Решение по делу № 2-355/2023 от 12.04.2023

УИД 86RS0014-01-2023-000402-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 г.                                          г. Урай

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Бегининой О.А.,

при секретаре Аксененко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-355/2023 по исковому заявлению Сутаева Элдара Рамазановича к муниципальному образованию город Урай, представляемому администрацией города Урай, об установлении факта постоянного проживания в г.Урае ХМАО – Югре, отмене постановления,

установил:

Сутаев Э.Р. обратился в суд с вышеназванным иском. Требования мотивированы тем, что в город Урай он приехал ДД.ММ.ГГГГ и проживал по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно в городе не проживал, так как проходил военную службу в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>. По семейным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета в г. Урае, но в декабре 2010 вернулся и стал проживать по адресу прежней регистрации. В 2012 заключил брак с ФИО3, в г. Урай родились дети. С 2011 имеет постоянную регистрацию в <адрес>. В 2017 приобрел в собственность квартира по адресу <адрес>, в которой он проживает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Урай истцу вручено требование о сносе многоквартирного жилого дома. Уведомлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № направлено Постановление администрации г. Урай № 32 23.12.2020 «Об изъятии для муниципальных нужд». 09.09.2022 получено Постановление администрации г. Урай «О расселении квартир многоквартирных жилых домов». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию города Урай с заявлением о заключении договора мены квартиры, но Постановлением Администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № в освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир отказано, в связи с тем, что подтвержден факт проживания на территории <адрес> в течение 15 лет.

Просил отменить постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Сутаеву Э.Р. в освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир»; установить факт постоянного проживания и нахождения на территории города Урая Ханты-Мансийского автономного округа-Югры - Сутаеву Э.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель Данилова Е.В. на удовлетворении иска настаивали.

Определением Урайского городского суда от 09.06.2023 производство по делу в части исковых требований об отмене постановления Администрации города Урай ХМАО – Югры № 418 от 07.03.2023 прекращено в связи с отказом от иска.

Представитель ответчика о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, до начала рассмотрения дела по существу в суд поступили письменные возражения, в которых ответчик просил отказать в удовлетворении требований.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (опубликовано в газете «Знамя» № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о расселении граждан, в том числе из указанной квартиры.

Постановлением администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом включен в перспективный перечень № жилых домов, подлежащих сносу с учетом их фактического состояния. Указанное постановление опубликовано на официальном сайте органов местного самоуправления <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию города Урай с заявлением о заключении договора мены без доплаты.

Постановлением администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в освобождении от доплаты при заключении договора мены квартир в связи с представлением документов, в соответствии с которыми заявитель не соответствует условиям, предусмотренным Порядком распоряжения жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципального образования город Урай, предназначенных для предоставления по договору мены гражданам собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, определенным решением Думы города Урай от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: проживание собственника на территории города Урай менее 15 лет. Комиссией при рассмотрении заявления Сутаева Э.Р. учтено, что он зарегистрирован на территории города Урай менее 15 лет, а именно 13 лет.

В соответствии с Порядком распоряжения жилыми помещениями, находящимися в собственности муниципального образования город Урай, предназначенными для предоставления по договору мены гражданам – собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых домах, утвержденным решением Думы города Урай от 22.09.2011 № 70, жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования город Урай, предназначенные для предоставления по договору мены гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, предоставляются без доплаты работающим, неработающим по уважительной причине, а также признанным в установленном порядке безработными, гражданам - собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в расселяемых жилых домах, имеющим среднедушевой доход, приходящийся на одного члена семьи, включая совместно проживающих с гражданином, в среднем за последние 12 месяцев, 2 и менее прожиточных минимумов, установленных Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Порядок освобождения от доплаты граждан по договорам мены, предусмотренным настоящим пунктом, устанавливается постановлением администрации города Урай. (п.1 Порядка).

