Решение от 30.06.2015 по делу № 2-316/2015 от 19.05.2015

Дело № 2-316/2015

Решение

Именем Российской Федерации

30 июня 2015 г.                                                                     р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Сергеевой О.В., при секретаре судебного заседания Бузыревой Г.С., с участием представителей истицы Маркеловой Г.А., адвоката Клейменова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Бородихиной К.Я. к администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области о признании незаконным постановления главы администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании Бородихиной Клавдии Яковлевны нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

Бородихина К.Я. обратилась в Мокшанский районный суд с исковым заявлением к администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области о признании незаконным постановления главы администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании Бородихиной К.Я. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Исковое заявление мотивированно тем, что Бородихина К.Я., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является вдовой участника ВОВ Б.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах» - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников ВОВ. Она обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрацию р.п. Мокшан и ДД.ММ.ГГГГ получила письменный отказ. Она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, в части жилого дома, принадлежащей М.А. на праве общей долевой собственности. До ДД.ММ.ГГГГ Бородихина К.Я. проживала в доме своей младшей дочери в <адрес>. Из-за отсутствия условий для проживания, она вынуждена была переехать для постоянного проживания к своей старшей дочери Маркеловой Г.А. в жилой дом, в котором дочь проживала вместе с мужем, детьми и внуками, находящийся в <адрес>. Бородихиной К.Я. <данные изъяты>, у нее плохое зрение и слух, она плохо передвигается, за ней требуется постоянный посторонний уход. Вопрос о нуждаемости Бородихиной К.Я. в улучшении жилищных условий администрацией фактически не рассматривался, комиссия по обследованию условий для проживания вдовы участника войны не создавалась, самого обследования не проводилось, акт не составлялся, администрация считает, что Бородихина К.Я. проживает в жилом доме общей площадью <данные изъяты>, что ей достаточно площади для нормального проживания. Однако дом, в котором проживает Бородихина К.Я., принадлежит на праве общей долевой собственности мужу дочери, М.А., сыну дочери, М.О., жене сына, М.Е., дочерям сына, М.А. и М.К. Доли в праве собственности на дом у дочери не имеется. Она живет на жилой площади <данные изъяты>, которые занимают две смежные комнаты, не имея своей отдельной комнаты, за ней закреплено только спальное место. <адрес> принадлежит на праве собственности М.А. В связи с проживанием Бородихиной К.Я. на жилой площади мужа дочери, между ним и Бородихиной К.Я. периодически возникают разногласия по пользованию находящихся в комнатах предметов домашнего обихода, которые иногда вызывают конфликтные ситуации. Часть жилого дома, в которой проживает Бородихина К.Я., принадлежит на праве собственности М.А., членом семьи которого Бородихина К.Я. не является. Как следует из справки Пензенского филиала ФГУП « Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» за Бородихиной К.Я. на праве собственности недвижимого имущества не имеется. Отсутствуют эти сведения в отношении нее и в ЕГРП на всей территории Российской Федерации. Истец просит признать незаконным постановление главы администрации р.п. Мокшан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании Бородихиной К.Я. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке ее на учет; обязать администрацию р.п. Мокшан поставить на учет Бородихину К.Я. вдову участника Великой Отечественной войны как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Истец Бородихина К.Я., уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ она жила в Казахстане. По причине ветхости дома и престарелого возраста в ДД.ММ.ГГГГ ее забрала к себе жить младшая дочь в <адрес>. Их проживало в <адрес> человек, дом небольшой и в нем всем не хватало места. Тогда старшая дочь Маркелова Г.А. предложила пожить у нее и в ДД.ММ.ГГГГ она переехала в р.п. Мокшан. В доме, где она живет, проживают семь человек. Комната, в которой находится ее спальное место, проходная. Зять нарушает покой истицы, громко включает телевизор, постоянно ходит через комнату истца, ругается на нее, что приводит к конфликтным ситуациям. В собственности жилого помещения у нее нет, членом семьи собственника она не является, отдельной жилой площадью она не обеспечена. Совместного хозяйства с собственниками дома истица не ведет, имеет самостоятельный бюджет, самостоятельно несет все необходимые расходы, отдельно от семьи собственников покупает продукты питания. Полагает, что имеет право на меры социальной поддержки и просит исковые требования удовлетворить.

Представитель Бородихиной К.Я. Маркелова Г.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что поскольку условия проживания в <адрес> были для Бородихиной К.Я. плохими, она забрала ее к себе. После того как они зарегистрировали Бородихину К.Я. в доме, она стала заниматься оформлением документов для получения ее матерью статуса вдовы ветерана Великой Отечественной войны. Оформление документов и получение удостоверения заняло много времени, право на льготы оформили лишь в ДД.ММ.ГГГГ. После чего обратились в администрацию с заявлением о постановке на учет и получили отказ. Просит признать данный отказ незаконным и признать Бородихину К.Я. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель Бородихиной К.Я. адвокат Клейменов А.Д. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что членом семьи собственника М.А. Бородихина К.Я. не является, совместного с ним хозяйства не ведет, на его иждивении не находится, питается отдельно. Кроме того, обеспеченность истицы жилой площадью составляет меньше учетной нормы, установленной решением комитета местного самоуправления р.п. Мокшан № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку остальная часть дома принадлежит семье М.О., что подтверждается выпиской из ЕГРП. Жилищная комиссия р.п. Мокшан фактически не обследовала условия проживания истицы Бородихиной К.Я., на место не выходила, акт не составляла, что повлекло незаконный отказ. Полагает, что Бородихина К.Я. имеет право на улучшение жилищных условий как вдова участника Великой Отечественной войны.

