Решение от 14.11.2019 по делу № 2а-2478/2019 от 17.09.2019

Дело № 2а- 2478 Е/19

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ Коломенский городской суд <адрес> в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания Харитоновой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Коломенского РОСП Управления ФССП России по <адрес> Шибалову И.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Коломенского РОСП Управления ФССП России по <адрес> Шибалову И.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска указывает на то, что в производстве Коломенского РОСП УФССП России по <адрес> на исполнении судебного пристава-исполнителя Шибалова И.А. находится исполнительное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № Головинского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения – взыскание с должника Афанасьева А.В. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №

Административным истцом в адрес Коломенского РОСП УФССП России по <адрес> направлялись заявления и ходатайства, которые не были рассмотрены в установленные законом сроки, соответствующие постановления не направлены в адрес взыскателя. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из пенсии должника по настоящее время в ПФ РФ не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ судебным приставом-исполнителем не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту его жительства/регистрации не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Также административным ответчиком не выносилось постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шибалова И.А., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец АО «ОТП Банк» своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.№

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Шибалов И.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени слушания по делу (л.д. 113).

В письменном отзыве на административный иск административный ответчик указал, что заявленные административным истцом требования являются необоснованными, так как исполнительное производство, указанное в административном иске, было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Коломенского РОСП УФССП России по <адрес> Шибалову И.А. ДД.ММ.ГГГГ. При принятии исполнительного производства административным ответчиком незамедлительно приняты меры по установлению имущественного положения должника Афанасьева А.В., в результате чего ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, расположенные в кредитном учреждении и постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д.№.

Заинтересованное лицо УФССП России по <адрес> надлежащим образом извещено о месте и времени слушания по делу, в судебное заседание своего представителя не направило (л.д. №).

Заинтересованное лицо Афанасьев А.В. в судебное заседание не явился. Административное дело рассмотрено в отсутствие указанного заинтересованного лица, в связи с тем, что все необходимые меры по его надлежащему извещению о месте и времени слушания по делу судом были предприняты (л.д. №

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, не находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве установлен в статье 64.1 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии с частью 3 названной статьи заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, подробно регламентирован также «Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденными Приказом директора ФССП России ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что в производстве Коломенского РОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ., с предметом исполнения: взыскание с должника Афанасьева А.В. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» денежных средств в сумме <данные изъяты>. Исполнительное производство возбуждено на основании заявления АО «ОТП Банк», предъявившего исполнительный документ – судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенный мировым судьей судебного участка №<адрес>.

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России, предоставленным административным ответчиком, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Коломенского РОСП УФССП России по <адрес> были осуществлены следующие исполнительные действия в целях установления имущественного положения должника Афанасьева А.В.: ДД.ММ.ГГГГ. направлены запросы в ПФ РФ – о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запросы в ГИБДД МВД России – о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в кредитные учреждения, в ФМС. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес административного ответчика поступил ответ ПФ РФ об отсутствии запрашиваемых сведений.

В дальнейшем указанные запросы судебным приставом-исполнителем направлялись повторно.

Копиями акта приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ (л.д.№), постановлений от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№ акта о совершении исполнительных действий (л.д.№ подтверждаются доводы административного ответчика о том, что исполнительное производство №-ИП было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Коломенского РОСП УФССП России по Московской области Шибалову И.А. ДД.ММ.ГГГГ. При принятии исполнительного производства административным ответчиком незамедлительно приняты меры по установлению имущественного положения должника Афанасьева А.В., в результате чего ДД.ММ.ГГГГ. вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства, расположенные в банке – АО «АЛЬФА-БАНК», и постановление о временном ограничении на выезд должника Афанасьева А.В. из РФ.

14.08.2019г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход на место жительства должника, наличие у должника какого-либо имущества не установлено.

Таким образом, доводы административного искового заявления о не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., о не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. были опровергнуты материалами дела.

Доводы о несвоевременном направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суд так же оценивает критически.

Так, копией списка корреспонденции, направляемой почтовой связью № (л.д№), подтверждается факт направления административным ответчиком в адрес административного истца копии постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации.

Более того, нормативные положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» не обязывают судебного пристава направлять сторонам исполнительного производства весь объем информации о ходе исполнительного производства с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства путем ознакомления с материалами исполнительного производства и непосредственного участия в совершении исполнительных действий.

Доказательств того, что взыскатель обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства и об отказе в этом, административным истцом не представлено.

Согласно перечню входящих документов в рамках исполнительного производства №-ИП каких-либо ходатайств от взыскателя в адрес Коломенского РОСП УФССП России по <адрес> не поступало (л.д.109, 110).

Принимая во внимание перечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административного иска АО «ОТП Банк», считает необходимым в его удовлетворении отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: