Решение по делу № 33-6650/2016 от 29.03.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-6650/2016

дата года                                г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                 Милютина В.Н.

судей                             Мугиновой Р. Х.

                         Киньягуловой Т.М.

при секретаре                         Шендрик О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации городского округа город Уфа на решение Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от дата года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО9 к администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО9 право собственности на земельный участок №... площадью ... кв.м, с кадастровым номером №..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, расположенный в Садоводческом некоммерческом товариществе «Дим» в Демском районе г.Уфы Республики Башкортостан.

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО9 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация города) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., с разрешенным использованием: для ведения садоводства, входящим в состав территории ФИО9

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Дим» (далее – СНТ «Дим») и владеет земельным участком № №... площадью ... кв.м.

ФИО9 владеет и пользуется данным садовым участком в соответствии с его целевым назначением, обрабатывает и удобряет землю, использует садовый земельный участок для выращивания садово-дачных культур, является членом СНТ «Дим», своевременно уплачивает членские взносы.

ФИО9 обратилась в Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Письмом №Л-13551 от дата. Управления по земельным ресурсам Администрации города (далее – УЗР Администрации города) отказано в предоставлении в собственность членам СНТ «Дим» земельных участков на том основании, что СНТ «Дим» зарегистрировано в качестве юридического лица, а также земельный участок ему выделен после вступления в законную силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Отказ администрации ГО г.Уфа РБ от передачи истцу указанного земельного участка в собственность считает незаконным и необоснованным.

Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок №№... площадью ... кв.м., с кадастровым номером №..., с разрешенным использованием: для ведения садоводства, расположенный по адресу: гадрес

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в качестве третьего лица - СНТ «Дим».

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Администрация города ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм процессуального и материального права.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО9 обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Лаврентьева Л.Г. является членом СНТ «Дим» и за ней закреплен земельный участок № 89, с кадастровым номером 02:55:050303:448, площадью 464 кв.м, что подтверждается членской книжкой садовода СНТ «Дим», заключением правления СНТ «Дим» (л.д.124)

Лаврентьева Л.Г. обратилась в Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

В ответ на указанное обращение письмом № №... от дата Администрации ГО г.Уфа отказало в бесплатном предоставлении земельных участков членам данного СНТ со ссылкой на то обстоятельство, что СНТ «Дим» зарегистрировано в установленном порядке в качестве юридического лица и СНТ «Дим» выделен земельный участок после вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от дата г. № 66-ФЗ, в связи с чем земельные участки могут быть предоставлены членам указанного СНТ «Дим» либо в собственность за плату, либо на праве аренды.

Как видно из кадастрового паспорта от дата г. № №... земельный участок с кадастровым номером №... сформирован, дата г. поставлен на государственный кадастровый учет, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадь ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что СНТ «Дим» земельный участок был предоставлен решением исполкома Демского районного совета депутатов трудящихся от дата г. № 50, то есть до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на указанном земельном участке в 1978 г. образовано СНО «Дим», а в последствие в 2008 г. образовано СНТ «Дим»; истец является членом садоводческого товарищества и испрашиваемый земельный участок входит в состав СНТ «Дим» (л.д.61).

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

При этом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.

По смыслу ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Как следует из материалов дела, архивной выписки из протокола № 9 заседания исполкома Демского райсовета, решением исполнительного комитета Демского райсовета депутатов трудящихся г.Уфы от дата г. сотрудникам Южно-Уральского Геологического Управления выделена земельная площадка под коллективный сад в количестве 3-х га из общего массива площадки под коллективные сады (л.д. 57).

Согласно архивной выписки №.../т от дата. из протокола №9 заседания исполкома Демского райсовета депутатов трудящихся г.Уфы Республики Башкортостан от дата года выделен земельные площадки под коллективный сад сотрудникам издательства областных газет и Южно-Уральского Геологического управления (л.д.61).

СНО «Дим», ОГРН №... зарегистрировано Администрацией Демского района г.Уфы РБ дата г. № №..., что отражено в свидетельстве от дата г., серия 02 № №... (л.д. 17).

СНО «Дим» №... поставлено на налоговый учет дата г., что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от 18 октября 2000 г. серия 02 № 0312834 (л.д. 18).

Согласно п.1.1. Уставу СНО «Дим», зарегистрированному дата г. № №... СНО «Дим» объединения «Башкиргеология» создано по решению граждан с целью удовлетворения членов объединения продукцией садоводства и огородничества и организации культурного досуга его членов. СНО «Дим» создано по адресу: РБ, г.Уфа, ул. Новороссийская, на участке земли мерою 5№... га в количестве 102 участков, предоставленных гражданам на правах пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды в порядке, установленном законодательством Республики Башкортостан (л.д. 45-60).

