Решение по делу № 12-95/2022 (12-1294/2021;) от 23.12.2021

Мировой судья Желонкина О.А. Дело №12-95/2022 (5-931/2021)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 13 января 2021 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Баранова В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу Ворсина Д.М.,

главного специалиста-эксперта Управления Росреестра по Республике Марий Эл Х.А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Ворсина Дмитрия Михайловича на постановление мирового судьи судебного участка №3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 26 ноября 2021 года, которым

Ворсин Дмитрий Михайлович, <иные данные>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 23 ноября 2021 года Ворсин Д.М. привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно постановлению мирового судьи, Ворсин Д.М. не выполнил в установленный срок - не позднее 11 сентября 2021 года представление органа (должностного лица), осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений требований земельного законодательства, а именно: не оформил правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы (договор аренды земельного участка, договор купли-продажи земельного участка) и осуществление государственной регистрации возникшего права на земельный участок площадью 47 кв.м, либо не освободил земельный участок и не привел его в состояние, пригодное для использования администрацией городского образования <иные данные>.

Не согласившись с данным постановлением, Ворсин Д.М. обратился в Йошкар-Олинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование жалобы Ворсин Д.М. указал, что не имеет возможности оформить в собственность земельный участок, так как его часть отнесена к <адрес>, он его полностью освободил от своих вещей, протянул нить по границе участка. Кроме того, заявитель считает, что протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями, мировым судьей нарушены правила подсудности при рассмотрении дела.

В судебном заседании Ворсин Д.М. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, дал пояснения аналогично изложенному в жалобе, представил суду фотоматериалы, подтверждающие по его мнению, исполнение предписания в части освобождения земельного участка, указал о невозможности оформления участка в собственность ввиду отнесения части территории участка к <адрес>.

Должностное лицо административного органа указал, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, Ворсину Д.М. вменяется невыполнение в срок представления должностного лица, осуществляющего земельный надзор об устранении нарушений требований земельного законодательства, в нарушение которого он не оформил правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы и не освободил земельный участок и не привел его в состояние, пригодное для использования администрацией городского образования <иные данные>, то есть не снес находящиеся на участке строения. Представленные Ворсиным Д.М. фото не свидетельствуют об исполнении выданного предписания № 10 от 11 марта 2021 года.

Исследовав материалы дела, выслушав Ворсина Д.М., представителя Управления Росреестра по Республике Марий Эл, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.25 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Из материалов дела следует, что согласно предписанию от 11 марта 2021 года №, в порядке осуществления государственного земельного надзора на основании распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства РФ № от 04 февраля 2021 года, проведена проверка соблюдения земельного законодательства РФ на земельном участке площадью 490±8 м², (кад. №), расположенном по адресу: <адрес> СНТ «<иные данные>». При проверке установлено, что по сведениям ФГИС ведения ЕГРН земельный участок находится по адресу: СНТ «<иные данные>», линия №, участок №, (кад. №), общей площадью 490±8 м², категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использования – для садоводства. Земельный участок находится в собственности Ворсина Д.М. Границы земельного участка установлены, сведения о границах в базу данных ФГИС ведения ЕГРН внесены. По результатам визуального осмотра данного земельного участка, проведенных промеров по поворотным точкам определено, что фактическая площадь участка составляет 537 м², что превышает площадь земельного участка, сведения о котором имеются в базе ФГИС ведения ЕГРН, на 47 м². Участок частично огорожен, на земельном участке расположен садовый дом, теплица, посажены плодово-ягодные кустарники, деревья.

Ворсину Д.М. должностным лицом было предписано устранить допущенное нарушение путем оформления правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов (договор аренды земельного участка, договор купли-продажи земельного участка) и (наименование организации, Ф.И.О. ее руководителя, должностного лица, индивидуального предпринимателя, гражданина) и осуществления государственной регистрации возникшего права на земельный участок площадью 47 м², либо освободить земельный участок и привести его в состояние, пригодное для использования администрацией городского образования <иные данные> в срок до 11 сентября 2021 года.

Данное предписание получено Ворсиным Д.М. в день его вынесения, обжаловано не было.

Предписание вынесено должностным лицом территориального органа федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с п.п. «в» п.3 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.01.2015г. №1 (в редакции, действовавшей на момент вынесения Предписания), согласно которому указанный административный орган осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

На основании решения № от 07 сентября 2021 года, в отношении Ворсина Д.М. проведена внеплановая выездная проверка выполнения Предписания № от 11 марта 2021 года.

Согласно акту выездной проверки № и протоколу инструментального обследования земельного участка от 08 октября 2021 года, Предписание № от 11 марта 2021 года не исполнено, что является нарушением требований земельного законодательства, а именно статьи 74 Земельного кодекса РФ, обязывающей лицо, привлеченное к административной ответственности за совершение земельного правонарушения, устранить допущенное земельное правонарушение и возместить причиненный им вред.

Таким образом, в результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства РФ, выразившееся в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы Ворсина Д.М. о нарушении правил подсудности при рассмотрения дела мировым судьей основаны на неверном толковании закона, так как в соответствии с требованиями ч.1 ст.29.5 КоАП РФ и правовой позицией, выраженной в п. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

Мировой судья пришел к выводу о наличии в бездействиях Ворсина Д.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Мировой судья, рассматривая дело по существу, оценил все имеющиеся в деле доказательства в соответствии с действующим законодательством, при этом счел возможным, с учетом всех обстоятельств, назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Мировым судьей не применены положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении Ворсину Д.М. наказания, так как исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не представлено. Не представлено таких обстоятельств и суду при рассмотрении вышеуказанной жалобы.

На основании изложенного приведенные в жалобе доводы не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления. Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с вынесенным постановлением, не является основанием к отмене принятых по делу актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 23 ноября 2021 года, которым Ворсин Дмитрий Михайлович привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Ворсина Д.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья В.А. Баранова