Решение по делу № 2а-1382/2019 от 08.04.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года                         г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Дроздова К.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Осадчей С.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, государственному регистратору Глоба С.Н. о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Осадчая С.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, государственному регистратору Глоба В.В. о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В обосновании требований административным истцом указано, что на основании дубликата свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, решения Геленджикского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Она обратилась в Геленджикский отдел Управления Росреестра по Краснодасркому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на жилой дом, однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в осуществлении регистрационных действий, поскольку ею не были представлены документы, необходимые для осуществления регистрационных действий.

Представитель административного истца по доверенности Языковой Д.С., в направленном в адрес суда заявлении просит рассмотреть административное исковое заявление без ее участия, требования поддерживает в полном объеме.

Административные ответчики государственный регистратор Глоба В.В., представитель Управление Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В адрес суда представлены письменные возражения, в которых указано, что Осадчей С.Н. истице правомерно было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>», так как правоустанавливающий документ – свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ не было представлено в Пшадский сельский Совет депутатов трудящихся, право собственности на домовладение в установленном порядке зарегистрировано не было.

В соответствии ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Частью 12 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»№218-ФЗ от 13 июля 2017 года предусмотрено, что приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом г.Геленджика <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ, № в реестре 2156, к административному истцу перешло право собственности на домовладение, состоящее из жилого дома площадью 40,2 кв.м., деревянной летней кухни, деревянного сарая, расположенное по адресу: <адрес>. ? долю указанного жилого дома Осадчая С.Н. подарила своей матери – <данные изъяты> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Пшадским сельским советом народных депутатов р№.

Подлинник указанного свидетельства о праве на наследство истицей был утрачен, в связи с чем административный истец получила дубликат свидетельства о праве на наследство, зарегистрированный в реестре нотариуса г.Геленджика <данные изъяты> 06.02.2018г. за №. Принадлежность Осадчей С.Н. жилого дома на праве собственности подтверждается выпиской из похозяйственных книг за период с 1971 года по 2016 года № от 15.12.2017г., а именно административный истец указана главой хозяйства согласно данных выписки из похозяйственной книги № за период 1983-1985 годов (период до заключения договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 14.09.2018г. к делу № за Осадчей С.Н. признано право собственности на ? долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно справки ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ» от 01.03.2018г., площадь дома составляет 43,9 кв.м. Изменение площади жилого дома по данным похозяйственных книг, дубликата свидетельства о праве на наследство и договора дарения связано с возведением на основании разрешения от 14.10.87г. № пристройки к принадлежавшей <данные изъяты>. части дома.

19.11.2018г. Осадчая С.Н. обратилась в Геленджикский отдел Управления Росреестра Краснодарского края с заявлением об осуществлении кадастрового учета и регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Административным ответчиком было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>-А, выраженное в сообщении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Отказ мотивирован тем, что административным истцом не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Правоустанавливающими документами административного истца на жилой дом являются: дубликат свидетельства о праве на наследство, зарегистрированный в реестре нотариуса г.Геленджика <данные изъяты> 06.02.2018г. за №; решение Геленджиского городского суда Краснодарского края от 14.09.2018г.

При первоначальном обращении с заявлениями о государственной регистрации прав и осуществлении кадастрового учета здания вместе с техническим планом здания представителем Осадчей С.Н. по доверенности Вальтер В.В. были предоставлены вышеуказанные документы, а также справка от 01.03.2018г. №К№, содержащая сведения о строениях и сооружениях, расположенных на земельном участке. Впоследствии заявителем дополнительно были представлены свидетельство о смерти <данные изъяты> от 29.09.1997г., договор дарения от 16.09.1987г., удостоверенный Пшадским сельским советом народных депутатов р№, свидетельство о браке от 05.02.1998г. (подтверждающее смену фамилии). После получения уведомления о приостановлении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно представлена выписка из похозяйственных книг от 15.12.2017г. №.

В сообщении об отказе в осуществлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Осадчей С.Н. представлен договор дарения домовладения от 06.02.1968г., на основании которого зарегистрировано право собственности на целое домовладение за гр.<данные изъяты> однако штамп Филиала ГУП КК «Крайтезхинвентаризация – Краевое БТИ» по г.Геленджику о регистрации права собственности за гр.Смоляниченко на договоре отсутствует. Далее по тексту сообщения указано, что согласно ответа Филиала ГБУ КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по г.Геленджику № от 10.10.2018г. регистрация права собственности за Лозовой (ранее Смоляченко) Л.А. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует.

На основании чего, государственный регистратор пришел к выводу о том, что зарегистрировать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> за <данные изъяты> на основании договора дарения от 06.02.1968г. не представляется возможным, так как право не было зарегистрировано в Филиале ГБУ КК «Крайтенинвентаризация – Краевой БТИ» по <адрес>.

Указанные в сообщении адрес, правоустанавливающие документы и сведения о заявителе не соответствуют документам, представленным заявителем с заявлением о государственной регистрации права и осуществлении кадастрового учета в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, предоставление которых подтверждается описями документов, принятых для оказания государственных услуг от 19.11.2018г., 14.12.2018г., 19.12.2018г., 23.01.2019г., 07.12.2018г.

Представленный административным ответчиком с возражениями на административное исковое заявление экземпляр сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права с верным указанием сведений о заявителе, правоустанавливающих документах, адреса здания, суд оценивает критически, поскольку данный экземпляр не соответствует экземпляру, направленному административному истцу по результатам рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в представленном административным ответчиком с возражениями на иск экземпляре сообщения об отказе в государственной регистрации указано, что зарегистрировать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, за Осадчей С.Н. на основании дубликата свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре № государственным нотариусом <данные изъяты>., от 06.02.2018г., не представляется возможным, так как право собственности на объект недвижимости, возникшее до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не было зарегистрировано в установленном законом порядке, а именно в Пшадском сельском совета депутатов трудящихся. При этом государственный регистратор ссылается на справку Отдела ГБУ «Крайтехинвентаризация- Краевое ТБИ» по г.Геленджику №.0-10.8 от 09.01.2019г., согласно которой право собственности граждан на строения, расположенные в селах и поселках Геленджикского района (кроме п.Кабардинка и п.Архипо-Осиповка) считалось зарегистрированным при предоставлении выписки из похозяйственной книги. Выписка из похозяйственных книг, содержащая сведения о принадлежности жилого дома Осадчей С.Н. была дополнительно представлена к заявлению о государственной регистрации, что подтверждается описью документов от 23.01.2019г., в связи с чем оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета и регистрации прав у административного ответчика не имелось.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что отказ административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ нарушают права и законные интересы административного истца при регистрации права собственности на недвижимое имущество, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Осадчей С.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Геленджикский отдел), выраженное в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Геленджикский отдел) осуществить государственный кадастровый учет в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и государственную регистрацию права собственности Осадчей С.Н. на указанное здание.

Об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: