Решение по делу № 12-455/2024 от 05.07.2024

УИД 76RS0003-01-2024-000839-16

Дело № 12-455/2024

Р Е Ш Е Н И Е

05 сентября 2024 года                  г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Малинина Ю.Я.,

при секретаре Голышиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Инстаил» на постановление по делу об административном правонарушении № 10673621240237081301 от 20 июня 2024 года главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Культяковой М.К. о привлечении ООО «Инстаил» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Культяковой М.К. от 20 июня 2024 года № 10673621240237081301 владелец транспортного средства без маркибез модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, - ООО «Инстаил» - привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

ООО «Инстаил» в лице директора Дец А.А. обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку транспортное средство осуществляло перевозку продуктов питания, поэтому действие Приказа Министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 29.02.2024г. № 4 на него не распространяется.

В судебное заседание представитель ООО «Инстаил» не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Государственный инспектор, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО по доверенности Адмухамедов А.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что правонарушение совершено 25 апреля 2024 года в 22:19:13 час.водителем тяжеловесного транспортного средства без марки без модели <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> в составе 2-осного одиночного транспортного средства, который в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» на 51 км 620 м а/д Р-79 Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль, Ярославская область (до д.Шопша) превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 31,40% (1,570 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,570 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5 т на ось.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки, СВК-2-РВС № 57766.

Исправность системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 57766, установленной на указанной участке автодороги, не вызывает сомнения, свидетельство о поверке технического средства измерений от 07 сентября 2023 года действительно до 06 сентября 2024 года. Свидетельство об утверждении типа средств измерений было действительно до 04 марта 2024 года. Между тем, средство измерений, изготовленное в период действия свидетельства (сертификата) об утверждении типа, является средством измерений утвержденного типа и после окончания срока действия свидетельства (сертификата) об утверждении типа и может проходить поверку и применяться, пока по результатам поверки будет признаваться годным к применению.

Организация работы системы дорожной весового и габаритного контроля на 51 км + 620м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается представленными доказательствами, в том числе актами инструментального обследования АПВГК от 29 марта 2024 года и мест оборудования АПВГК от 29 февраля 2024 года.

Согласно представленной Министерством дорожного хозяйства Ярославской области дислокации дорожных знаков и разметки проезжей части на данном участке автодороги, отражены в ней установленные информационные дорожные знаки 6.11, информирующие о наличии поста весового контроля, необходимости соблюдения равномерности движения на АПВГК (км 51+870 и км 51+365), как в направлении г.Ярославля, так и в направлении г.Иваново, а также наличие соответствующей дорожной разметки. При проведении ежедневной экспресс оценки работоспособности комплекса АПВГК сбоев и нарушений в работе системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС заводской номер 57766 по состоянию на 25 апреля 2024 года не выявлено.

Постановлением должностного лица к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ вследствие фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлечен собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства, которым по данным ГИБДД является ООО «Инстаил».

Пунктом 1 Приказа Министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 29 февраля 2024 года № 4 на период с 01 апреля по 30 апреля 2024 года введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области, с превышением установленной предельно допустимой нагрузки на ось.

Вместе с тем, пункт 3 Приказа действие пункта 1 не распространяет на перевозки продуктов питания, кроме алкогольной продукции.

В обоснование доводов жалобы ООО «Инстаил» ссылается на то обстоятельство, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство перевозила продукты питания, в подтверждение чего в материалы дела представлен маршрутный лист от 26 апреля 2024 года, заявка на заказ транспортного средства № МЛК-013527 от 26 апреля 2024 года на перевозку продуктов, алкоголя, табачных изделий, стройматериалов и торгового оборудования, электронной системы нагрева табака, а также товарно-транспортная накладная от 25 апреля 2024 года, грузоотправителем по которой является ООО «Прометей», а грузополучателем является ООО «Альфа Пенза».

Вместе с тем, из маршрутного листа от 26.04.2024г. следует, что транспортное средство перевозило груз согласно 33 товарно-транспортных накладных, однако в материалы дела представлена лишь одна товарно-транспортная накладная от 25.04.2024г. № ФКРВ097121, остальные ТТН заявителем в материалы дела не предоставлены.

По информации, размещенной в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет судом установлено, что масса транспортного средства грузовой фургон 4795 ZC в снаряженном состоянии составляет 5990 кг.

Согласно акту № 9 853 от 25.04.2024г., фактическая масса транспортного средства с учетом погрешности составила 10,83т., следовательно масса перевозимого груза должна составлять 6,57т. Однако, заявителем в материалы дела представлена лишь одна товарно-транспортная накладная на груз общей массой 124,8 кг. Сведения о том, какой груз перевозился по иным товарно-транспортным накладным, которые не были представлены суду, в материалах дела отсутствуют. Кроме того, из представленной ООО «Инстаил» заявки на заказ транспортного средства № МЛК-013527 от 26.04.2024г. следует, что договор заключен на перевозку следующего груза: продукты, алкоголь, табачные изделия, стройматериалы и торговое оборудование, электронная система нагрева табака. При этом подтвержденная масса перевозимых продуктов питания составила 124,78 кг (0,0189% от общей массы перевозимого груза). При таких обстоятельствах, перевозка продуктов питания 25.04.2024г. массой 124,78 кг. не повлекла бы за собой превышение осевой нагрузки транспортного средства без марки без модели <данные изъяты>, г.р.з. <данные изъяты>. В данном случае причиной превышение осевых нагрузок послужила перевозка иной продукции, в отношении которой суду не были предоставлены документы, в связи с чем у суда не имеется оснований полагать, что на данный груз распространяются действия пункта 3 Приказа Министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 29 февраля 2024 года № 4. В отношении перевозимого ООО «Инстаил» груза действуют установленные пунктом 1 Приказом № 4 от 29 февраля 2024 года временные ограничения движения.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Инстаил» вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям норм КоАП РФ.

Совершенное деяние правильно квалифицировано по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица, не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции, в размере 350000 рублей.

Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке, установленном ст.4.1.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку движение тяжеловесного транспорта по автомобильным дорогам причиняет вред дорожной сети, влечет образование колейности, угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей. Малозначительным данное правонарушение не является.

Вместе с тем, по мнению судьи, административный штраф в данном размере не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям (при том, что в отсутствие весенних ограничений нагрузки не были бы превышены), степени общественной опасности содеянного, в условиях сложной экономической ситуации в стране может неблагоприятно сказаться на имущественном положении заявителя, который включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие. Указанные обстоятельства соответствуют основаниям, предусмотренным ст.4.1 КоАП РФ, для снижения размера штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера штрафа, то есть до 175000 рублей.

В порядке п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление № 10673621240237081301, вынесенное 20 июня 2024 года главным государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Культяковой М.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Инстаил» изменить, размер назначенного административного штрафа снизить до 175000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «Инстаил» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья      Ю.Я. Малинина