Решение по делу № 33-2551/2019 от 09.04.2019

Дело № 33-2551/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 19 июня 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего    Свирской О.Д.

судей                    Заплоховой И.Е., Матвеевой Н.Л.

при секретаре            Бодягиной Е.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бариновой И.Н. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 11 декабря 2018 года по делу № 2-5010/2018, которым удовлетворен иск Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» к Бариновой И.Н. о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты ветерану труда.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Свирской О.Д., выслушав объяснения ответчицы Бариновой И.Н., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской информационно-расчетный центр» (далее СПб ГКУ «ГИРЦ») обратилось в суд с иском к Бариновой И.Н. о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты ветерану труда в общей сумме 58013 руб. 67 коп., начисленной за период с 01.12.2009 по 31.05.2017.

В обоснование исковых требований указано, что Бариновой И.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 № «О предоставлении ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплат отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге» истцом СПб ГКУ «ГИРЦ» с 01.01.2005 автоматизировано назначена ежемесячная денежная выплата ветерану труда (далее ЕДВ) по Закону Санкт-Петербурга от 24.11.2004г. № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге», который утратил силу с 01.01.2015 в связи с принятием Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», на основании сформированной базы данных граждан электронного социального регистра населения, имеющих право на выплаты.

В базе данных граждан электронного социального регистра населения СПб ГКУ «ГИРЦ» Баринова И.Н. по состоянию на 01.01.2005 значилась получателем пенсии в Выборгском районе Управления Пенсионного фонда Санкт-Петербурга, в связи с чем ей в автоматизированном порядке без наличия личного заявления отделом социальной защиты населения Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга была назначена ежемесячная денежная выплата ветерану труда (далее ЕДВ) по Закону Санкт-Петербурга от 24.11.2004г. № 589-79.

В апреле 2017 года при обработке справок о регистрации Формы 9 стало известно о снятии Бариновой И.Н. с регистрационного учета в Санкт-Петербурге 03.09.2008 по <адрес>, откуда она выписалась по <адрес>, где имела регистрацию по месту пребывания в период с 14.11.2008 по 14.11.2009.

В связи с установлением того, что у ответчицы Бариновой И.Н. в период с 15.11.2009 по 31.05.2017 отсутствовала регистрация места жительства в Санкт-Петербурге, то после мая 2017 года выплата ей ЕДВ не осуществлялась до выяснения обстоятельств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 24.11.2004 № 589-79 меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга устанавливаются для пенсионеров, граждан РФ, постоянно зарегистрированных по месту жительства в Санкт-Петербурге.

Согласно пункту 8 «Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан РФ, постоянно зарегистрированных по месту жительства в Санкт-Петербурге», утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 № 2085, выплата ЕДВ прекращается в связи с утратой гражданином права на получение данной выплаты с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Пунктом 11 «Порядка» предусмотрено, что при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления ЕДВ, гражданин обязан в течение десяти рабочих дней в письменном виде сообщить об этих обстоятельствах администрации района.

В соответствии с пунктом 13 «Порядка» в случае установления факта излишнего начисления ежемесячной денежной выплаты администрация района организует работу по возврату гражданином в добровольном порядке в бюджет Санкт-Петербурга излишне выплаченных сумм, в случае отказа гражданина – в порядке, установленном действующим законодательством.

В августе 2017 года в бухгалтерию СПб ГКУ «ГИРЦ» поступило решение Главы Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 17.08.2017 о прекращении с 01.12.2009 предоставления ЕДВ Бариновой И.Н. в связи с окончанием у нее срака регистрации места пребывания по <адрес>.

В результате этого образовалась переплата ЕДВ за период с 01.12.2009 по 31.05.2017 в сумме 58013 руб. 67 коп.

Истец просит взыскать с ответчицы указанную денежную сумму на основании статьи 1102 ГК РФ, как неосновательное обогащение, ссылаясь на наличие в поведении ответчицы Бариновой И.Н. признаков недобросовестности, так как она не сообщила в администрацию района об отсутствии у нее с 15.11.2009 регистрации места жительства в Санкт-Петербурге.