Согласно п.2 Порядка при заключении договора мены квартир доплата с гражданина не взимается при условии, если у гражданина и (или) членов его семьи отсутствуют на территории города Урай иные жилые помещения в собственности или в пользовании, а также ими не производились сделки, повлекшие отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, с момента включения расселяемого дома в перспективный перечень домов, подлежащих сносу с учетом их фактического состояния, утвержденный постановлением администрации города Урай, и при условии проживания гражданина (в случае индивидуальной собственности на жилое помещение) либо одного из собственников (в случае долевой собственности на жилое помещение) на территории города Урай не менее 15 лет.

На основании п.1.6 постановления администрации город Урай от 06.04.2012 №1056 «Об утверждении положения о порядке и условиях освобождения от доплаты или предоставления рассрочки гражданам, приобретающим жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, и отсрочки платежа гражданам, которые приобрели жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, в рассрочку» период проживания собственников на территории города Урай определяется на момент начала расселения дома, каковым является дата опубликования в газете «Знамя» и на официальном сайте органов местного самоуправления города Урай в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» постановления администрации города Урай о расселении дома.

В силу ст. 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности. Конституция Российской Федерации (ст.19) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета. Наличие или отсутствие регистрационного учета не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Лицо самостоятельно определяет место своего жительства и срок нахождения в том или ином месте временного пребывания. Уведомительная регистрация имеет исключительно учетный характер и не является обстоятельством, от наличия или отсутствия которого зависит приобретение или прекращение прав граждан.

Таким образом, регистрация по месту жительства является только одним, но не единственным, из способов установления места жительства гражданина, а место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно положениям ст.3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Отсутствие у заявителя постоянной регистрации по месту жительства, не может являться подтверждением наличия либо отсутствия его фактического места жительства, поскольку в силу прямого предписания в ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», при наличии у граждан Российской Федерации обязанности регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал по адресу: <адрес>.

Судом установлено и следует из паспорта 8208 505965, что истец имел регистрацию в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - микрорайон 2, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - микрорайон 3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время - микрорайон <адрес>.

В судебном заседании установлено, подтверждено актом от ДД.ММ.ГГГГ, справкой №, 323а, что Сутаев Э.Р. не проживает по адресу: <адрес> № <адрес>ёд <адрес> Республики Дагестан с 2004.

Из материалов дела, в том числе выписки о состоянии лицевого индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки серии ТК-II № следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят водителем автобуса на регулярные городские автобусные маршруты к ИП Мулец Е.А., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем автобуса на регулярных городских автобусных маршрутах ИП Атакишиевой З.М., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в этой же должности у ИП Котеневой З.В.

В судебном заседании установлено, подтверждено договорами об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец оказывал ИП Ходжахов Г.М. услуги по разгрузке и монтажу мебели по адресу: <адрес>, промзона 1 проезд, магазин «Мебель».

В ходе рассмотрения дела судом обозревалась медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, которая содержит факты обращения истца за медицинской помощью в БУ «Урайская городская клиническая больница» с 2006 и по настоящее время.

Согласно ответа ОГИБДД ОМВД России по г. Ураю от ДД.ММ.ГГГГ, Сутаев Э.Р. ДД.ММ.ГГГГ произвел замену водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия. Сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности в области дорожного движения в период с 2009 по 2014, в архиве Госавтоинспекции по г. Ураю и в базе данных ФИС «ГИБДД-M», отсутствуют.

Факт проживания в городе Урай с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ в г. Урай подтвержден показаниями допрошенных свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, Ходжахова Г.М. оснований сомневаться в показаниях данных свидетелей у суда не имеется, они последовательны, логичны и согласуются с материалами дела.

Оценивая доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что факт проживания истца на территории города Урай Ханты – Мансийского автономного округа – Югры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Установить факт постоянного проживания Сутаева Элдара Рамазановича с 01.06.2004 по настоящее время на территории города Урай Ханты - Мансийского автономного округа - Югры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Урайский городской суд.

Председательствующий судья                                                О.А.Бегинина

Решение в окончательной форме принято 09.06.2023.