Решение от 15.11.2022 по делу № 33-9859/2022 от 18.10.2022

Судья Ярошева Н.А. Дело № 33-9859/2022 (2-1888/2022)

УИД 25RS0001-01-2021-005707-34

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 ноября 2022 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Л.Н.

судей Веригиной И.Н., Ильиных Е.А.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никитина Сергея Васильевича к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края» о взыскании невыплаченной пенсии

по апелляционным жалобам Никитина Сергея Васильевича, ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 09.08.2022 которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Веригиной И.Н., пояснения представителя истца Никитина С.В. – Автух С.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Никитин С.В. обратился в суд с названным иском, указав, что с декабря 1995 по май 2003 года проходил военную службу по контракту. Приказом командующего ТОФ № от 16.05.2003 он был уволен по истечении срока контракта, с 18.06.2003 исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен на учет в военный комиссариат г.Вилючинска Камчатского края. При увольнении ему не был произведен расчет выслуги лет для назначения пенсии, право на пенсионное обеспечение по выслуге лет не разъяснено, в связи с чем он полагал, что не имеет права на пенсионное обеспечение по выслуге лет.

27.09.2018 истец обратился к военному комиссару г. Вилючинска с заявлением, которым просил направить личное дело на подсчет выслуги лет на момент увольнения с военной службы для дальнейшего рассмотрения вопроса о назначении пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации. ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» установило, что его выслуга на военной службе составляет 18 лет 04 месяца 20 дней. При этом в выслугу лет не было включено время обучения в институте. С указанным решением истец не согласился, обратился во Владивостокский гарнизонный военный суд, решением от 25.08.2020 за ним признано право на зачисление периода обучения в Омском институте физической культуры с 1989 по 1994 год в выслугу лет. С учетом данного периода на 18.06.2003 выслуга лет истца составила 20 лет 08 месяцев 27 дней. С 26.09.2020 истцу назначена пенсия за выслугу лет.

Считает, что пенсия ему не была назначена в 2003 году по вине ответчиков, в связи с чем, просил взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» в солидарном порядке невыплаченную пенсию в размере 3 06 038,79 рублей за период с 18.06.2003 по 26.09.2020.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Истец, представители ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края», Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были извещены.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Никитина С.В. к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о взыскании невыплаченной пенсии удовлетворены частично. На ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» военный комиссариат г.Вилючинска возложена обязанность назначить и выплатить Никитину Сергею Васильевичу неполученную пенсию за период с 27.09.2017 по 25.06.2020.

С указанным решением не согласился истец, а также представитель ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края», подав апелляционные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене судебного акта как постановленного с нарушениями норм материального права.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней истец указывает, что при увольнении истцу не был произведен расчет выслуги лет по вине ответчиков, поскольку именно на них лежала такая обязанность. При увольнении ответчики не произвели расчет выслуги лет для назначения ему пенсии, не проинформировали истца о пенсионных правах. В дальнейшем расчет произвели неверно, в связи с чем, истец вынужден был обращаться в суд, подтверждать свое право на включение в выслугу лет периода его обучения в гражданском ВУЗе. Таким образом, считает, что сумма пенсии, не полученная им своевременно по вине органов назначающих и выплачивающих пенсию, должна быть ему выплачена за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. При этом полагает, что взыскание невыплаченной пенсии должно производиться со всех ответчиков. Ссылается, что в решении суда имеются ошибки в указании периодов.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» указывает, что истец обратился за назначением пенсии 17.12.2020 года, в связи с чем, оснований для выплаты ему пенсии за период с 27.09.2017 по 16.12.2019 не имеется.

От сторон поступили письменные возражения на апелляционные жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной жалобы представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы истца, возражал против доводов жалобы ответчика, указал, что истец просил взыскать сумму невыплаченной пенсии, однако суд вышел за рамки требований, возложил на ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» обязанность назначить и выплатить пенсию, чего истец не заявлял, при этом суд неверно указал период за который следует произвести выплаты.

В заседание судебной коллегии суда апелляционной инстанции остальные стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на интернет-сайте Приморского краевого суда.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании приказа командующего ТОФ от 16.05.2003 №0161 Никитин С.В. был уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

В соответствии с приказом командира в/ч 62695 от 16.06.2003 №390, Никитин С.В. с 18.06.2003 исключен из списков личного состава воинской части 62695, всех видов обеспечения. По состоянию на 18.06.2003 общая продолжительность военной службы Никитина С.В. в календарном исчислении по состоянию на 18.06.2003 составляет 10 лет 11 месяцев 04 дня.

