Решение по делу № 33-1176/2022 от 21.02.2022

Судья Глатенко Ю.В.     Материал № 13-342/2021

УИД 35RS0002-02-2019-001122-41

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 марта 2022 года № 33-1176/2022

г. Вологда

Судья судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда Корешкова В.О., при секретаре Топорковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области по доверенности ФИО1 на определение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 26 ноября 2021 года,

установила:

19 ноября 2021 года администрация городского поселения поселка Чагода

обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки по исполнению решения Бабаевского районного суда от 19 декабря 2019 года по гражданскому делу № 2-1029/2019. Необходимость предоставления отсрочки обоснована заявителем отсутствием средств в бюджете поселка Чагода на 2021 год, разработкой проекта бюджета поселения на 2022 год и плановый период 2023-2024 г.г., учет в расходных обязательствах на 2022 год работ по оборудованию пожарного водоема (л.д. 127-128).

Определением судьи Бабаевского районного суда от 26 ноября 2021 года заявление администрации городского поселения поселка Чагода удовлетворено частично; предоставлена отсрочка по обустройству естественного водоема площадкой с твердым покрытием на срок до 1 декабря 2021 года; по обеспечению источниками противопожарного водоснабжения улиц Ольховая, Цветочная, Хвойная поселка Чагода на срок до 1 августа 2022 года (л.д. 144).

В частной жалобе представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области (далее ГУ МЧС) Субботина А.А. просила определения судьи отменить в части предоставления отсрочки по исполнению решения суда до 1 августа 2022 года. Указала, что с момента вступления в законную силу решения суда, с 21 января 2020 года администрация городского поселения поселка Чагода, располагала возможностью учесть работы по обеспечению источниками противопожарного водоснабжения улиц Ольховая, Цветочная, Хвойная в расходных обязательствах бюджета поселения на 2021 год, однако, соответствующих мер по исполнению судебного акта не приняла. Доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, заявителем не представлено. Основания для предоставления отсрочки отсутствуют (л.д. 149-153).

В возражениях на частную жалобу администрация городского поселения поселка Чагода просила определение судьи оставить без изменения (л.д. 183-186).

Изучив доводы частной жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность определения судьи от 26 ноября 2021 года, прихожу к выводу об отмене судебного акта.

С целью обеспечения соблюдения равенства прав взыскателя и должника, надлежащего исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений с учетом конкретных фактических обстоятельств Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность отсрочки исполнения судебных постановлений.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения.

Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 названного кодекса, согласно которой суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» также предусмотрено право взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3, 4).

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 23 постановления Пленума от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Из материалов дела следует, что решением Бабаевского районного суда Вологодской области от 19 декабря 2019 года на администрацию муниципального образования поселок Чагода возложена обязанность оборудования имеющегося естественного водоема, пруда возле дома № 71 по улице Высоцкого в поселке Чагода, как источника противопожарного водоснабжения, площадкой (пирсом) с твердым покрытием до 1 ноября 2020 года.

Кроме того, названным решением суда на администрацию муниципального образования поселок Чагода возложена обязанность обеспечения источниками противопожарного водоснабжения улиц в поселке Чагода в установленные сроки, в том числе: улицы Ольховая и Новостроек до 25 декабря 2020 года; улиц Октября, 2-я Школьная, Чапаева, Маяковского до 1 ноября 2021 года; улиц Ольховая, Цветочная, Хвойная до 1 ноября 2021 года (л.д. 39-40).

Решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 19 декабря 2019 года вступило в законную силу 21 января 2020 года, обращено к исполнению, выдан исполнительный лист серии ФС №... (л.д. 45).

3 декабря 2020 года должник обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в части оборудования источника противопожарного водоснабжения площадкой с твердым покрытием на срок до 1 ноября 2021 года (л.д. 47-50).

9 декабря 2020 года определением судьи Бабаевского районного суда должнику предоставлена требуемая отсрочка исполнения решения суда в указанной части на срок до 1 ноября 2021 года (л.д. 95).

18 августа 2021 года должник обратился в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, просил вместо имеющегося источника противопожарного водоснабжения пруда возле дома № 71 по улице Высоцкого в поселке Чагода оборудовать площадкой с твердым покрытием имеющийся источник противопожарного водоснабжения ручей Шум возле дома № 61 по той же улице (л.д. 99-100).

24 августа 2021 года определением судьи Бабаевского районного суда требования должника удовлетворены, вменена обязанность оборудования имеющегося естественного водоема, ручья Шум возле дома № 61 по улице Высоцкого в поселке Чагода, как источника противопожарного водоснабжения, площадкой с твердым покрытием (л.д. 121).

19 ноября 2021 года должник вновь обратился с заявлением, в котором просил предоставить отсрочку по исполнению решения суда в части обязанности по обустройству естественного водоема площадкой с твердым покрытием на срок до 1 декабря 2021 года, в части обеспечения источниками противопожарного водоснабжения улиц Ольховая, Цветочная, Хвойная сроком до 1 декабря 2022 года (л.д. 127-128).

26 ноября 2021 года определением судьи Бабаевского районного суда должнику предоставлена отсрочка по обустройству естественного водоема площадкой с твердым покрытием на срок до 1 декабря 2021 года; по обеспечению источниками противопожарного водоснабжения улиц Ольховая, Цветочная, Хвойная поселка Чагода на срок до 1 августа 2022 года (л.д. 144).

Предоставляя должнику отсрочку исполнения решения суда, судья первой инстанции руководствовался статьями 203, 203.1, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из отсутствия у администрации городского поселения поселка Чагода необходимого финансирования (л.д. 144).

Принимая во внимание доводы частной жалобы заинтересованного лица ГУ МЧС, не могу согласиться с выводами судьи первой инстанции.

В силу положений пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок (абзац 1).

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки (абзац 2).

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзац 3).

При этом бремя доказывания обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда и препятствующих совершению исполнительных действий, лежит на лице, обратившемся в суд.

Таким образом, основания для отсрочки, рассрочки исполнения судебных постановлений должны носить действительно исключительный характер, свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Выводы судьи, приведенные в обжалуемом определении, не основаны на материалах дела, которые не содержат доказательств наличия обстоятельств исключительного характера, затрудняющих должнику исполнение решения суда.

Таких доказательств не представлено должником ни при подаче заявления об отсрочке, ни в ходе рассмотрения такого заявления.

Вместе с тем, доводы, изложенные должником в заявлении об отсрочке, в соответствии с нормами процессуального законодательства не являются основаниями для предоставления требуемой отсрочки исполнения решения суда.

После принятия судом решения прошел значительный период времени (с 19 декабря 2019 года по 19 ноября 2021 года), в течении которого действия администрации городского поселения поселка Чагода по исполнению судебного акта не носили комплексного характера.

Сама по себе ссылка должника на отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование не может свидетельствовать о невозможности исполнения судебного акта органом исполнительной власти и рассматриваться как основание для предоставления требуемой отсрочки.

Кроме того, предоставление судьей первой инстанции отсрочки исполнения решения суда при отсутствии доказательств возможности его исполнения должником по истечении заявленного им срока отсрочки противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов, закрепленного в части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь частью 3 статьи 333, статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определила:

определение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 26 ноября 2021 года отменить.

Администрации городского поселения поселок Чагода в предоставлении отсрочки исполнения решения Бабаевского районного суда Вологодской области от 19 декабря 2019 года отказать.

Судья     В.О. Корешкова