Решение по делу № 33-4033/2023 от 31.10.2023

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

48RS0002-01-2023-001876-67

Судья Курдюков Р.В. 1 инстанция №2-2348/2023

Докладчик Тельных Г. А. апелляция№33-4033/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 ноября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.,

судей Тельных Г.А., Мясниковой Н.В.

с участием прокурора Пучковой С.Л.

при ведении протокола помощником судьи Лакомовой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчиков Фарафонова Юрия Ивановича, Фарафоновой Татьяны Михайловны, Роговой Инги Юрьевны, действующей в своих интересах и интересах ФИО26, на решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 5 сентября 2023 года, которым постановлено:

«Выселить Фарафонова Юрия Ивановича, Фарафонову Татьяну Михайловну, Рогову Ингу Юрьевну, ФИО22 из комнаты <адрес> по <адрес> в <адрес> в <адрес>, общей площадью 32 кв.м., в <адрес> в <адрес>.

В удовлетворении встречного иска Фарафонова Юрия Ивановича, Фарафоновой Татьяны Михайловны, Роговой Инги Юрьевны, действующей от собственного имени и от имени ФИО27, об отмене постановления администрации города Липецка №3285 от 21.12.2022 года, предоставлении жилого помещения по норме предоставления, предоставлении временного жилого помещения отказать.

Взыскать с Фарафонова Юрия Ивановича, Фарафоновой Татьяны Михайловны, Роговой Инги Юрьевны в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб., по 100 руб. с каждого».

Заслушав доклад судьи Тельных Г.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Липецка обратилась с иском к Фарафонову Ю.И., Фарафоновой Т.М., Роговой И.Ю., ФИО21 о выселении.

В обоснование исковых требований ссылаясь на то, что <адрес> находится в муниципальной собственности. Нанимателем указанной квартиры является Фарафонов Ю.И., на данной жилой площади зарегистрированы члены его семьи: Фарафонова Т.М., Рогова И.Ю., ФИО29 Также был зарегистрирован Фарафонов Р.Ю., который ДД.ММ.ГГГГ умер. Постановлением администрации города Липецка от 26.02.2014 №367 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 № 159 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области на 2019-2025 годы» утвержден перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 г. Согласно п.64 данного перечня, граждане, проживающие в <адрес>, должны быть переселены в срок до 31.12.2022 г. Постановлением администрации города Липецка от 21.12.2022 г. №3285 Фарафонову Ю.И., Фарафоновой Т.М., Фарафонову Р.Ю., Роговой И.Ю., ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ предоставлена <адрес>, общей площадью 32 кв.м в <адрес>, однако вселиться в предоставленное жилое помещение в добровольном порядке ответчики отказались. Поскольку проживание ответчиков в <адрес> из-за отсутствия инженерных коммуникаций невозможно, постановлением администрации города Липецка от 20.01.2023 №147 Фарафонову Ю.И. на состав семьи 5 человек: жена - Фарафонова Т.М., сын - Фарафонов Р.Ю., дочь - Рогова И.Ю., ФИО30 предоставлены для временного проживания комнаты <адрес> площадью 16,9 кв.м, и <адрес>площадью 17 кв.м, специализированного жилищного фонда (маневренный фонд) по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Истец просит выселить Фарафонова Ю.И., Фарафонову Т.М., Рогову И.Ю., ФИО31 из комнат <адрес> <адрес> по улице <адрес> в <адрес>.

Фарафонов Ю.И., Фарафонова Т.М., Рогова И.Ю., действующая от собственного имени и от имени ФИО32 обратились со встречным иском к администрации г.Липецка об отмене постановления администрации города Липецка, предоставлении жилого помещения по норме предоставления, предоставлении временного жилого помещения.

В обоснование исковых требований ссылаясь на то, что в 2022 году были выселены из квартиры по адресу: <адрес>, в связи с предстоящим сносом жилого дома ввиду аварийности. Постановлением Администрации г.Липецка №3285 от 21.12.2022 им предоставлена <адрес> общей площадью 32 кв.м в <адрес> в <адрес>. Согласно архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ из решения исполнительного комитета Правобережного районного Совета народных депутатов г.Липецка №345 от 04.05.1983 г. Фарафонову Ю.И. на состав семьи три человека предоставляется отдельная однокомнатная <адрес>, площадью 14,1 кв.м. Квартира предоставляется на улучшение жилищных условий и с целью отселения от семьи отца. Очередь №115 по трубцеху №1 с сохранением очередности. Таким образом, в настоящий момент Фарафонову Ю.И., Фарафоновой Т.М., Роговой И.Ю., ФИО33 в соответствии с действующим законодательством положено выделить квартиру по норме предоставления - 15 кв.м на одного человека. Просят предоставить жилое помещение - квартиру, исходя из нормы жилой площади на одного человека 15 кв.м. В случае удовлетворения исковых требований о выделении жилого помещения исходя из нормы жилой площади на одного человека - 15 кв.м постановление Администрации г.Липецка №3285 от 21.12.2022 г. о предоставлении жилой площади отменить. Обязать Администрацию г.Липецка предоставить временное жилое помещения по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, комната №, комната № до вселения в жилое помещение, выделенное в соответствии с нормой жилой площади 15 кв.м на одного человека.

В судебном заседании представитель администрации г.Липецка по доверенности Селезнева Д.С. требования о выселении поддержала, встречные исковые требования не признала, ссылаясь на то, что ответчикам предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади. Действующее законодательство не предусматривает предоставление жилого помещения по норме предоставления в случае выселения жильцов в связи со сносом дома. В этом случае переселяемые граждане продолжают состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ответчики на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят.

