Решение по делу № 2-163/2019 от 15.04.2019

Дело № 2-163/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Усть-Кулом 29 апреля 2019 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Т.В. Мартынюк,

при секретаре судебного заседания О.А. Плескач,

с участием помощника прокурора Усть-Куломского района Республики Коми Поповой Е.А.,

представителя ответчика – главы сельского поселения «Пожег» Усть-Куломского района Республики Коми Поповой З.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Куломского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Пожег» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района Республики Коми обратился в суд с иском, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Пожег» о возложении обязанности обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре на территории д. Великополье, д. Пожегдин, д. Кекур, д. Мале Усть-Куломского района Республики Коми; обеспечить достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, требуемым по нормам расхода воды на нужды пожаротушения д. Вомынбож, д. Пожегдин, д. Кекур Усть-Куломского района Республики Коми. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства при осуществлении полномочий по обеспечению пожарной безопасности на территории сельского поселения. Согласно представленным сведениям ОНД и ПР Усть-Куломского района РК по факту выявленных нарушений требований пожарной безопасности администрации сельского поселения «Пожег» выдано предписание ДД.ММ.ГГГГ №, установлен срок устранения выявленных нарушений, который истек ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно п. 4, 5, 6, 7, предусматривающие необходимость обеспечения в д. Великополье, Пожегдин, д. Кекур, д. Мале, наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, а также п. 8-10 предписания, предусматривающие необходимость обеспечения д. Вомынбож, д. Пожегдин, д. Кекур достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, требуемым по нормам расхода воды на нужды пожаротушения, не исполнены. Организация и принятие мер пожарной безопасности возложены на администрацию сельского поселения «Пожег».

В судебном заседании помощник прокурора Попаова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнила, что вопросов с исполнением решения суда у ответчика не возникнет, поскольку администрация знает о том, что количество источников наружного противопожарного водоснабжения, требуемым по нормам расхода воды на нужды пожаротушения, определяется исходя из количества проживающих граждан на территории и площади, занимаемой территории.

Представитель ответчика Попова З.Е. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласна. В обосновании указала, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ исполнено частично, стоимость одной пожарной сирены составляет 23000 рублей, в 2019 году данные сирены в Великополье, Пожегдин, Кекур, Мале будут закуплены. Касаемо второго требования прокурора, работа ведутся, до октября 2019 года планируют всё исполнить.

Представитель третьего лица – Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Куломского района Республики Коми о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ходатайства об отложении судебного заседания не заявил. Суд, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без представителя третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии пп. 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» одним из вопросов местного значения сельского поселения является обеспечение мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 19 указанного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федерального закона № 123-ФЗ) установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (ч. 2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (ч. 3).

Согласно п. 1, 2. 6, 7 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

В соответствии с п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 (далее - Правила противопожарного режима), на территории поселений и городских округов, территории садоводства или огородничества обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со ст. 6, 63, 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары (часть 2 указанной статьи).

Как предусмотрено ст. 99 Федерального закона № 123-ФЗ запас воды для целей пожаротушения в водоемах должен определяться исходя из расчетных расходов воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожаров.

В соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст. 19 Федерального закона о пожарной безопасности.

Согласно п. 8.6 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС Российской Федерации от 25.03.2009 № 178 (далее – Свод правил), пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. У гидрантов и водоемов (водоисточников) также должны быть установлены указатели (объемные и плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Пунктами 5.1, 5.2 Свода правил установлено, что расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) и количество одновременных пожаров в городских округах, городских и сельских поселениях для расчета магистральных (расчетных кольцевых) линий водопроводной сети должны приниматься по таблице 1.

Расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1 – Ф4 для расчета соединительных и распределительных линий водопроводной сети, а также водопроводной сети внутри микрорайона или квартала следует принимать для здания, требующего наибольшего расхода воды, по таблице 2.

В соответствии с п. 9.10, 9.11 Свода правил количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение.

Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать согласно п. 9.11, при этом подача воды на тушение пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов.

Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов – 200 м; при наличии мотопомп – 100-150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп.

Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или искусственных водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с учетом требований п. 9.9 настоящего Свода правил.

Расстояние от точки забора воды из резервуаров или искусственных водоемов до зданий 3-5 степеней огнестойкости и до открытых складов горючих материалов должно быть не менее 30 м, до зданий 1 и 2 степеней огнестойкости – не менее 10 м.

Согласно представленным сведениям ОНД и ПР Усть-Куломского района по факту выявленных нарушений требований пожарной безопасности администрации сельского поселения «Пожег» выдано предписание ДД.ММ.ГГГГ №, установлен срок устранения выявленных нарушений, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией сельского поселения «Пожег» не исполнены пункты 4-7, предусматривающие обеспечение в д. Великополье, Пожегдин, д. Кекур, д. Мале, звуковой сигнализацией, для оповещения людей при пожаре, а также пункты 8-10 предписания, предусматривающие необходимость обеспечения д. Вомынбож, д. Пожегдин, д. Кекур достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, требуемым по нормам расхода воды на нужды пожаротушения.

Несоблюдение администрацией сельского поселения «Пожег» установленных требований пожарной безопасности исключает возможность своевременной ликвидации возгорания, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также создается угроза повреждения частного, государственного и муниципального имущества, леса и иных лесных насаждений.

Установленные в ходе проверки факты несоблюдения требований законодательства при осуществлении полномочий по обеспечению пожарной безопасности администрацией сельского поселения «Пожег» не оспариваются, заявленные исковые требования ответчиком признаются в полном объеме.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований прокурора.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района Республики Коми удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Пожег» Усть-Куломского района Республики Коми:

обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре на территории д. Великополье, д. Пожегдин, д. Кекур, д. Мале Усть-Куломского района Республики Коми;

обеспечить достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, требуемым по нормам расхода воды на нужды пожаротушения д. Вомынбож, д. Пожегдин, д. Кекур Усть-Куломского района Республики Коми.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, - апелляционное представление, в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Судья –                                     Т.В. Мартынюк

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2019 года