Решение по делу № 2-191/2014 ~ М-117/2014 от 03.02.2014

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

........................ "___" ___________ г.г.

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никитина А.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Шумерля материалы гражданского дела по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шумерля и Шумерлинском районе ЧР-Чувашия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязывании включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в командировках; об обязывании назначения досрочной пенсии со дня обращения, т.е. с "___" ___________ г.г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шумерля и Шумерлинском районе ЧР-Чувашия (далее – Управление, ответчик). Обосновала иск тем, что "___" ___________ г.г. она обратилась с заявлением в Управление о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от "___" ___________ г.г. ответчик отказал ей в этом. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, в учебных отпусках. Считает решение Управления неправомерным, т.к. повышение квалификации, командировки, учебные отпуска являются трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с педагогической деятельностью. В эти периоды за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата как преподавателя, производились отчисления в Пенсионный фонд. Считает, что решением Управления нарушено ее конституционное право на социальное обеспечение.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала свои требования, по доводам, указанным в иске.

Представители Управления в суд не явились, были извещены. В письменном возражении начальника Управления отмечено, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в командировках не включаются в подсчет стажа дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516. Поэтому решение Управления в отношении ФИО1 является обоснованным, а заявление истицы подлежит оставлению без удовлетворения.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы гражданского и отказанного пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

1) "___" ___________ г.г. ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ответчика от "___" ___________ г.г. № ФИО1 отказано в назначении такой пенсии. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по педагогической деятельности, не были включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г.; в учебных отпусках с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г.; в командировках с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г. - согласно Правил от 11 июля 2002г. № 516. Управление указало, что на день обращения ("___" ___________ г.г.) стаж истицы в связи с педагогической деятельностью составляет _____________ года _____________ мес. _____________ дней (л.д. _____________).

Решение Управления подлежит частичной отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 27 Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона.

В силу последних Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего с 1 апреля 1972г. по 1 февраля 2002г.

Из трудовой книжки истицы, первично заполненной "___" ___________ г.г., следует, что ФИО1 (ФИО3) "___" ___________ г.г. принята на должность учительницы музыки в _____________ школу, "___" ___________ г.г. освобождена от работы в связи с переходом на работу в _____________ "___" ___________ г.г. принята в _____________ музыкальным руководителем, "___" ___________ г.г. уволена переводом в детский сад №, "___" ___________ г.г. принята переводом в ДОУ детский сад № «_____________ музыкальным руководителем, "___" ___________ г.г. уволена в порядке перевода в МОУ _____________ "___" ___________ г.г. уволена в порядке перевода в МАОУДОД «_____________», "___" ___________ г.г. принята на должность пиреподавателя в порядке перевода из МОУДОД г.Шумерля «_____________», где работает в по настоящее время (ныне – Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «_____________ № г.Шумерля (л.д. _____________).

Согласно справки № от "___" ___________ г.г., выданной _____________ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г.

Поскольку трудовые отношения ФИО1 в период повышения квалификации не прерывались, за ней сохранялось место работы, то суд считает его периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, потому на него распространяется и пенсионное законодательство.

ФИО1 работала в образовательном учреждении и повышала квалификацию по своей специальности.

Поэтому данный период, т.е. _____________ дней подлежит включению в стаж истицы, дающий право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях.

2) Истице ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках.

Суд отмечает, что трудовое и пенсионное законодательство не содержит запрета по невключению указанных периодов в льготный стаж.

В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих их трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других таких положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

Учебные отпуска ФИО1 с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г. были предоставлены с сохранением зарплаты и места работы.

Об этом указывают имеющиеся в деле доказательства: объяснение истицы в суде, трудовая книжка, выписки из приказов.

Из справок _____________ от "___" ___________ г.г. № и Отдела образования администрации г.Шумерля от "___" ___________ г.г. № следует, что в вышеуказанные периоды истица находилась в учебных отпусках.

Согласно диплома Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Чувашский _____________» от "___" ___________ г.г., ФИО1 окончила вышеуказанное учебное заведение в 2003г. и ей присуждена квалификация учитель по специальности «_____________».

Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным, в специальный стаж ФИО1 подлежат включению дополнительно периоды нахождения в учебных отпусках _____________ мес. _____________ дней (_____________ дней + _____________ дней + _____________ дней + _____________ мес. + _____________ мес. + _____________ дней).

3) ФИО1 также находилась в служебных командировках с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г.

Это подтверждается справками _____________» от "___" ___________ г.г. № и МБОУ «_____________» г.Шумерля от "___" ___________ г.г. № №, материалами пенсионного дела.

Суд считает необходимым включить и указанный период в специальный стаж.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Командировки являлись трудовыми обязанностями ФИО1 и были непосредственно связаны с ее профессиональной деятельностью.

В соответствии с Федеральным законом основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1 ст. 10).

Поэтому в педагогический стаж ФИО1 подлежит включению дополнительно _____________ дней (_____________ дня + _____________ дня).

4) С учетом включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в командировках на дату обращения – "___" ___________ г.г. – ФИО1 имела специального стажа более 25 лет (_____________ год _____________ мес. _____________ дней + _____________ дней + _____________ мес. _____________ дней + _____________ дней).

В связи с этим на основании ст. 19 Федерального закона ее требование об обязывании Управления назначить пенсию с "___" ___________ г.г. также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным частично решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шумерля и Шумерлинском районе ЧР-Чувашия от "___" ___________ г.г. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, вынесенного в отношении ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шумерля и Шумерлинском районе ЧР-Чувашия включить в стаж работы по педагогической деятельности ФИО1, периоды нахождения:

-на курсах повышения квалификации с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г.;

-в учебных отпусках с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г.;

- в командировках с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г., с "___" ___________ г.г. по "___" ___________ г.г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шумерля и Шумерлинском районе ЧР-Чувашия назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с "___" ___________ г.г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Шумерлинский районный суд.

Председательствующий:                  А.В.Никитин