Решение от 02.02.2021 по делу № 2-633/2021 от 03.12.2020

Дело № 2-633/2021г.

УИД: 48RS0001-01-2020-006794-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2021 года                                г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего     Акимовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Деминым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» о возложении обязанности устранить нарушения требований п.п. 6.2.1, 6.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. и введ. в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017г. № 1245-ст, а именно: на автомобильной дороге регионального значения «Вязово-Культура-Волчье» в границах населенного пункта с. Шовское (в районе ул. Большак, с. Шовское) произвести замену дорожного знака 1.11.1 «Опасный поворот»; на автомобильной дороге регионального значения «Вязово-Культура-Волчье» в границах населенного пункта с. Шовское (в районе ул. Большак, д. 15, с. Шовское) произвести замену дорожного знака 1.23 «Дети» - 1 шт. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца - прокуратуры Лебедянского района Липецкой области не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель ответчика - ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» по доверенности Бородина О.В. иск не признала, указав, что в настоящее время нарушения устранены, требования прокурора выполнены.

Представитель третьего лица - ОГУП «Липецкдоравтоцентр» по доверенности Копылова А.И. указала, что в настоящее время выявленные недостатки устранены.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления дорог и транспорта Липецкой области, ОГИБДД МОМВД России «Лебедянский» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 приведенной статьи).

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе и осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 8 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.

Постановлением администрации Липецкой области от 23.12.2011 г. № 456 утверждены Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Липецкой области и Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Липецкой области.

Согласно Раздела XI Перечня к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Липецкой области, проходящим на территории Лебедянского района, относится в том числе и автомобильная дорога Вязово - Культура - Волчье (протяженностью 15,54 км).

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. и введ. в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017г. № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов:

- отсутствие знака по ГОСТ Р 52289 в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке;

- отслоение более 25 % площади любого элемента изображения знака и электромеханического ЗПИ (каймы либо другого символа, однострочной надписи) или повреждение более 25 % площади его изображения, вызванное любыми причинами;

    - снижение коэффициента световозвращения, коэффициента яркости более чем на 10% от значений по ГОСТ Р 52290;

    - снижение средней яркости и освещенности менее значений по ГОСТ Р 52290.

    Несоответствие равномерности распределения яркости и коэффициента световозвращения требованиям ГОСТ Р 52290.

Снижение значений яркости и коэффициента яркости знаков переменной информации ниже установленных ГОСТ 32865.

Наличие более 20 % неработающих светоизлучающих объектов любого элемента знака переменной информации.

Отклонение опоры (стойки) знака или панели знака от вертикального положения более чем на 15°.

Панель знака развернута более чем на 15° относительно направления движения.

Судом установлено, что прокуратурой Лебедянского района Липецкой области совместно со старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Лебедянский» 25.11.2020 года на территории округа проведена проверка соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации.

Согласно акту проведения проверки с выездом на место от 25.11.2020 года следует, что были выявлены нарушения, а именно:

- на автомобильной дороге регионального значения «Вязово-Культура-Волчье» в границах населенного пункта с. Шовское (в районе ул. Большак, с. Шовское) нарушена целостность лицевой поверхности дорожного знака 1.11.1 «Опасный поворот», что свидетельствует о нарушении п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на автомобильной дороге регионального значения «Вязово-Культура-Волчье» границах населенного пункта с. Шовское (в районе ул. Большак, д. 15, с. Шовское) нарушена целостность лицевой поверхности дорожного знака 1.23 «Дети» - 1 шт., что свидетельствует о нарушении п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Изложенное свидетельствует о наличии недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения на дорогах общего пользования регионального значения, расположенных на территории Лебедянского района, поскольку ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, в том числе, несовершеннолетних пассажиров и пешеходов, что может привести к травмированию и гибели указанных лиц, что является недопустимым.

Таким образом, суд считает установленным, что выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, свидетельствуют о ненадлежащем выполнении ответчиком – ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области» возложенных на него обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что выявленные прокурорской проверкой нарушения Государственного стандарта на проезжей части автомобильной дороги регионального значения «Вязово-Культура-Волчье», устранены 16 декабря 2020 года, что подтверждается представленным в материалы дела фотоматериалом и сведениями о производстве работ.

Таким образом, поскольку на автомобильной дороге регионального значения «Вязово-Культура-Волчье», а именно: в границах населенного пункта с. Шовское (в районе ул. Большак, с. Шовское) в настоящее время дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот» и в границах населенного пункта с. Шовское (в районе ул. Большак, д. 15, с. Шовское) в настоящее время дорожный знак 1.23 «Дети» установлены, что подтверждается представленными доказательствами, суд полагает необходимым решение в исполнение не приводить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. 6.2.1, 6.2.4 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ 50597-2017 "░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░", ░░░. ░ ░░░░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 26.09.2017░. № 1245-░░, ░ ░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░-░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░. ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1.11.1 «░░░░░░░ ░░░░░░░»; ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░-░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░. ░░░░░░░, ░. 15, ░. ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1.23 «░░░░» - 1 ░░. ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                              ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.