Решение по делу № 33-10881/2022 от 07.10.2022

УИД 59RS0035-01-2020-003517-56

33-10881/2022

13-78/2022

Судья Шатуленко И.В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Безматерных О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми 31 октября 2022 года гражданское дело по заявлению ООО «Соликамская ТЭЦ» об отсрочке исполнения решения Соликамского городского суда от 27 октября 2020 года,

по частной жалобе ООО «Соликамская ТЭЦ» на определение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 29.03.2022,

Изучив материалы дела, судья

у с т а н о в и л:

Решением Соликамского городского суда от 27 октября 2020 года на ООО «Соликамская ТЭЦ» возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, установленные предписанием Управления Росгвардии по Пермскому краю от 26 марта 2019 года, с учетом предоставленной отсрочки, в срок до 26 марта 2021 года.

ООО «Соликамская ТЭЦ» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного выше решения суда на срок до 31 декабря 20232 года.

В обоснование заявления указано, что в установленный срок ООО «Соликамская ТЭЦ» исполнить решение суда от 27 октября 2020 года не сможет. Во исполнение предписания Управления Росгвардии по Пермскому краю от 26 марта 2019 года ООО «Соликамская ТЭЦ» полностью выполнены пункты 1,2,6 Предписания. Мероприятия, предписанные п. 3 Предписания исполняются. По договору № 13/П от 17.06.2020, заключённому ООО «Соликамская ТЭЦ» с ООО «Технический Центр Системы Комплексной Безопасности» разработан проект «Охранное ограждение». Выполнение мероприятия включено в план затрат по капитальным вложениям ООО «Соликамская ТЭЦ» на 2022 год. Исполнение п. 3 Предписания по объекту «Мазутное хозяйство» в стадии выполнения. 24 января 2022 года ООО «Соликамская ТЭЦ» заключила с ООО «Техцентр СКВ» договор № 7/П от 24 января 2022 года на разработку проекта «Охранное ограждение мазутного хозяйства». Монтаж инженерных заграждений на мазутном хозяйстве будет выполнен в летний период 2022 года. Выполнение мероприятия включено в план затрат по капитальным вложениям ООО «Соликамская ТЭЦ» на 2022 год. Основное ограждение является стационарным капитальным сооружением. Для предотвращение прорыва на территорию объекта автомобильного транспорта на тараноопасных направлениях сетчатое (решётчатое) ограждение устанавливается на фундамент железобетонного цоколя высотой не менее 0,5 м с заглубление в грунт не менее 0,5 м. Возведение такого стационарного капитального сооружения возможно в бесснежный период времени. Реализация проекта «Охранное ограждение» на основной площадке и монтаж основного ограждения на территории мазутного хозяйства запланированы в бесснежный период времени 2022 года. Выполнение работ в бесснежный период исключит расположение ограждения на подземных коммуникациях, расположенных в границах земельных участков мазутного хозяйства, а также нивелирует риски повреждения подземных коммуникаций. Мероприятия, предписанные п.4 Предписания будут выполнены одновременно с возведением ограждения. В связи с необходимостью проведения земляных работ реализация проекта «Охранное ограждение» на основной площадке и монтаж основного ограждения на территории мазутного хозяйства запланированы в бесснежный период 2022 года. Нарушения, указанные в п. 4 Предписания, будет устранено до октября 2022 года. Пункт 5 Предписания выполнен частично. Защитные металлические оконные конструкции уязвимых мест объектов здания главного корпуса, ГРУ химического цеха установлены. Работы по установке защитных металлических оконных конструкций уязвимых мест объектов мазутного хозяйства будут выполнены в марте 2022 года. Выполнение мероприятия включено в план затрат по капитальным вложениям ООО «Соликамская ТЭЦ» на 2022 год. Мероприятия, предписанные п. 7 Предписания, подлежат выполнению одновременно с возведением ограждения. В связи с необходимостью проведения земляных работ реализация проекта «Охранное ограждение» на основной площадке и монтаж основного ограждения на территории мазутного хозяйства запланированы в бесснежный период времени до октября 2022 года. Выполнение мероприятия включено в план затрат по капитальным вложениям ООО «Соликамская ТЭЦ» на 2022 год. Мероприятия, предписанные п.8 Предписания исполняются. По договору № 13/П от 17.06.2020 разработан проект «Охранная сигнализация». ООО «Соликамская ТЭЦ» заключила с ООО «СК-Электро» договор подряда № 355-21/э от 06.07.2021, условиями которого предусмотрено выполнение работ по монтажу охранной сигнализации и Системы контроля доступа по периметру зданий главного корпуса и ГРУ. Срок окончания выполнения работ 31.01.2022. Основные работы выполнены, акты на выполненные работы подписаны. Дополнительные работы выполнены, в настоящее время ведётся приёмка работ. Монтаж охранной сигнализации на объектах мазутного хозяйства возможен после сооружения защитного ограждения, установка которого будет осуществлена в бесснежный период времени 2022 года. Выполнение мероприятия включено в план затрат по капитальным вложениям ООО «Соликамская ТЭЦ» на 2022 год. Мероприятия, предписанные п. 9 Предписания исполняются. По договору № 13/П от 17.06.2020 разработан проект «Система Контроля и Управления Доступом». ООО «Соликамская ТЭЦ» заключила с ООО «СК-Электро» договор подряда № 355-21/з от 06.07.2021, условиями которого предусмотрено выполнение работ по монтажу охранной сигнализации и Системы контроля доступа по периметру зданий главного корпуса и ГРУ. Срок окончания выполнения работ 31.01.2022. Основные работы выполнены, акты на выполненные работы подписаны. Дополнительные работы выполнены, в настоящее время ведётся приёмка работ. Монтаж СКУД на объектах мазутного хозяйства возможен после сооружения защитного ограждения и оборудования КПП средствами охраны, установка которых будет осуществлена в бесснежный период времени до октября 2022 года. Выполнение мероприятия включено в план затрат по капитальным вложениям ООО «Соликамская ТЭЦ» на 2022 год. Пункт 10 Предписания исполнен частично. Объекты мазутного хозяйства будут оборудованы техническими средствами досмотра (установка КПП со средствами охраны) после монтажа защитного ограждения, сооружение которого запланировано в бесснежный период времени до октября 2022 года. Выполнение мероприятия включено в план затрат по капитальным вложениям ООО «Соликамская ТЭЦ» на 2022 год. Мероприятия, предписанные п.п. 11,12 Предписания исполняются. По договору № 13/П от 17.06.2020 разработаны проекты «Система Охранного Телевидения» и «Система Охранного Освещения», реализация которых будет осуществлена в мае 2022 года. Монтаж системы охранного освещения и системы охранного телевидения на объектах мазутного хозяйства возможен после сооружения защитного ограждения и оборудования КПП средствами охраны, установка которых будет осуществлена в бесснежный период времени до октября 2022 года. Выполнение мероприятия включено в план затрат по капитальным вложениям ООО «Соликамская ТЭЦ» на 2022 год. Обстоятельством, затрудняющим исполнение решения суда, является зимний период времени, наличие снежного покрова, характерного для климатической зоны Пермского края, промерзание грунта. Денежные средства на выполнение указанных мероприятий изысканы. Просит суд предоставить ООО «Соликамская ТЭЦ» отсрочку исполнения решения Соликамского городского округа от 27.10.2020 до 31.12.2022 включительно.

