда <адрес> ФИО5 Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано два направления от КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» для трудоустройства в Манский районный суд <адрес> на вакантные должности секретаря судебного заседания на декретную ставку и на постоянную основу, заявленных и опубликованных ДД.ММ.ГГГГ, которые переданы лично администратору Манского районного суда ФИО8, однако ДД.ММ.ГГГГ руководством суда указанные направления рассмотрены и возвращены ФИО2 для дальнейшего возврата в КГКУ «Центр занятости населения <адрес>». Руководством Манского районного суда <адрес>, относительно вакантной ставки секретаря судебного заседания на период отсутствия гражданского служащего, в связи с отпуском по уходу за ребенком, кандидатура ФИО2 была отклонена в связи с отсутствием вакантной должности, в отношении вакантной должности секретаря судебного заседания на постоянную основу, руководством суда был отмечен результат рассмотрения, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 приняты документы для участия в конкурсе на замещение вакантной должности. ДД.ММ.ГГГГ руководством суда в адрес ФИО2 направлено извещение о необходимости получения представленного пакета документов, в связи с тем, что конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы секретаря судебного заседания Манского районного суда <адрес> признан несостоявшимся по причине отсутствия второго кандидата для участия в конкурсе, при этом, с момента предъявления документов прошло менее 21 дня, что является нарушением Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ, утвержденного указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Более того, ДД.ММ.ГГГГ руководством суда рассмотрены направления КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» на трудоустройство, в соответствии с которым, документы для участия ФИО2 в конкурсе были приняты руководством суда ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо иных решений по вакантной ставке секретаря судебного заседания на постоянную основу не принималось, однако, руководством суда решение было принято еще ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ФИО2 считает, что руководство Манского районного суда <адрес> намерено вводит в заблуждение ее и сотрудников КГКУ «Центр занятости населения <адрес>», предоставляя заведомо недостоверные сведения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно направлен пакет документов для участия в конкурсе в Манский районный суд <адрес>, поскольку личные данные остались неизменными, однако конкурс регулярно признается не состоявшимся в связи с единственным заявленным кандидатом. На основании изложенного ФИО2 полагает, что факт отказа как в приеме на работу, так и на участие в конкурсе на замещение вакантной должности секретаря судебного заседания носят дискриминационный характер и нарушает ее право на заключение трудового договора. Неправомерными действиями руководства Манского районного суда <адрес> ей причинен моральный вред, который она оценивает в 50 000 руб.

ФИО2 просит:

- признать действия и.о. председателя Манского районного суда <адрес> ФИО6 в части отказа в трудоустройстве незаконными;

- возложить обязанность на и.о. председателя Манского районного суда <адрес> ФИО6 заключить служебный контракт с ФИО2;

- взыскать в свою пользу с Манского районного суда <адрес> компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом путем вручения судебной повестки лично ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской (л.д. 127), ранее в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по вышеизложенным обстоятельствам, дополнительно пояснила, что ранее была трудоустроена в Манский районный суд <адрес> по совместительству, в связи с чем, имеет две трудовые книжки. Кроме того, ею было подано исковое заявление в Центральный районный суд <адрес> о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении в ранее занимаемой должности, взыскании премии, процентов за задержку выплаты заработной платы, среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, признании незаконными действия и бездействия работодателя, решения конкурсной комиссии, заключения служебной проверки по которому вынесено решение ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования удовлетворены частично, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда <адрес> оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения. Также считала, что ответчиком нарушено право доступа к государственной гражданской службе, а также порядок прохождения конкурса, поскольку пакет документов ей был возвращен до истечения срока – ДД.ММ.ГГГГ (21 день) с момента подачи документов, обосновывая тем, что она является единственным кандидатом на вакантную должность (л.д. 124-125). Направила пояснения, в которых указала аналогичные обстоятельства (л.д. 176-179).

Представитель ответчика Управления Судебного департамента в <адрес> – ФИО7 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122) в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому ФИО2 замещала должность секретаря судебного заседания Манского районного суда <адрес>, приказом и.о. председателя Манского районного суда <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № была уволена на основании п. 2 ст. 77 ТК РФ по истечении срока трудового договора, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № представителем нанимателя были внесены изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в части основания увольнения в соответствии с которыми ФИО2 освобождена от замещаемой должности и уволена со службы в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по истечении срока действия контракта, в связи с выходом из отпуска по уходу за ребенком основного государственного служащего. Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статье. Согласно п. 20 заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов. Принимая во внимание, что других претендентов на участие в конкурсе не было, конкурсная комиссия правомерно признала конкурс несостоявшимся. Кроме того, волеизъявление ФИО2 на замещение вакантной должности не порождает безусловную обязанность представителя нанимателя принять ее на службу, вопрос подбора и расстановки кадров является компетенцией нанимателя. Таким образом, и.о. председателя Манского районного суда <адрес> ФИО6 действовал в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Заявленные исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. также не признал, дополнительно пояснил, что при определении компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости, а само возмещение морального вреда должно носить компенсационный характер, а не служить дополнительным источником дохода. Кроме того, истцом ФИО2 не представлено в материалы дела документы, обосновывающие заявленную сумму компенсации морального вреда (л.д. 119-121).