Третье лицо М.А., уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Просил дело рассмотреть в его отсутствие, полагает заявление Бородихиной К.Я. обоснованным и подлежащим удовлетворению. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что истица Бородихина К.Я. приходится ему тещей. Истица Бородихина К.Я. была вселена в его дом на условиях договора безвозмездного пользования, временно, до получения ею своего жилого помещения. До приезда в его дом Бородихиной К.Я., в ДД.ММ.ГГГГ он подарил своему сыну М.О. часть дома и в настоящее время ему и его жене Маркеловой Г.А. в данном жилом доме принадлежит <данные изъяты> доли, то есть <данные изъяты>. Одну комнату занимает он с женой, а во второй комнате, которая является проходной, в настоящее время проживает истица Бородихина К.Я.

Третье лицо М.О., уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Просил дело рассмотреть в его отсутствие, полагает заявление Бородихиной К.Я. обоснованным и подлежащим удовлетворению. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что истица его бабушка. Он проживает в этом же доме, что и истица. Его семья состоит из четырех человек, им принадлежат <данные изъяты> в данном доме. У них самостоятельный вход в дом, его семья отдельно оплачивают коммунальные услуги, ведет отдельный от семьи родителей бюджет, совместного хозяйства они с родителями не ведут.

Третье лицо М.Е., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.К., М.А., в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия. Исковые требования Бородихиной К.Я. просит удовлетворить.

Представитель ответчика администрации р.п. Мокшан в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть без его участия, принятие решения оставил на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст.17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом (ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).

В соответствии с подпунктом 4 п.1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Статьей 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ст. 1 и ст.2 Закона Пензенской области № 1870-ЗПО от 27.02.2010 члены семей погибших (умерших) участников ВОВ признаются нуждающимися в жилых помещениях в случаях, если они: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления; 3) проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что Бородихина К.Я. является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ

Согласно паспорту, домовой книге, справке, выданной администрацией р.п. Мокшан ДД.ММ.ГГГГ, Бородихина К.Я. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает адресу: <адрес>. Вместе с ней в данном жилом помещении зарегистрированы М.А. (зять), Маркелова Г.А. (дочь), М.О. (внук), М.Е. (жена внука), М.А. (правнучка), М.К. (правнучка).

Согласно выписке из ЕГРП жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ее внуку М.О. (<данные изъяты> доли в праве), жене внука М.Е. (<данные изъяты> доли в праве), правнучке М.А. (<данные изъяты> доли в праве), правнучке М.К. (<данные изъяты> доли в праве), а также зятю М.А. (<данные изъяты> доли в праве).

Согласно справке Мокшанского отделения Пензенского Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлению об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № Бородихина К.Я. в собственности жилья не имеет.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бородихина К.Я. на территории РФ в собственности жилых помещений не имела.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Бородихина К.Я. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника ВОВ в связи с отсутствием жилого помещения.

Постановлением администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № Бородихиной К.Я. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Отказ администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области в признании Бородихиной К.Я. нуждающейся в улучшении жилищных условий нельзя считать законным.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ обязанность доказать обстоятельства, на которых основан иск, а также представить возражения по иску возложена на стороны.

Суду не представлено доказательств того, что Бородихина К.Я. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя по такому договору, либо членом семьи собственника жилого помещения, либо собственником жилого помещения.

В силу ст. 31 ЖК РФ Бородихина К.Я. не может быть отнесена к числу членов семьи собственника, поскольку Бородихина К.Я., хотя и проживает в доме, который принадлежит на праве общей долевой собственности М.О. (<данные изъяты> доли в праве), жене внука М.Е. (<данные изъяты> доли в праве), правнучке М.А. (<данные изъяты> доли в праве), правнучке М.К. (<данные изъяты> доли в праве), а также зятю М.А. (<данные изъяты> доли в праве), однако членом семьи собственников жилого помещения истец не является, вселена в дом М.А. на условиях безвозмездного пользования. Комната, в которой она проживает, не является изолированной. Истица ведет отдельный от собственников бюджет, на иждивении у собственников жилого помещения не находится в связи с чем не может быть признана членом семьи собственника.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст. 150 ГПК РФ суд вправе вынести решение по имеющимся в деле доказательствам, если ответчик не представит доказательств и своих возражений по иску.

Ответчиком не было предоставлено доказательств в опровержение заявленных требований. Суд считает возможным вынести решение по имеющимся в деле доказательствам.

На основании абз. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан недействительным, в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах у администрации р.п. Мокшан Пензенской области имелись все основания для постановки Бородихиной К.Я. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Оспариваемым решением нарушены жилищные права и интересы Бородихиной К.Я., в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02 ░░░░ 2015 ░░░░.