Решение по делу № 33-364/2024 (33-14483/2023;) от 07.12.2023

Судья: Коновалова С.А. УИД-34RS0032-01-2022-000186-98

Дело № 33-364/2024 (№ 33-14483/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 января 2024 года г.Волгоград

Волгоградский областной суд в составе:

председательствующего Жабиной Н.А.

при ведении протокола помощником судьи: Емельяновой О.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело № 2-197/2022 (№ 15.1-114/2023) по частной жалобе администрации Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в лице главы Горбанёва Сергея Валентиновича на определение Октябрьского районного суда Волгоградской области от 1 ноября 2023 года, которым отказано в удовлетворении заявления администрации Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области о прекращении исполнительного производства № <...> от 3 марта 2023 года, возбужденного заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП по Волгоградской области Яценко И.Е., об обязании администрацию Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня государственной регистрации права муниципальной собственности, в соответствии с Законом № 73-ФЗ разработать границы территорий, зоны охраны, оформить охранные обязательства собственника или иного законного владельца объектов культурного наследия, включенных в реестр, а именно: Братскую могилу жертв белого террора – семьи революционеров Вальковых, и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы (№ 1516 в списке объектов культурного наследия, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утвержденном постановлением Волгоградской областной Думы от 05 июня 1997 года № 62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области»), а также Братские могилы советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы (№ 1522 и 1532).

у с т а н о в и л:

Решением Октябрьского районного суда Волгоградской области от 30 мая 2022 года исковые требования прокурора Октябрьского района, Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры к регистрации права собственности, установлению границ зон охраны, границ территорий, оформлению охранного обязательства собственника объекта культурного наследия, удовлетворены.

Вышеуказанный судебный акт вступил в законную силу, обращен к исполнению, и судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела ГУ УФССП России по Волгоградской области в отношении должника возбуждено исполнительное производство № <...>.

19 октября 2023 года администрация Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в лице главы Горбанёва С.В. обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, ссылаясь на то, что должником предприняты все необходимые процессуальные действия по исполнению судебного акта: зарегистрировано право муниципальной собственности на объекты культурного наследия, являющиеся предметом решения суда; подготовлены проекты границ и режимов использования территорий указанных объектов (которые утверждены уполномоченным органом), направлено заявление в комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области об оформлении охранных обязательств на объекты культурного наследия.

Между тем, поскольку полномочия по оформлению охранных обязательств отнесены к компетенции комитета, то заявитель не имеет возможности исполнения указанного решения в полном объеме в части оформления охранных обязательств из-за не проведения комитетом необходимых мероприятий по подготовке и утверждению таких обязательств.

Ссылаясь на данные обстоятельства, заявитель просил прекратить исполнительное производство № <...>, возбужденное судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела ГУ УФССП России по Волгоградской области 3 марта 2023 года.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе администрация Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в лице главы Горбанёва С.В. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В соответствии с положениями части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел частную жалобу администрации Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в лице главы Горбанёва С.В. без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, обсудив указанные доводы, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 439 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Перечень оснований прекращения исполнительного производства изложен в статье 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Этот перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

В силу пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть доказан факт возникновения утраты возможности исполнения требований исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми законными способами.

В силу части 5 статьи 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, не может быть повторно предъявлен к исполнению.

Инициируя подачу настоящего заявления, администрация Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области ссылалась на то обстоятельство, что полномочия по оформлению охранных обязательств отнесены к компетенции комитета, поэтому заявитель не имеет возможности исполнения указанного решения в полном объеме в части оформления охранных обязательств из-за не проведения комитетом необходимых мероприятий по подготовке и утверждению таких обязательств.

Разрешая заявление администрации Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции правильно исходил из того, что указанные заявителем доводы не могут являться основанием для прекращения исполнительного производства, поскольку они не свидетельствуют об утрате возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда Волгоградской области от 30 мая 2022 года исковые требования прокурора Октябрьского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области о понуждении принять меры к регистрации права собственности, установлению границ зон охраны, границ территорий, оформлению охранного обязательства собственника объекта культурного наследия, удовлетворены; на администрацию Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к государственной регистрации права муниципальной собственности на памятники истории, являющиеся объектами культурного наследия, а именно: Братскую могилу жертв белого террора – семьи революционеров Вальковых, и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы (№ 1516 в списке объектов культурного наследия, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утвержденном постановлением Волгоградской областной Думы от 05 июня 1997 года № 62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области»), а также Братские могилы советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы (№ 1522 и 1532), и обязать администрацию Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня государственной регистрации права муниципальной собственности, в соответствии с Законом № 73-ФЗ разработать границы территорий, зоны охраны, оформить охранные обязательства собственника или иного законного владельца объектов культурного наследия, включенных в реестр, а именно: Братскую могилу жертв белого террора – семьи революционеров Вальковых, и советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы (№ 1516 в списке объектов культурного наследия, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утвержденном постановлением Волгоградской областной Думы от 05 июня 1997 № 62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области»), а также Братские могилы советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы (№ 1522 и 1532).

3 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП ГУФССП по Волгоградской области на основании указанного решения суда в отношении должника – администрации Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области на основании указанного выше судебного акта возбуждено исполнительное производство № <...>

Определением Октябрьского районного суда Волгоградской области от 10 апреля 2023 года администрации Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 июля 2023 года.

Во исполнение судебного акта 30 мая 2023 года должником было зарегистрировано право муниципальной собственности на объекты культурного наследия.

Приказами комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 2 ноября 2022 года № 564 и № 603, а также от 17 августа 2023 года № 393, утверждены границы и режимы использования территории указанных в решении суда объектов культурного наследия, приказами от 12 сентября 2023 года № 437 и от 19 сентября 2023 года № 441 утверждены зоны охраны объектов культурного наследия регионального значения.

В соответствии с пунктом 2.1. Положения о комитете государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 19 декабря 2016 года № 697-п, Комитет утверждает охранные обязательства собственника или иного законного владельца объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению.

Заявление об оформлении охранных обязательств на объекты культурного наследия было направлено должником в адрес Комитета 15 сентября 2023 года.

11 октября 2023 года в своем ответе Комитет указал, что мероприятия по подготовке названных охранных обязательств, в том числе составление актов технического состояния, будет осуществлено в 2024 году.

Таким образом, доводы заявителя о том, что исполнение судебного решения в установленные им сроки невозможно, не свидетельствует о том, что возможность исполнения решения суда у заявителя утрачена.

Учитывая, что иных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу решения суда, не представлено, а после прекращения исполнительного производства, взыскатель будет лишен права повторно предъявить исполнительный документ к исполнению, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства.

Доводы частной жалобы не опровергают правильности выводов суда, с которыми согласился суд апелляционной инстанции, правовых оснований к отмене определения суда не содержат.

В этой связи судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

о п р е д е л и л:

определение Октябрьского районного суда Волгоградской области от 1 ноября 2023 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в лице главы Горбанёва Сергея Валентиновича - без удовлетворения.

Председательствующий: Подпись

Копия верна:

Судья Волгоградского областного суда Н.А. Жабина