Определением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 29 марта 2022 года в удовлетворении заявления ООО «Соликамская ТЭЦ» об отсрочке исполнения решения Соликамского городского суда от 27 октября 2020 года по делу № 2- 2048/2020 по иску Соликамского городского прокурора, предъявленному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Соликамская ТЭЦ» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности на срок по 31 декабря 2022 года, отказано.

В частной жалобе, дополнениях к частной жалобе от 28.09.2022 ООО «Соликамская ТЭЦ» просит определение отменить, указывая, что в минимально достаточный срок выполнит все предписанные антитеррористические мероприятия.

В силу положений ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты должны исполняться правильно и своевременно.

По смыслу действующего законодательства (ст. ст. 203, 434 ГПК РФ) основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда являются исключительные обстоятельства, затрудняющие его исполнение, при этом предоставление отсрочки является правом, а не обязанностью суда.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Требование о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должно быть обосновано доказательствами наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление к указанному сроку.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что решением Соликамского городского суда Пермского края от 27.10.2020 на ООО «Соликамская ТЭЦ» возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, установленные предписанием Управления Росгвардии по Пермскому краю от 26 марта 2019 года, с учетом предоставленной отсрочки, в срок до 26 марта 2021 года.

Данное решение вступило в законную силу 08.12.2020.

14.01.2022 Соликамским городским судом Пермского края был выдан исполнительный лист № 2-2048/2020.

25.01.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю возбудил исполнительное производство № 9799/59035-ИП.

В установленный судом срок ООО «Соликамская ТЭЦ» решение Соликамского городского суда от 27.10.2020 не исполнило.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Соликамского городского суда Пермского края от 27.10.2020, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем суду не представлено убедительных доказательств, которые бы бесспорно свидетельствовали о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению ООО «Соликамская ТЭЦ», либо свидетельствующих о невозможности исполнения решения Соликамского городского суда Пермского края от 27.10.2020 в установленный судом срок. Учитывая, что спор носит социально-значимый характер, на протяжении продолжительного периода времени решение суда не исполнено, принимая во внимание длительность срока, на который заявитель просит предоставить отсрочку, и необходимость соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, суд полагает, что удовлетворение заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения на срок по 31.12.2022, безусловно, приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, в интересах которых Соликамским городским прокурором был заявленный данный иск.

Судья апелляционной инстанции соглашается с выводами судьи первой инстанции.

Решение суда по иску прокурора принято в интересах неопределенного круга лиц в связи с необходимостью устранения нарушений законодательства об антитеррористической деятельности, то есть исполнение решения Соликамского городского суда Пермского края от 27 октября 2020 года напрямую затрагивает вопросы защиты жизни и здоровья людей, работающих на предприятии.

Кроме того, несмотря на ранее предоставленную отсрочку исполнения решения суда, ООО «Соликамская ТЭЦ» в полном объеме не устранены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

Указанные представителем ООО «Соликамская ТЭЦ» обстоятельства не являются обстоятельствами невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда, т.е. не являются безусловным основанием для отсрочки исполнения решения суда, в нарушение требовании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объективных доказательств невозможности исполнения решения суда заявителем не представлено.

В целом доводы частной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, поскольку фактически воспроизводят доводы заявления об отсрочке исполнения решения суда, являвшиеся предметом судебного исследования и получившие в соответствии с требованиями ГПК РФ надлежащую правовую оценку.

При рассмотрении заявления судьей первой инстанции не допущено нарушений норм процессуального права, в связи с чем судья апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения частной жалобы. Суд соглашается с выводами, изложенными в обжалуемом определении, поскольку они основаны на законе, и в частной жалобе их обоснованность заявителем не опровергнута. Доводы частной жалобы направлены на иную субъективную оценку норм процессуального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Определение Соликамского городского суда Пермского края от 29.03.2022 оставить без изменения, частную жалобу ООО «Соликамская ТЭЦ» – без удовлетворения.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья - О.В. Безматерных