Решение по делу № 33-9050/2018 от 27.07.2018

Судья Завьялов О.М.

Дело № 33-9050 03.09.2018.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Рубан О.Н.,

судей Мезениной М.В., Мехоношиной Д.В.,

при секретаре Алиеве М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 03.09.2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе Нарыгиной Галины Анатольевны на решение Дзержинского районного суда г. Перми от 12.04.2018 года, которым Нарыгиной Г.А. отказано в удовлетворении исковых требований

Заслушав доклад судьи Мезениной М.В., пояснения представителя заявителя Колчановой Н.Н., проверив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Нарыгина Г.А. обратилась в суд с иском к ДЗО администрации г. Перми (далее - Департамент, ДЗО) о признании незаконным распоряжения начальника Департамента от 14.10.2015 № 2523 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Дзержинском районе» в части установления площади участка в размере 474 кв.м.;

- возложении обязанности по приведению сведений о площади земельного участка по адресу: г. Пермь, ул. ****, указанных в п. 1 распоряжения начальника ДЗО от 14.10.2015 № 2523 в соответствии с данными о площади фактического сложившегося более 15 лет землепользования в размере 768 кв.м.4

- возложении обязанности по приведению сведений о координатах земельного участка по адресу: г. Пермь, ул. ****, указанных в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжениям начальника Департамента № 2523 от 14.10.2015, в соответствии с координатами фактического сложившегося более 15 лет пользования земельным участком

№ т.	Координаты
	X	Y
1	**	**
2	**	**
3	**	**
4	**	**
5	**	**
6	**	**
7	**	**
8	**	**
9	**	**
10	**	**

- признании незаконным решения Департамента от 04.02.2016 № ** об отказе Нарыгиной Г.А. в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 768 кв.м. по адресу: г. Пермь, ул. ****, под индивидуальный жилой дом;

- признании незаконным решения Департамента от 22.11.2017 № ** об отказе Нарыгиной Г.А. в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 768 кв.м. по адресу: г. Пермь, ул. ****, под индивидуальный жилой дом;

- возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 768 кв.м. по адресу: г. Пермь, ул. ****, под индивидуальный жилой дом.

Истец в суд не явилась, о времени рассмотрения дела извещена.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился. Ранее направил отзыв на иск, в котором указал, что истец просит совершить те же действия, которые были совершены во исполнение решения суда. Истец не лишен возможности провести кадастровые работы в соответствии с утвержденной Департаментом схемой и поставить земельный участок на кадастровый учет. Увеличение площади земельного участка сверх утвержденной Департаментом происходит за счет свободных от прав земель населенных пунктов, что противоречит принципу земельного законодательства о сочетании интересов общества и граждан. Истец желает приобрести в собственность земельный участок большей площадью по льготной цене без законных оснований. Также заявил о пропуске срока на обжалование решения от 04.02.2016.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с решением, истец обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Ссылается на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Приводит доводы аналогичные доводам в обоснование заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения, с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,

Решением Дзержинского районного суда Г. Перми установлен факт добросовестного, открытого и непрерывного владения Нарыгиной Г.А. домовладением, расположенным по адресу : г. Пермь, ул. ****. Решением Дзержинского районного суда г. Перми от 25.06.2013 на Департамент земельных отношений администрации г. Перми возложена обязанность обеспечить изготовление схемы расположения земельного участка по адресу:г. Пермь, ул. ****, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, утвердить и выдать данную схему Нарыгиной Г.А. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу 16.09.2013.

Во исполнение решения суда 14.10.2015 распоряжением начальника Департамента земельных отношений № 2523 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Дзержинском районе площадью 474 кв.м. по ул. ****, с координатами

№ т.	Координаты
	X	Y
1	**	**
2	**	**
3	**	**
4	**	**
5	**	**
6	**	**
7	**	**
8	**	**
9	**	**
10	**	**

Решением Департамента от 04.02.2016 № ** на обращение Нарыгиной Г.А. о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 768 по адресу: г. Пермь, ул. ****, под индивидуальный жилой дом, отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по основаниям: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенная к заявлению, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ; предоставление земельного участка на заявленном виде не допускается. Местоположение границ образуемого земельного участка частично совпадает с местоположения границ земельного участка, в отношении которого утверждена Схема начальником ДЗО № 2523 от 14.10.2015. Кроме того, земельный участок частично расположен на землях общего пользования, красные линии установлены проектом планировки территории.

Определением Дзержинского районного суда г. Перми от 20.05.2016 по административное исковое заявление Нарыгиной Г.А. о признании незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по решению Департамента от 04.02.2016 № ** оставлено без рассмотрения.

Решением Департамента от 22.11.2017 № ** Нарыгиной Г.А. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 786 по адресу: г. Пермь, ул. ****, под индивидуальный жилой дом. Основаниями для отказа явились: несоответствие представленной схемы форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

При разрешении настоящих требований, согласно которым истец просит признать незаконными вышеуказанные решения Департамента и возложить на Департамент обязанность по приведению сведений о площади земельного участка в распоряжении от 14.10.2015 № 2523 в соответствии с фактически сложившимся более 15 лет землепользованием в соответствии с приведенными истцом координатами, площадь которого составляет 786 кв.м., и как следствие обязать Департамент предварительно согласовать истцу предоставление земельного участка в размере площади 768 кв.м., суд проанализировал представленный истцом межевой план, землеустроительное дело по инвентаризации и межеванию земель квартала № ** микрорайона «***» Дзержинского района г. Перми от 2001 года и пришел к выводу о том, что указанная истцом площадь земельного участка (786 кв.м.) и площадь, указанная в землеустроительном деле ( 654 кв.м.), а также координаты определенные в межевом плане от 2018 года и координаты поворотных точек границ земельного участка, содержащиеся в землеустроительном деле, не совпадают. Следовательно, доводы истца о пользовании ею земельным участком в площади и в координатах, заявленных в исковом заявлении, подтверждения не нашли.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к ошибочным выводам в части отказа в удовлетворении заявления о признании незаконным распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми №2523 от 14.10.2015 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Дзержинском районе», поскольку представленные документы явно свидетельствуют, что жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за истцом на основании решения Дзержинского районного суда, расположен вне границ спорного земельного участка, определенных в утвержденной Департаментом схеме.

Решение суда в указанной части не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Таким образом, решение Дзержинского районного суда г. Перми от 25.06.2013 года, которым на Департамент была возложена обязанность изготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, утвердить и выдать новую схему Нарыгиной Г.А. подлежит исполнению Департаментом вновь.

Решение суда об отказе в удовлетворении иных требований, относительно предоставления земельного участка под индивидуальный жилой дом по адресу: г. Пермь, ул. ****, площадью именно 768 кв.м., является законными и обоснованными, соответствующими установленным обстоятельствам дела и положениям ст. 60, абз. 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015) и п. 9 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ (в редакции до 01.01.2017).

Доводы апелляционной жалобы истца не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Нарыгина Г.А. лишена возможности оформить свои права на земельный участок под домом не состоятельны, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что истец не лишена права защищать свои права на земельный участок иной площади.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Дзержинского районного суда г. Перми от 12.04.2018 года отменить в части требований о признании незаконным распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми № 2523 от 14.10.2015 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Дзержинском районе» отменить, принять в указанной части новое решение.

Признать незаконным распоряжение начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми № 2523 от 14.10.2015 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Дзержинском районе».

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий-

Судьи :