Ответчица Баринова И.Н. при рассмотрении дела в суде первой инстанции исковые требования не признала, указывая на то, что всю жизнь проработала педагогом, является ветераном труда. В 2008 году она продала свою квартиру по <адрес> и все вырученные деньги внесла по договору участия в долевом строительстве от 08.05.2009 №, заключенному с застройщиком ООО «ЛЭК-компания 1», в строительство многоквартирного дома по строительному <адрес> (<адрес>) – 1 очередь, в котором ей в 2010 году должна быть предоставлена однокомнатная квартира. До настоящего времени дом не построен, она является «обманутым дольщиком». Ежемесячная денежная выплата ветерану труда ей была назначена автоматизированно без ее личного обращения и заявления. В связи с продажей своего жилья на <адрес> она временно зарегистрировалась у своих знакомых на <адрес> сроком с 14.11.2008 по 14.11.2009, затем ей регистрироваться было негде, и поэтому она проживала в Санкт-Петербурге без регистрации. Все это время она является получателем пенсии в УПФ РФ по Выборгскому району Санкт-Петербурга. Поскольку ЕДВ ей была назначена автоматизированно и выплата пенсии ей никогда не прекращалась, то она не предполагала, что утратила право на ЕДВ и должна обратиться в администрацию района с заявлением об отсутствии у нее регистрации. По указанным причинам полагает требования истца СПб ГКУ «ГИРЦ» необоснованными. Кроме того, указывает на то, что вернуть назад такую денежную сумму для нее непосильно, так как она является пенсионером, ее имущественное положение крайне затруднительно, получаемой пенсии на проживание не хватает.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 11 декабря 2018 года исковые требования удовлетворены. С ответчицы Бариновой И.Н. в пользу СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» взыскана неосновательно полученная сумма ежемесячной денежной выплаты ветерану труда в размере 58013 руб. 67 коп.

С ответчицы взыскана государственная пошлина в бюджет МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в размере 1940 руб.

Полагая постановленное по делу решение суда незаконным и необоснованным, ответчица Баринова И.Н. в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что выводы суда о ее недобросовестном поведении и неосновательном обогащении не соответствуют обстоятельствам дела. Судом не принято во внимание, что она является «обманутым дольщиком». Все свои сбережения она вложила в договор от 08.05.2009 об участии в долевом строительстве многоквартирного дома по строительному <адрес> (<адрес>) – 1 очередь. До настоящего времени дом не достроен, квартира ей не передана, но строительство продолжается. Все это время она проживала и работала в Санкт-Петербурге, не имея регистрацию по месту жительства ввиду отсутствия собственного жилья. Она обращалась в УПФ России по Выборгскому району Санкт-Петербурга по вопросу отсутствия у нее регистрации, однако пенсию выплачивать не перестали. Поэтому она не имела понятия, что утратила право на ежемесячную денежную выплату ветерану труда, которая ей назначена в автоматизированном режиме без ее личного заявления, не знала, что надо сообщить об отсутствии у нее регистрации в Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга. Никакого злого умысла на незаконное обогащение за счет бюджета Санкт-Петербурга она не имела, полагала, что данная выплата ей положена в силу закона. В настоящее время она нигде не работает, является пенсионером, взыскание с нее указанной суммы выплаты за 7 лет 6 мес. является для нее разорительным и непосильным. Также ответчица просила применить к заявленным требованиям срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Проверив материалы дела, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Закона Санкт-Петербурга от 24.11.2004 N 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге», который утратил силу с 01.01.2015 в связи с принятием Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга устанавливаются для граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, а для граждан без определенного места жительства при условии прохождения ими учета в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

При рассмотрении дела судом установлено, что Баринова И.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем трудовой пенсии по старости с 08.09.1999.

Состоит на учете в УПФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга.

С 01.01.2005 ей в соответствии со статьей 4 Закона Санкт-Петербурга от 24.11.2004 N 589-79 ей назначена ежемесячная денежная выплата ветерану труда.

Данная ежемесячная денежная выплата ответчице назначена истцом СПб ГКУ «ГИРЦ» в автаматизированном режиме на основании сформированной базы данных граждан электронного социального регистра населения, имеющих право на выплаты (ЭСРН).

На момент назначения ЕДВ и до 03.09.2008 ответчица была зарегистрирована проживающей по <адрес>.

В 2008 году она подала указанную квартиру и в период с 04.11.2008 по 14.11.2009 была зарегистрирована по месту пребывания по <адрес>.

С 15.11.2009 и вплоть до 19.10.2017 у ответчицы отсутствовала регистрация места жительства как в <адрес>, так и на территории других субъектов Российской Федерации.

С 19.10.2017 она зарегистрирована проживающей в <адрес>.

