Решение по делу № 2-3633/2024 от 09.10.2024

Дело № 2 – 3633 / 2024 (37RS0022-01-2024-004552-97)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Жориной Е.В.,

25 ноября 2024 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы Государственной жилищной инспекции Ивановской области к ТСН «Сам.Дом» об устранений жилищного законодательства,

установил:

Служба Государственной жилищной инспекции Ивановской области обратилась в суд с иском к ТСН «Сам.Дом» об устранений жилищного законодательства с требованием обязать ответчика исполнить требования предписания № 16-но от 28.12.2023 года, а именно: разместить ответ на обращение от 15.11.2023 года за № 37-2023-7798 в интернет-портале Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Иск обоснован тем, что ответчик не исполнил в установленный срок требования предписания № 16-но от 28.12.2023 года о размещении ответа на обращение от 15.11.2023 года за № 37-2023-7798 в интернет-портале Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

В судебное заседание представитель истца не явился. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещался надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, судом предприняты все возможные меры, предусмотренные ст. 113 ГПК РФ, для извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно материалам дела ответчику направлялись заказными письмами повестки с извещением о дате рассмотрения дела по адресу места регистрации по месту жительства. Согласно почтовым уведомлениям, повестки не были вручены в связи с неявкой адресата за получением и истечением срока хранения почтового отправления.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Согласно ст. 167 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1). Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (п. 4).

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью ее правовой системы, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (право на доступ к правосудию).

Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в частях 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ, нерассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При возвращении почтовым отделением связи судебных извещений, следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой волеизъявление участника судебного разбирательства, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Принимая во внимание, что судом принимались меры по извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела ни в одно из назначенных по делу судебных заседаний ответчик не явился, доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки ответчика в судебное заседание, не представлены, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. находится под управлением товарищества собственников недвижимости «Сам Дом» (далее -ТСН «Сам.Дом»).

На основании решения Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее-Служба) № 1338-Р от 28.12.2023 в отношении ТСН «Сам.Дом» проведена внеплановая документарная проверка в связи с поступлением в адрес Службы обращения от 11.12.2023 года за № вх-15604-019/1-14, по вопросу не размещения в срок ответа на заявку жителя многоквартирного дома по адресу: <адрес>. ( л.д. 7-15).

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/прот 30.12.2014 ода «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» -www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно части 18 статьи 7 Федерального закона от 2107 2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ), лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ.

Согласно пункту 40 части 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ, в системе должны размещаться, в том числе, информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона № 209-ФЗ, поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона № 209-ФЗ, С 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотреннойстатьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга.Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 ЖК РФ, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, установлена Разделом 10 состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 74/114/пр).

Согласно пункту 20 раздела 10 Приказа № 74/114/пр, в ГИС ЖКХ размещается информация об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию, товарищество, кооператив, с использованием системы в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20.2 раздела 10 Приказа № 74/114/пр, в ГИС ЖКХ размещается информация об ответах на обращения и документы, являющиеся приложениями к данным ответам на обращения либо сообщения о возвращении обращений, направленных по вопросам, не относящимся к компетенции управляющей организации, товарищества и кооператива.

Согласно пункту 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила № 416), срок для ответа на запрос (обращение» собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 Правил № 416, составляет не более 10 рабочих дней со дняполучения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Таким образом, ответ на обращение от 15.11.2023 № 37-2023-7798 должен быть размещен ТСН «Сам.Дом» не позднее 28.11.2023 года.

В рамках проверки должностным лицом Службы были проанализированы сведения с сайта ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru раздел «контроль за размещением информации» информация об обращениях и ответов на них».

Из анализа сайта следует, что ответ на обращение от 15.11.2023 года № 37-2023-7798 со стороны ТСН «Сам.Дом» на дату завершения настоящей проверки 28.12.2023 года в ГИС ЖХ не размещен, что свидетельствует о нарушении управляющей организацией сроков рассмотрения обращения.

ТСН «Сам. Дом» допущены нарушения положений пункта 36 Правил № 416, части 18 статьи 7, пункта 38 части 1 статьи 6, части 3 статьи 8Федерального закона№209-ФЗ,пунктов20,20.2раздела10Приказа№ 74/114/пр, в части неразмещения в ГИС ЖКХ ответа на обращение от 15.11.2023 № 37-2023-7798.

Результаты проверки оформлены актом от 28.12.2023 года № 23-но и выдано предписание № 16-но от 28.12.2023 года со сроком исполнения до 01.04.2024 и предоставлением информации до 02.04.2024 года.

В соответствии с требованиями предписания от 28.12.2023 года № 16-но ТСН «Сам.Дом» обязано:в срок до 01.04.2024 года разместить ответ на обращение 15.11.2023 года за № 37-2023-7798 в интернет портале Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

Отношения в области организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с 2022 регулируются нормами Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) с учетом положений Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 10.03.2022 № 336 «Обособенностях организации иосуществления государственного контроля (надзора),муниципального контроля».

Согласно части 1 статьи 95 Федерального закона № 248-ФЗ по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации.

17.04.2024 Службой в адрес ТСН «Сам.Дом» отправлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих исполнение предписания от 28.12.2023 года.

В связи с непредставлением информации и документов, подтверждающих исполнение предписания от 28.12.2023 года № 16-но, 26.09.2024 года в 11:05 инспектором Службы Ивановой А.Н. проанализирован сайт ГИС ЖКХ - https.dom.gosuslugi.ru на предмет наличия информации, подлежащей размещению ТСН «Сам.Дом» в соответствии с требованиями предписания Службы от 28.12.2023 года № 16-но.

В ходе анализа установлено, что ответ на обращение 15.11.2023 года за № 37-2023-7798 в ГИС ЖКХ не размещен, а именно статус стоит исполнено (галка отжата), но ни текста ответа, ни прикрепленного файла нет.

Таким образом, Службой установлено, что ТСН «Сам.Дом» требования предписания от 28.12.2023 года № 16-но не выполнены.

В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (п. 4 ч. 2ст. 90 Федерального Закона № 248-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательство гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора впр обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

На основании п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд о понуждении к исполнению предписания.

В соответствии с ст. 103 ПК РФ суд взыскивает с ответчика ТСН «Сам.Дом» ( ИНН 3702184555) в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину 20000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-244 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать ТСН «Сам.Дом» ( ИНН №) исполнить требования предписания № 16-но от 28.12.2023 года, а именно: разместить ответ на обращение от 15.11.2023 года за № 37-2023-7798 в интернет-портале Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Взыскать с ТСН «Сам.Дом» ( ИНН №) в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину 20000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н. Земскова

Мотивированное решение составлено 25.11.2024 года.