Решение по делу № 5-117/2021 от 02.02.2021

Дело № 5-117/2021 10RS0003-01-2021-000150-96

                                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 февраля 2021 г.                                                                                     г. Кемь

Судья Кемского городского суда республики Карелия Хольшев А.Н., при секретаре Синда И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

     Общества с ограниченной ответственностью «Рабочеостровское жилищное хозяйство», юридический адрес: <данные изъяты>

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Рабочеостровское жилищное хозяйство» 23.11.2020 находясь по адресу: <адрес>, получив 19.11.2020 от ведущего специалиста- государственного жилищного инспектора Государственного комитате Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а так же определение об истребовании сведений от 09.11.2020, направленные в рамках административного расследования № 17-17/468-20, в течение трех дней с момента получения определения о запросе сведений, необходимых для проведения административного расследования по вопросу предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению в жилых домах <адрес>, а именно: информации о конкретном времени отсутствия водоснабжения за 03.11.2020 г. по 09.11.2020г. в МКД (дата, время); информации о причинах отсутствия холодного водоснабжения в МКД, а также мерах, принятых для восстановления холодного водоснабжения; сведений о подвозе воды к МКД в период с 03.11.2020 по 09.11.2020 (график, акты, при наличии); иной информации по вышеперечисленным вопросам, не представило ответ и запрашиваемые документы. Требования должностного лица, ведущего специалиста -государственного жилищного инспектора вытекали из его полномочий предусмотренных п. 1 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и Положением о Государственном комитете республики Карелия по строительству, жилищному и дорожному надзору, утвержденному постановлением Правительства республики Карелия от 23.10.2017 года № 368-П.

В судебном заседании представитель ООО «Рабочеостровское жилищное хозяйство» Шумский А.М., являющийся директором общества с протоколом согласился, вину признал, пояснил, что ответ на определение должностного лица был изготовлен в срок установленный законом, однако конверт с ответом был передан уборщице, которая его потеряла и об этом ни кому не сказала. Просил признать совершенное деяние малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает в случае умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в том числе, запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

В соответствии с Положением о Государственном комитете республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденным постановлением Правительства РК от 23.10.2017 № 368-П "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору" государственный комитет республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору осуществляет региональный государственный жилищный надзор на предмет соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", а также обязательных требований (п.п. 7 п. 9).

Комитет при реализации возложенных на него функций в установленном порядке: составляет протоколы, рассматривает дела об административных правонарушениях в установленных сферах деятельности, устанавливает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых отнесено к полномочиям Комитета (п.10).

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности предоставления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо вынесшее определение.

Как следует из представленных материалов дела ведущим специалистом- государственным жилищным инспектором государственного комитета республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Петровским А.В. в рамках административного расследования по административному делу № 17-17/468-20 возбужденному 09.11.2020 в отношении ООО «Водоснабжение и водоотведение» по информации о нарушении правил предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению в жилых домах <адрес>, 09.11.2020 было вынесено определение об истребовании сведений при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении, а именно: информации о конкретном времени отсутствия водоснабжения за период с 03.11.2020 по 09.11.2020 в МКД (дата, время); информации о причинах отсутствия холодного водоснабжения в МКД, а также мерах, принятых для восстановления холодного водоснабжения; сведения о подвозе воды в МКД в период с 03.11.2020 по 09.11.2020 (график, акты, при наличии); иной информации по вышеперечисленным вопросам.

Согласно сведениям имеющимся в почтовом уведомлении о вручении почтовой корреспонденции определение об истребовании сведений и определение о возбуждении дела об административном правонарушении было получено ООО «Рабочеостровское жилищное хозяйство» 19.11.2020г.

В течение установленных законом 3 дней ответ лицом привлекаемым к административной ответственности инициатору определения об истребовании сведений представлен не был.

Учитывая, что определение об истребовании сведений было направлено должностным лицом, имеющим соответствующие полномочия, в рамках административного расследования, суд признает, что ООО «Рабочеостровское жилищное хозяйство» было совершено административное правонарушение предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина ООО «Рабочеостровское жилищное хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 28.12.2020, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.11.2020, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, определением об истребовании сведений при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении от 09.11.2020, копией почтового уведомления, которые были оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Доказательств наличия уважительных причин для невыполнения определения должностного лица судом не установлено, лицом привлекаемым к административной ответственности не представлено.

Довод представителя ООО «Рабочеостровское жилищное хозяйство» о том, что запрашиваемая государственным органом информация не была предоставлена инициатору запроса своевременно, ввиду утраты уборщицей почтовой корреспонденции, не может являться основанием для освобождения общества от ответственности, так как обязанность по предоставлению ответа на запрос лежало на обществе, которое обязано было обеспечить контроль доставки почтового отправления до оператора почтовой связи, который обязан был зафиксировать передачу для отправки корреспонденции.

Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение организации, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает правильным с учетом положений ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, нарушений процессуальных требований КоАП РФ при оформлении протокола об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом (абз.2 ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ).

Представитель общества просит признать совершенное правонарушение малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Нарушение юридическим лицом указанных выше норм права является существенным нарушением требований законодательства Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению производства по делу об административном правонарушении.

Законом предписаны обязательные действия лиц по исполнению требований государственных органов, осуществляющих производство по делам об административном правонарушении. Однако данные требования закона юридическим лицом - ООО «Рабочеостровуское жилищное хозяйство» выполнены не были, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.10., Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

                                                          постановил:

           Признать ООО «Рабочеостровское жилищное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей.

Перечислить сумму штрафа на расчетный счет № 40101810600000010006 ГРКЦ НБ Республика Карелия Банка России г. Петрозаводск БИК 048602001, получатель Управления Федерального казначейства по РК (Государственный комитет Республики Карелия по строительству, жилищному и дорожному надзору) ИНН 1001225288, ОКАТО 86401000000,код дохода 82811690040043000140 ОКТМО 86701000.

        Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии постановления с подачей жалобы через Кемский городской суд Республики Карелия.

             Судья                                           А.Н. Хольшев

Резолютивная часть постановления

                             объявлена 15 февраля 2020 года.