Ответчики Фарафонов Ю.И., Фарафонова Т.М., Рогова И.Ю., действующая также в интересах несовершеннолетней дочери Роговой Д.А., в судебном заседании требования истца не признали, встречный иск поддержали, ссылаясь на доводы, указанные во встречном иске.

Рогова Д.А., представитель третьего лица – Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Старший помощник прокурора Октябрьского района г.Липецка Коршунова Н.А. в судебном заседании полагала требования администрации г.Липецка обоснованными, встречные требования не подлежащими удовлетворению.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчики просят решение суда отменить и постановить новое об отказе в удовлетворении исковых требований администрации о выселении, но удовлетворить их требования об отмене постановления администрации и предоставить жилое помещение по норме, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Выслушав ответчиков Фарафонова Ю.И., Фарафонову Т.М., Рогову И.Ю., поддержавших жалобу, заключение прокурора Пучковой С.Л., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

По общему правилу согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел обязанность предоставления наймодателем гражданам, выселяемым из этих помещений, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» ( с учетом изменений ).

В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение, занимаемое гражданами по договору социального найма, признано непригодным для проживания.

Согласно статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.

На основании ордера №299 от 10.05.1983 Исполнительного комитета Правобережного райсовета народных депутатов г.Липецка Фарафонову Ю.И., инженеру трубцеха №1, с составом семьи 3 человека: Фарафонов Ю.И., Фарафонова Т.М., Фарафонов Р.Ю. была предоставлена <адрес>, общей площадью 24,1 кв.м.

Квартира состояла из жилой комнаты площадью 14,1 кв.м, кухни 10 кв.м.

На данной жилой площади зарегистрированы Фарафонов Ю.И., Фарафонова Т.М., Рогова И.Ю., ФИО34

Также был зарегистрирован Фарафонов Р.Ю., который умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации города Липецка от 26.02.2014 №367 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 № 159 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области на 2019-2025 годы» утвержден перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 г.

Согласно п.64 данного перечня, граждане, проживающие в <адрес>, должны быть переселены в срок до 31.12.2022 г.

Постановлением администрации города Липецка от 21.12.2022 г. №3285 Фарафонову Ю.И., Фарафоновой Т.М., Фарафонову Р.Ю., Роговой И.Ю., ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ предоставлена <адрес>, общей площадью 32 кв. метра в <адрес>.

Квартира является благоустроенной, имеет одну жилую комнату площадью 14,8 кв.м.

Ответчики вселяться в данное жилое помещение отказываются.

В судебном заседании установлено, что поскольку проживание ответчиков в <адрес> по <адрес> из-за отсутствия инженерных коммуникаций невозможно, постановлением администрации <адрес> от 20.01.2023 г. №147 Фарафонову Ю.И. на состав семьи 5 человек: жена - Фарафонова Т.М., сын - Фарафонов Р.Ю., дочь - Рогова И.Ю., ФИО36 предоставлены для временного проживания комнаты 155 общей площадью 16,9 кв.м. и 156 общей площадью 17 кв.м. специализированного жилищного фонда (маневренный фонд), по адресу: <адрес>, ул.<адрес> <адрес>.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями86-88Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи89Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи признанием непригодным для проживания жилого помещения занимаемого ответчиками носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что предоставленное ответчикам жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 32 кв.м, отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, кроме того, по площади превышает ранее занимаемое жилое помещение.

Из письма Департамента ЖКХ администрации г.Липецка следует, что квартира, расположенная в жилом доме по адресу: <адрес>, предназначенная для Фарафоновых, находится в доме 2022 года постройки, изолированная, благоустроенная, соответствует требованиям к жилым помещениям, установленным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам без проведения текущего и капитального ремонтов, находится в черте города Липецка, общая площадь превышает площадь в аварийном жилом помещении.

Предусмотренный порядок признания непригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, занимаемого ответчиками, был соблюден, что подтверждается материалами дела.

Предметом проверки суда был вопрос о выселении ответчиков из жилого помещения, подлежащего сносу, с предоставлением другого благоустроенного помещения во внеочередном порядке, а не обеспечение ответчиков жильем как нуждающихся в жилом помещении в порядке очередности (ст.ст. 49-52 ЖК РФ). В связи с этим довод ответчиков о том, что <адрес> была предоставлена им без снятия с очереди, не может являться основанием для понуждения администрации г.Липецка предоставить квартиру по норме предоставления.

Ответчики не лишены возможности обратиться в суд в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ с целью защиты прав на обеспечение жильем в порядке очередности как лиц, нуждающихся в жилом помещении, если полагают что соответствующие права были нарушены действиями (бездействием) компетентных органов, осуществляющих учет и предоставление жилья гражданам, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма.

Оснований для удовлетворения требований ответчиков об отмене постановления администрации города Липецка №3285 от 21.12.2022 года, и предоставлении жилого помещения по норме предоставления, предоставлении временного жилого помещения, не имеется, поскольку удовлетворены требования о выселении с предоставлением другого жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 5 сентября 2023 года оставить без изменений, апелляционную жалобу ответчиков Фарафонова Юрия Ивановича, Фарафоновой Татьяны Михайловны, Роговой Инги Юрьевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Роговой Дарьи Александровны – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.12.2023.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна.

Судья:

Секретарь: