Решение по делу № 2-142/2018 от 31.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2018 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Бунаевой А.Д., при секретаре судебного заседания Цыдендамбаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой З. Н. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ Администрации г. Улан-Удэ о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Романова З.Н. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, просит суд признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, действующим, признать за истицей право собственности на жилой дом, расположенный на указанном земельном участке.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления Администрации г. Улан-Удэ РБ «О предоставлении и изъятии земельных участков и земель г. Улан-Удэ (земли поселений) № от ДД.ММ.ГГГГ Романовой З.Н. предоставлен в аренду на срок 3 года земельный участок №, площадью № под строительство индивидуального жилого дома в <адрес> на основании личного заявления и письма ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ Романова З.Н. построила жилой дом на представленном ей земельном участке, согласно техническому паспорту общая площадь жилого дома составляет № м², жилая – № м², кроме этого, на участке возведены хозяйственные постройки.

Согласно справке Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку и жилому дому присвоен адрес: <адрес>. Романова фактически пользуется предоставленным ей в аренду земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, возвела жилой дом, проживает в нем. В ДД.ММ.ГГГГ Романова провела кадастровые работы на земельном участке, ДД.ММ.ГГГГ ею получен кадастровый паспорт. При обращении в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ с заявлением о пролонгировании договора аренды, Романовой предложено оформить право собственности на жилой дом в судебном порядке.

Определением суда принят отказ истица от иска в части признания договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, на основании Постановления г. Улан-Удэ РБ «О предоставлении и изъятии земельных участков и земель г. Улан-Удэ (категория земель – земли поселений) № от ДД.ММ.ГГГГ действующим, производство по делу в этой части прекращено.

Истец Романова З.Н. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о рассмотрении дела, заявила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Чащин И.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные содержанию иска, дополнив, что в соответствии с заключением эксперта ООО «<данные изъяты>» жилой дом соответствует градостроительным правилам и нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Манзарова Т.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что возражает против удовлетворения иска, истице был предоставлен земельный участок в аренду на 3 года под строительство индивидуального жилого дома, однако она не заключила договор аренды, дом является самовольно возведенным.

Выслушав названных лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями пункта 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

При этом, однако, как указано в части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Из содержания части 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, анализ статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Судом установлено, что на основании Постановления Администрации г. Улан-Удэ РБ «О предоставлении и изъятии земельных участков и земель г. Улан-Удэ (земли поселений) № от ДД.ММ.ГГГГ Романовой З.Н. предоставлен в аренду на срок 3 года земельный участок №, площадью <данные изъяты> м² под строительство индивидуального жилого дома в <адрес> на основании личного заявления и письма ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ Романова З.Н. за счет собственных средств построила на земельном участке жилой дом, общей площадью 49,3 кв.м.

По ходатайству представителя истца судом была назначена судебно-строительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе исследования установлено что жилой дом, литер А, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства. Общее техническое состояние обследуемого жилого дома, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» соответствует как работоспособное состояние.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего арбитражного суда РФ 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд полагает возможным удовлетворить требования истца Романовой З.Н. о признании за ней права собственности на объект недвижимости, поскольку установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 03:24:034421:536, который был предоставлен ей под строительство жилого дома, земельный участок относится к землям населенных пунктов, которые, в свою очередь, согласно статье 85 Земельного кодекса используются, в том числе, для жилищного строительства; а возведенная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Романовой З. Н. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ удовлетворить.

Признать за Романовой З. Н. право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, возведенный на земельном участке № с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: А.Д. Бунаева