Решение по делу № 33а-1363/2018 от 28.12.2017

Судья: Кудрякова Ю. С. Дело № 33а-39628/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Соколовой Н.М., Редченко Е.В.,

рассмотрев 10 января 2018 г. в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Бочаровой <данные изъяты> на определение судьи Щелковского городского суда Московской области от 16 ноября 2017 г. об отказе в принятии её административного искового заявления об оспаривании решения МУ МВД России «Щелковское»,

заслушав доклад Соколовой Н.М.,

у с т а н о в и л а :

Бочарова <данные изъяты>. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения начальника МП № 1 ОВМ МУ МВД России «Щелковское» об отказе в регистрации по месту жительства, просила возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение.

Определением судьи Щелковского городского суда Московской области от 16 ноября 2017 г. отказано в принятии административного иска на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе Бочарова <данные изъяты>. просит отменить определение судьи.

Проверив представленный материал в соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия признает обжалуемое определение подлежащим отмене как принятое с нарушением норм процессуального права.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 названного Кодекса судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, том числе судом в порядке гражданского судопроизводства

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья пришел к выводу, что оно не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку имеется спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

С таким выводом судьи согласиться нельзя, так как в данном случае какой-либо материально-правовой спор между сторонами отсутствует.

Из содержания административного искового заявления усматривается, что административным истцом не заявлены требования материального характера. Оспаривание решения органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, является одним из способов защиты гражданских прав, выбор которого предоставлен лицу, обращающемуся за такой защитой.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Заявленное Бочаровой <данные изъяты>. требование вытекает из публичных правоотношений, так как отношения возникли непосредственно вследствие решения, принятого должностным лицом, наделенным отдельными государственными или иными публичными полномочиями, и носит публично-правовой характер. Такое требование не носит гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку не основано на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Административный ответчик в данном случае реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении административного истца.

Следовательно, вывод судьи о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ошибочен и оснований для отказа в принятии административного искового заявления не имелось.

При таких обстоятельствах определение судьи подлежит отмене, материал – направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству для рассмотрения по правилам, регламентированным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

определение судьи Щелковского городского суда Московской области от 16 ноября 2017 г. отменить, материал направить в тот же суд со стадии принятия административного искового заявления Бочаровой <данные изъяты> к производству.

Председательствующий

Судьи