27.09.2018 истец обратился к военному комиссару г. Вилючинска с заявлением, в котором просил направить его личное дело на подсчет выслуги лет на момент увольнения с военной службы для дальнейшего рассмотрения вопроса о назначении пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации по выслуге лет.

05.10.2018 военный комиссариат г. Вилючинска направил в ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» личное дело Никитина С.В. для расчета выслуги лет с учетом обучения в Омском государственном институте физической культуры с 1989 по 1994 год.

ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», проведя проверку личного дела Никитина С.В. установило, что его выслуга на военной службе составляет 18 лет 04 месяца 20 дней. При этом в выслугу лет не было включено время обучения в институте.

С указанным расчетом истец не согласился, обратился во Владивостокский гарнизонный военный суд.

Решением Владивостокского гарнизонного военного суда от 25.08.2020, вступившим в законную силу 25.09.2020, удовлетворено исковое заявление Никитина С.В., оспаривающего действия ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», связанные с отказом включить в выслугу лет на пенсию период обучения в гражданском ВУЗе; признан незаконным отказ ФКУ "УФО МО РФ по ПК" включить Никитину С.В. в выслугу лет на пенсию срок обучения в гражданском ВУЗе, признано за ним право на зачисление оспариваемого периода в выслугу лет на пенсию и возложена обязанность на ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу зачесть ему срок обучения в льготном исчислении один год учебы за шесть месяцев военной службы за время обучения с 1989 по 1994 года.

В соответствии с расчетом ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» от 12.10.2020 выслуги лет Никитина С.В., произведенным с учетом решения Владивостокского гарнизонного военного суда от 25.08.2020, на 18.06.2003 общая выслуга Никитина С.В. составляла 20 лет 08 месяцев 27 дней.

17.12.2020 истец обратился с заявлением в военкомат г. Вилючинска за назначением пенсии.

Согласно уведомлению ФКУ «Венный комиссариат Камчатского края» от 28.01.2021. истцу назначена пенсия за выслугу лет в размере 24 895,12 рублей с 26.09.2020 (дата вступления в законную силу решения Владивостокского гарнизонного военного суда от 25.08.2020).

Обращаясь в суд с требованиями о взыскании невыплаченной пенсии за период с 18.06.2003 по 26.09.2020, истец сослался на статью 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которой установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 5, 6, 13, 51, 53, 54 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1), пришел к выводу о наличии у Никитина С.В. на момент увольнения с военной службы права на пенсию за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации, исходил из даты обращения истца в военный комиссариат с заявлением о расчете выслуги лет для рассмотрения вопроса о назначении пенсии 27.09.2018, исковые требования Никитина С.В. к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о взыскании невыплаченной пенсии удовлетворены частично. На ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» военный комиссариат г. Вилючинска возложил обязанность назначить и выплатить Никитину Сергею Васильевичу неполученную пенсию за период с 27.09.2017 по 25.06.2020.

Судебная коллегия, с учетом доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым решение суда отменить как постановленное с нарушением норм процессуального права.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению требований с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

Обращаясь в суд с иском, истец просил взыскать с ответчиков неполученную пенсию, возлагать на ответчиков обязанность назначить и выплатить пенсию истец не просил, однако суд первой инстанции, самостоятельно изменил требования, возложив на ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» военный комиссариат г. Вилючинска назначить и выплатить Никитину С.В. неполученную пенсию, когда таких требований истец не заявлял.

Кроме того, разрешая исковые требования Никитина С.В. к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о взыскании невыплаченной пенсии, суд удовлетворил их частично, вместе с тем, обязанность по назначению и выплате пенсии возложил на ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» военный комиссариат г.Вилючинска, в отношении остальных ответчиков материально-правовые требования не разрешил.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции с вынесением нового решения.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "а" статьи 5 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе.

Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы (статья 6 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

Согласно пункту «а» статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

В силу части 1 статьи 51 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 лица, указанные в статье 1 данного закона с заявлениями о назначении пенсий обращаются в том числе в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть третья статьи 51 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

По общему правилу, установленному пунктом «а» части 1 статьи 53 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, лицам, указанным в статье 1 названного закона, пенсии в соответствии с этим законом назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней (часть 2 статьи 53 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (часть 1 статьи 54 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

С учетом изложенных норм материального права, судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда, принимая во внимание положения, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 №992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту», приходит к выводу, что требования истца о взыскании невыплаченной пенсии подлежат частичному удовлетворению, а именно за период с 27.09.2017 по 25.09.2020 (36 месяцев) в сумме 896 224,32 рубля (24 895,12х36 мес.). В остальной части требования истца к ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению названные требования Никитина С.В. к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», Министерству обороны Российской Федерации, поскольку обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, возложены на Министерство обороны Российской Федерации, в рамках исполнения которых Министерство обороны Российской Федерации через свои территориальные органы - военные комиссариаты - в числе прочего осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также реализацию мер правовой и социальной защиты названных лиц.

Таким образом, судебная коллегия считает, что надлежащим ответчиком по настоящему спору является ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края».

Довод представителя истца о том, что на момент увольнения в 2003 году при обращении в военный комиссариат г. Вилючинска Никитину С.В. не был произведен расчет выслуги лет, его не проинформировали по вопросам назначения пенсии за выслугу лет, в связи с чем, Никитин С.В. имеет право на пенсию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, суд апелляционной инстанции считает необоснованным.

Действительно, частью 2 статьи 58 Закона РФ от 12 02.1993 № 4468-1 установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Граждане, уволенные с военной службы, при обращении в военный комиссариат по вопросам пенсионного обеспечения имеют право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений их прав, в том числе информации об их пенсионных правах в связи с изменением пенсионного законодательства, и этому праву корреспондирует обязанность органов военного комиссариата в целях правовой и социальной защиты указанных лиц провести с ними информационную работу по вопросам правового регулирования их пенсионного обеспечения.

Между тем, назначение пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов.

Из материалов дела следует, что с вопросом пенсионного обеспечения по линии Министерства обороны Российской Федерации истец после увольнения в 2003 году в военный комиссариат не обращался.

Как было указано судебной коллегией выше, с заявлением о направлении личного дела для расчета выслуги лет для дальнейшего рассмотрения вопроса о назначении пенсии истец обратился в военный комиссариат по месту жительства 27.09.2018, после чего его личное дело было направлено в ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю». ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» при проверке личного дела Никитина С.В. установило, что его выслуга на военной службе составляет 18 лет 04 месяца 20 дней. При этом в выслугу лет не было включено время обучения в Омском государственном институте физической культуры с 1989 по 1994 годы, в связи с чем истец обратился во Владивостокский гарнизонный военный суд. В соответствии с расчетом ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» от 12.10.2020, произведенным с учетом решения Владивостокского гарнизонного военного суда от 25.08.2020, на 18.06.2003 общая выслуга Никитина С.В. составляла 20 лет 08 месяцев 27 дней.

17.12.2020 истец обратился с заявлением в военкомат г. Вилючинска за назначением пенсии по выслуге лет.

Согласно уведомлению ФКУ «Венный комиссариат Камчатского края» от 28.01.2021. истцу назначена пенсия за выслугу лет в размере 24 895,12 рублей с 26.09.2020 (дата вступления в законную силу решения Владивостокского гарнизонного военного суда от 25.08.2020).

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что вина органа, назначающего и выплачивающего пенсию, отсутствует, оснований для выплаты истцу пенсии за прошлое время без ограничения сроком не имеется.

Довод апелляционной жалобы ФКУ «Венный комиссариат Камчатского края» о том, что заявление Никитина С.В. от 27.09.2018 не является заявлением о назначении пенсии, а с заявлением о назначении пенсии Никитин С.В. обратился 17.12.2020, следовательно, оснований для взыскания пенсии с 27.09.2017 по 16.12.2019 не имеется, судебная коллегия находит ошибочным, так как обязательная форма заявления законом не установлена, истец по вопросу пенсионного обеспечения обратился в военный комиссариат 27.09.2018 и с указанного периода он имеет право на пенсию за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 09.08.2022 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 27.09.2017 ░░ 25.09.2020 ░ ░░░░░░░ 896 224,32 ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.11.2022.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░