С 01.06.2017 выплата ответчице ЕДВ приостановлена ввиду того, что при обработке справок Форма 9, как указывает истец, ему стало известно об отсутствии у ответчицы регистрации в Санкт-Петербурге с ноября 2009 года.

Решением Главы Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 17.08.2017 предоставление ответчице ежемесячной денежной выплаты ветерану труда прекращено с 01.12.2009 в связи с окончанием 15.11.2009 временной регистрации по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 10 линия.

Истец СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» просит взыскать с ответчицы начисленную и полученную ею ежемесячную денежную выплату ветерану труда за период с 01.12.2009 по 31.05.2015 в сумме 58013 руб. 67 коп., ссылаясь на то, что в указанный период времени у ответчицы не имелось оснований для получения указанной выплаты за счет бюджета Санкт-Петербурга, поскольку у нее отсутствовала регистрация места жительства на территории Санкт-Петербурга, поэтому данная денежная сумма является неосновательным обогащением, подлежащим взысканию с приобретателя по правилам статьи 1102 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Разрешая исковые требования и принимая решение об их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истребуемая денежная сумма является неосновательным обогащением, поскольку вопреки пункту 11 «Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан РФ, постоянно зарегистрированных по месту жительства в Санкт-Петербурге», утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 № 2085, ответчица не сообщила в орган социальной защиты Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об отсутствии у нее с 15.11.2009 регистрации места жительства в Санкт-Петербурге», в связи с чем недобросовестно продолжала получать ежемесячную денежную выплату ветерану труда в период с 01.12.2009 по 31.05.2015, что в силу статьи 1102 ГК РФ является неосновательным обогащением, подлежащим взысканию с приобретателя в пользу потерпевшего.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, исходя из следующего.

При разрешении дела, судом первой инстанции не было принято во внимание, что в спорный период времени у ответчицы отсутствовала регистрация места жительства как в Санкт-Петербурге, так и на территории иных субъектов Российской Федерации. Утрата в 2008 году регистрации на территории Выборгского района Санкт-Петербурга связана с тем обстоятельством, что ответчица продала квартиру и заключила договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома, строящегося в том же районе Санкт-Петербурга, с целью получения другого жилья. До настоящего времени дом не достроен, ответчица является «обманутым дольщиком», находится в ожидании окончания строительства жилья. Кроме того, ежемесячная денежная выплата ветерану труда назначена ответчице в 2005 году без ее участия и личного заявления в автоматизированном порядке, в связи с чем у нее отсутствовали сведения о необходимости в целях сохранения указанной ЕДВ после утраты регистрации места жительства встать на учет граждан РФ без определенного места жительства в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2007 № 1010, тем более, что выплата трудовой пенсии по старости после утраты регистрации места жительства ей начисляться УПФ России по Выборгскому району Санкт-Петербурга ей не прекращалась.

Кроме того, исходя из того, что в спорный период времени у ответчицы отсутствовала регистрация места жительства на территории других субъектов РФ и ежемесячная денежная выплата ветерану труда ей больше нигде не назначалась и не выплачивалась, то исходя из того, что весь спорный период времени она фактически продолжала проживать в Санкт-Петербурге, ожидая получения жилья по договору участия в долевом строительстве в строящемся многоквартирном доме в Выборгском районе Санкт-Петербурга, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не выполнение ею формальности по постановке в Санкт-Петербурге на учет граждан без определенного места жительства само по себе не свидетельствует о том, что данная выплата была получена ею незаконно.

Поэтому признаки неосновательного обогащения, предусмотренные статьей 1102 ГК РФ, по мнению судебной коллегии, в данном случае отсутствуют, поскольку ответчица получала ЕДВ на законных основаниях в соответствии с Законами Санкт-Петербурга 24.11.2004 N 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге», от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», а о необходимости при утрате регистрации места жительства встать на учет граждан РФ без определенного места жительства в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2007 № 1010 она в 2005 году при назначении ей в автоматизированном режиме ежемесячной денежной выплаты в известность поставлена не была.

При таких обстоятельствах, решение суда об удовлетворении исковых требований нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене на основании пунктов 2, 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ, как постановленное при недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, при несоответствии изложенных в решении суда выводов, фактическим обстоятельствам дела, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, пунктами 2, 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 11 декабря 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Городской информационно-расчетный центр» в удовлетворении исковых требований к Бариновой И.Н. о взыскании полученной ежемесячной денежной выплаты ветерану труда отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Валькевич Л.В.