Представитель ответчика Манского районного суда <адрес> – ФИО8 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 150) в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 128), согласно почтовому уведомлению судебное извещение получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 152), представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 149), а также от и.о. председателя Манского районного суда <адрес> – ФИО6 поступило возражение на исковое заявление, согласно которому заявленные исковые требования не признал, дополнительно пояснил, что с момента открытия вакансии, ФИО2 неоднократно обращалась в Манский районный суд <адрес> с заявлением о трудоустройстве на должность секретаря судебного заседания, а также направляла документы для участия в конкурсе на замещение вакантной должности. Так, в соответствии с ходатайством ведущего специалиста Манского районного суда <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, по распоряжению и.о. председателя Манского районного суда <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № в Манском районном суде <адрес> было объявлено о проведении первого этапа конкурса на замещение вакантной должности секретаря судебного заседания. Информация о проведении конкурса в соответствии с предусмотренными сроками была размещена на официальном сайте Манского районного суда <адрес>. Порядок назначения на должность секретаря судебного заседания регламентирован ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и осуществляется в соответствии с Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Единой методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включении в кадровый резерв государственных органов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с требованием п. 20 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заседание конкурсной комиссии может проводиться при наличии не менее двух кандидатов. В связи с тем, что ФИО2 была единственным кандидатом, предоставившим документы для участия в конкурсе, конкурс был признан несостоявшимся. ФИО2 была проинформирована о том, что конкурс не состоялся и что ей необходимо забрать документы путем направления уведомления ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем по распоряжению и.о. председателя Манского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было объявлено о проведении очередного конкурса на замещение вакантной должности секретаря судебного заседания. На первом этапе для участия в конкурсе были представлены документы двух кандидатов, в том числе ФИО2 Кандидаты были допущены для участия во втором этапе конкурса. По результатам конкурсных процедур конкурсной комиссией ФИО2 была дана неудовлетворительная оценка. Также ФИО2 не была рекомендована для включения в кадровый резерв. Информация о результатах конкурса в виде выписки решения и протокола конкурсной комиссии были вручены ФИО2 лично по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Со стороны руководства Манского районного суда <адрес> ФИО2 не чинились препятствия для ее трудоустройства на вакантную должность секретаря судебного заседания. В рамках организации работы по подбору кадрового состава для Манского районного суда <адрес> в КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» была направлена информация о наличии вакансий. Информация содержала сведения о временной и постоянной должности секретаря судебного заседания Манского районного суда <адрес>. Информация о наличии вакансии по временной должности секретаря судебного заседания была направлена в связи с поступившим заявлением об увольнении ФИО9 В последствие вакансия по временной должности секретаря судебного заседания была открыта в Манском районном суде <адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ, на которую на основании приказа и.о. председателя Манского райнного суда <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №л/с назначен ФИО10 То обстоятельство, что ФИО2 обратилась с заявлением к ответчику о заключении с ней служебного контракта, не влечет за собой обязанность представителя нанимателя заключить такой контракт, так как право выбора работников на государственную службу принадлежит представителю нанимателя. Отказ со стороны ответчика в заключении служебного контракта не может рассматриваться как нарушающий права истца как государственной служащей, принятой на должность по срочному трудовому договору, в том числе и как нарушающий принцип равенства, поскольку правовое регулирование вопросов заключения и расторжения срочного служебного контракта в равной мере распространяется в отношении всех лиц, заключивших срочный трудовой договор. В связи с тем, что неправомерных действий или бездействия со стороны работодателя не было, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется (л.д. 26-29).

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы.

Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности государственной службы, обязан при обращении с заявлением об участии в конкурсе предоставить перечень документов, установленных п. 7 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом Манского районного суда <адрес> ФИО5 подано ходатайство и.о. председателя Манского районного суда <адрес> ФИО6 о повторном объявлении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы секретаря судебного заседания Манского районного суда <адрес> в связи с открытием вакансии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Распоряжением и.о. председателя Манского районного суда <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении конкурса» объявлен конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации секретаря судебного заседания Манского районного суда <адрес>. Проведение конкурса осуществить в два этапа, в соответствии с Положением о конкурсной комиссии Манского районного суда и утвержденной методикой проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включения в кадровый резерв. Ответственным за организацию проведения конкурса назначить ведущего специалиста Манского районного суда <адрес> ФИО11 Информацию об открытии вакансии и объявлении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации секретаря судебного заседания Манского районного суда <адрес> разместить до ДД.ММ.ГГГГ в соответствующем разделе сайта Манского районного суда (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поданы заявление судье Манского районного суда <адрес> ФИО12, в котором она просит принять ее на работу в должности секретаря судебного заседания на условиях срочного служебного контракта на период вынесения итогового решения Центрального районного суда <адрес> в части восстановления в ранее занимаемой должности (л.д. 7) и заявление о принятии на работу по срочному служебному контракту (л.д. 36). Указанные заявления получены ведущим специалистом Манского районного суда <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному в материалы дела ответа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомлена о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Манском районном суде <адрес> отсутствуют вакантные должности, назначение на которые возможны путем заключения срочного служебного контракта (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлен пакет документов, для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы секретаря судебного заседания Манского районного суда <адрес> (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление в Манский районный суд <адрес>, в соответствии с которым ФИО2 просила принять ее на должность секретаря судебного заседания с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока действия служебного контракта ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ) и ее отказом о его продлении в дальнейшем, на период отсутствия гражданского служащего секретаря судебного заседания ФИО13 за которым сохраняется должность гражданского служащего, с дальнейшим переводом на постоянную основу в указанной должности по итогам прохождения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы секретаря судебного заседания Манского районного суда <адрес> (л.д. 100).