С учетом материалов инвентаризации указанного земельного участка, по обращению председателя СНО «Дим» от дата. на основании постановления главы Администрации г. Уфы Республики Башкортостан от 4 дата г. № №... СНО «Дим» в аренду на пять лет для ведения садоводства предоставлен земельный участок общей площадью №... га, из которых под имеющимися садовыми участками – №... га, под проездами – 0№... га (л.д.63).

СНТ «Дим», расположенное по адресу: адрес, зарегистрировано в качестве юридического лица дата г., что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРЮЛ от дата. № №..., свидетельствами Федеральной налоговой службы о регистрации в качестве юридического лица и о постановке на налоговый учет (л.д. 21-24).

На основании постановления Администрации городского округа город Уфа № №... дата г. СНТ «Дим» в соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ, со ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации для ведения садоводства предоставлен земельный участок категории земель населенных пунктов площадью 57201 кв.м с кадастровым номером №... в Демском районе Городского округа город Уфа Республики Башкортостан в аренду на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования этого земельного участка для муниципальных нужд (л.д. 64).

Из п.1.4. Устава СНТ «Дим», зарегистрированного дата г., местно нахождения СНТ «Дим»: РБ, г.Уфа, ул. Новороссийская, на участке земли площадью ... кв.м, в количестве ... участков, размером от 300 кв.м до 600 кв.м предоставленных гражданам в пользование, что подтверждается Государственным актом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан (л.д. 25-44).

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что земельный участок сотрудникам Южно-Уральского Геологического Управления под коллективный сад в количестве 3-х га был выделен дата дата г.; в последствие решением исполкома Демского райсовета народных депутатов г.Уфы РБ дата г. № 263 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Дим» рабочих и служащих Башкирского территориального геологического управления и издательства областных газет; дата г. зарегистрировано Администрацией Демского района г.Уфы РБ № 263 СНО «Дим»; в последствие 28 июля 2008 г. на указанном земельном участке образовано СНТ «Дим». Таким образом, земельный участок СНТ «Дим» предоставлен под коллективное садоводство до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В связи с чем, довод апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства выделения земельного участка СНТ «Дим» до дата г., а именно до вступления в законную силу ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», отклоняются судебной коллегией как необоснованный.

Согласно представленной суду членской книжке садовода, испрашиваемый участок № ... в СНТ «Дим» использует истец, является членом СНТ «Дим».

Испрашиваемый земельный участок № ... расположен в границах СНТ «Дим», что подтверждается заключением правления СНТ, обратного материалы дела не содержат(л.д. 66-67).

В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в Управлении Росреестра по РБ отсутствуют (л.д. 85).

Таким образом, ФИО9 является членом СНТ «Дим», земельный участок которому предоставлен до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет, обратного материалы дела не содержат.

В силу ст. 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Доказательства, подтверждающие, что испрашиваемый земельный участок изъят или ограничен в обороте и не может быть предоставлен заявителю, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные ФИО9 исковые требования, признано право собственности на испрашиваемый земельный участок. Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок у суда первой инстанции не имелось.

Ссылка в апелляционной жалобе на возможность только однократного бесплатного предоставления земельного участка не может быть принята судебной коллегией во внимание, так как положения п. 5 ст. 20 и п. 3 ст. 21 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривавшие право граждан на однократную бесплатную приватизацию земельных участков, утратили силу с 1 сентября 2006 г. в связи с принятием Федерального закона № 93-ФЗ от 30 июня 2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

Иных норм, содержащих запрет на бесплатную приватизацию более одного садового земельных участка, находящегося в законном пользовании гражданина, нет. В данном случае ссылка в апелляционной жалобе на положения ч. 6 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, устанавливающей предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, является несостоятельной.

Из положений пункта 6 и 7 статьи 39.5, пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в их системной взаимосвязи следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется бесплатно и однократно гражданам, имеющим трёх и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также общероссийским общественным организациям инвалидов и организациям, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов.

Поскольку истец не относится к указанной категории лиц и испрашивает земельный участок по иным основаниям, то не является юридическим значимым обстоятельством при рассмотрении заявленного спора установление факта реализации ранее им права на однократное и бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 198, 327 – 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата г. оставить без изменения, апелляционную жалобу, Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий В. Н. Милютин

судей                             Р. Х. Мугинова

                         Т. М. Киньягулова