И.о. председателя Манского районного суда <адрес> ФИО6 в адрес ФИО2 направлен ответ, согласно которому на поданное ею заявление от ДД.ММ.ГГГГ ей сообщено, что в настоящее время в Манском районном суде <адрес> имеется одна вакантная должность секретаря судебного заседания, назначение на которую осуществляется по результатам проведения конкурса, иные вакансии отсутствуют, а также разъяснен порядок размещения информации об объявлении конкурса на замещение вакантной должности (л.д. 13).

Конкурс на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв государственной гражданской службы проводится в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Единой методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включении в кадровый резерв государственных органов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом и.о. председателя Манского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв государственной гражданской службы Манского районного суда (л.д. 63-74).

Согласно п. 2 методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв государственной гражданской службы Манского районного суда конкурсы проводятся в целях оценки профессионального уровня граждан Российской Федерации (государственных гражданских служащих Российской Федерации), допущенных к участию в конкурсах, а также их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения соответствующих должностей гражданской службы.

Согласно п. 20 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Как следует из информационного письма и.о. председателя Манского районного суда <адрес> ФИО6, что конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы секретаря судебного заседания Манского районного суда <адрес> признан несостоявшимся по причине отсутствия второго кандидата для участия в конкурсе, а также разъяснен порядок получения представленных документов ФИО2, которое получено самой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателя Манского районного суда <адрес> ФИО12 направлены сведения в КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» о наличии вакантных должностей в Манском районном суде по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), согласно которым в суде имеется две вакантные должности:

- постоянна ставка на должность секретаря судебного заседания;

- временная ставка на должность секретаря судебного заседания (л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выданы направления на работу в Манский районный суд <адрес> для замещения свободного рабочего места по вакансии секретаря судебного заседания (вакансия № (л.д. 9) и секретаря судебного заседания (вакансия № (л.д. 10), которые в этот же день направлены в Манский районный суд на имя и.о. председателя Манского районного суда <адрес> ФИО6 заявлением, в котором ФИО2 просила рассмотреть указанные направления на работу в течение 3 календарных дней, согласно Закона РФ от 19.04.19914 года № и вернуть с мотивированным ответом (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные направления на работу, полученные от ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлены в КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в связи с неверным указанием сведений о работодателе (л.д. 39), а также направлены сведения об изменении обстановки в кадровом обеспечении, в связи с чем просили снять с учета вакансию секретаря судебного заседания Манского районного суда <адрес> по временной ставке (л.д. 40).

Однако, согласно сведениям о штатной и фактической численности Манского районного суда <адрес> за 2 квартал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за судом числится 3 штатные ставки секретаря судебного заседания, в то время как фактически заняты лишь 2 ставки (л.д. 53).

Вместе с тем, как следует из приказа о приеме на должность федеральной государственной гражданской службы от ДД.ММ.ГГГГ №лс на должность секретаря судебного заседания по срочному служебному контракту, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на период отсутствия гражданского служащего секретаря судебного заседания ФИО13 принят ФИО10 (л.д. 52), в связи с чем, в Манском районном суде <адрес> фактически заняты все 3 штатные ставки секретарей судебного заседания.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 к Манскому районному суду <адрес> и Управлению Судебного департамента в <адрес> о возложении обязанности трудоустроить на работу, суд приходит к выводу о правомерном отказе конкурсной комиссии признания конкурса не состоявшимся в связи с отсутствием других претендентов для участия в конкурсе. Кроме того, у представителя нанимателя отсутствовала обязанность принять ФИО14 на должность секретаря судебного заседания на основании ее заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поскольку решение о замещение должности без проведения конкурса не принималось, а конкурс не состоялся. Также волеизъявление ФИО2 на замещение вакантной должности не порождает безусловную обязанность представителя нанимателя принять ее на службу, вопрос подбора и расстановки кадров является компетенцией нанимателя, вмешиваться в которую у суда не имеется оснований.

А поскольку в удовлетворении требований ФИО2 к Манскому районному суду <адрес> и Управлению Судебного департамента в <адрес> о возложении обязанности трудоустроить на работу отказано, оснований для взыскания компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Колосковой Ульяны Владимировны к Манскому районному суду Красноярского края и Управлению Судебного департамента в Красноярском крае о возложении обязанности трудоустроить на работу отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                Н.М. Разумных

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2020 года.