Решение по делу № 5-1057/2020 от 19.06.2020

Дело № 5-1057/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 августа 2020 года                      г.Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Савельева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Завод ЖБИ – Конструкции» Логинова Мергена Григорьевича, родившегося ДД.ММ.ГГ года в <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

26 апреля 2020 года участковым уполномоченным полиции Управления МВД России по г. Элисте Бальджановым Э.О. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении генерального директора ООО «Завод ЖБИ – Конструкции» Логинова Мергена Григорьевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

14 июня 2020 г. участковым уполномоченным Управления МВД России по г. Элисте Бальджановым Э.О. составлен протокол об административном правонарушении 08 РК № 030076, предусмотренном ч.1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Завод ЖБИ – Конструкции» Логинова Мергена Григорьевича.

Согласно протоколу, 10 апреля 2020 г. работниками АО «Газпром газораспределение г. Элиста» выявлено, что по адресу: РК, г. Элиста, Северная промзона, 10, ООО «Завод ЖБИ – Конструкции» в лице генерального директора Логинова М.Г. в период с 21 февраля 2019 г. самовольно (безучетно) подключилось к системе газопровода путем врезки, минуя прибор учета газа, в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах».

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – Логинов М.Г. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признал, пояснив, что по договору аренды от 01 февраля 2019 г. помещения ООО «Завод ЖБИ - Конструкции» он сдал в аренду ИП ФИО1, который самовольно подключился к газопроводу, с 10 июня 2020г. он не является генеральным директором, так как в отношении ООО «Завод ЖБИ - Конструкции» введено конкурсное производство, назначен конкурсный управляющий.

Защитник Логинова М.Г. – Курноскина Н.С. в судебном заседании указала на то, что из протокола не ясны дата и время несанкционированного подключения, истек срок давности привлечения к административной ответственности, который должен исчисляться с даты первого выявления несанкционированного подключения – 21.02.2019г.

Представители УМВД России по г.Элисте, АО «Газпром газораспределение Элиста» в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения Логинова М.Г. и его защитника Курноскину Н.С., исследовав представленные материалы, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина генерального директора Логинова М.Г. полностью установлена и подтверждается исследованными материалами дела.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из диспозиции данной статьи следует, что субъектом правоотношений является не только собственник, но и любое лицо, получившее согласие собственника на самовольное подключение к электрическим сетям.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в умышленных действиях граждан, должностных лиц, юридических лиц, выразившихся в несанкционированном подключении к газопроводу, а равно в действиях (бездействиях), выразившихся в безучетном использовании указанными лицами энергоресурсов, совершенных умышленно или по неосторожности.

Самовольным признается подключение к электрическим (газовым) сетям без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

В силу абзацев 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

На основании абзаца 5 статьи 32 названного Федерального закона вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Как усматривается из материалов дела, Логинов М.Г. являлся генеральным директором ООО «Завод ЖБИ – Конструкции», расположенного по адресу: РК, г. Элиста, Северная промзона, 1, что не оспаривается им в судебном заседании.

Лицевой счет № <данные изъяты> в информационной базе данных АО «Газпром газораспределение Элиста» зарегистрирован на юридическое лицо ООО «Завод ЖБИ – Конструкции». Дата подключения газа по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, Северная промзона, - 1, произведена 30 сентября 2015 г.

30 сентября 2015 г. заключен договор на поставку газа с абонентом ООО «Завод ЖБИ – Конструкции».

30 марта 2017 г. между АО «Газпром газораспределение Элиста» прекратил подачу газа по указанному адресу в связи с задолженностью общества перед поставщиком газа.

18 февраля 2019 г. в ходе проверки по адресу: РК, г. Элиста, Северная промзона – 10, было выявлено самовольное потребление газа. Показания счетчика – 45991 м3.

21 февраля 2019 г. произведено отключение объекта от газораспределительной сети.

10 апреля 2020 г. вновь был выявлен факт самовольного, несанкционированного подключения к системе газоснабжения.

Данные незаконные действия общества повлекли за собой нарушение сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, создают угрозу для жизни и здоровья иных лиц, а также возможность порчи имущества других потребителей путём создания аварийной ситуации в газораспределительных сетях.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Завод ЖБИ – Конструкции», ОГРН 1100817000679, дата присвоения 28.12.2010 г. введено конкурсное производство, конкурсный управляющий ФИО2.

В своем письменном объяснении от Логинов М.Г. указал, что с октября 2017 г. является генеральным директором ООО «Завод ЖБИ – Конструкции», расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, Северная промышленная зона-1, строение 43. С марта 2019 он заключил договор аренды производственных помещений 3000 кв.м., литер 3Д с индивидуальным предпринимателем ФИО1 сроком на 1 год. Коммунальные услуги оплачивал ФИО1. Самовольное подключение к системе газоснабжения мог совершить ФИО1. В момент заключения договора субаренды с ООО ТПК «Меткомцентр», ФИО1 брал у них предоплату, якобы на погашение задолженности по коммунальным услугам.

ФИО1 в объяснении от 25 мая 2020 г. показал, что является индивидуальным предпринимателем с 2018 г., занимается ремонтом автотранспортных средств. 01 февраля 2019 г. он заключил с генеральным директором ООО «Завод ЖБИ-Конструкции» Логиновым М.Г. договор аренды двух нежилых помещений, расположенных на территории завода. Арендная плата составляла 50 000 руб. ежемесячно. Они договорились, что за коммунальные услуги: газ, воду, свет, Логинов М.Г. будет оплачивать из средств арендной платы. С февраля 2019 г. по настоящее время газ, свет и вода имелись в общем доступе, ограничений по пользованию не было. Работники АО «Газпром газораспределение Элиста», МУП «Водоканал» на территорию завода никогда не приезжали. Ранее в марте 2019 г. было ограничено пользование газом. Со слов Логинова М.Г. он сказал, что решит сам. Позднее поставки газа возобновились. По поводу незаконного потребления газа и воды ничего пояснить не смог, так как не знает.

Показаниями ФИО3 – начальника службы управления эксплуатации газораспределительных сетей и реализации газа от 25 мая 2020 г. подтверждается факт обнаружения самовольного подключения газа на территории завода ЖБИ-Конструкции, расположенного по адресу: РК, г. Элиста, Северная промышленная зона – 1, строение 43. По данному факту им был составлен акт № 1 от 10.04.2020 г., после чего была произведена обрезка и заглушка в месте несанкционированной врезки. На момент составления акта представителей завода не было.

Из договора аренды №1/12/2019 от 1 февраля 2019 г. следует, что арендодатель – ООО «Завод ЖБИ-Конструкции» в лице генерального директора Логинова М.Г. передал арендатору ИП ФИО1 во временное владение и пользование производственные помещения площадью 3094,6 кв.м., расположенных по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, Северная промышленная зона 1, строение 43. Условие об оплате коммунальных платежей за потребленные природный газ, электроэнергию и воду в договоре отсутствует.

Ссылка Логинова М.Г. на то, что оплата коммунальных платежей арендатором предусмотрена п.2.4 договора аренды, является несостоятельной, поскольку данное условие договора предусматривает возмещение арендатором арендодателю затрат на содержание здания и инженерных сетей, работы по благоустройству территории, капитальный и текущий ремонт, что не относится к коммунальным платежам.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что фактически Логинов М.С. распоряжался от имени общества его имуществом в виде производственных помещений по адресу: Северная промзона – 1, строение 43, заключал от имени юридического лица договор аренды и получал арендную плату и является субъектом вмененного правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлены фактические обстоятельства совершения генеральным директором ООО «Завод ЖБИ – Конструкции» Логиновым М.Г. административного правонарушения, а исследованные доказательства подтверждают эти обстоятельства.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что действия Логинова М.Г. подлежат квалификации по ст.7.19 КоАП РФ - самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Довод Логинова М.Г. о том, что с 20.06.2020г. он не является генеральным директором, так как в отношении ООО «Завод ЖБИ – Конструкции» введено конкурсное производство и назначен конкурсный управляющий ФИО2, не может служить основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку на момент совершения и обнаружения административного правонарушения он являлся должностным лицом, обладающим полномочиями по распоряжению от имени общества его имуществом в виде производственных помещений.

Нельзя признать обоснованной и ссылку защитника на истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности, подлежащего исчислению с момента первоначального выявления несанкционированного подключения к газопроводу 21.02.2019г., так как данные обстоятельства в вину Логинову М.Г. не вменяются. Согласно протоколу об административном правонарушении факт несанкционированного подключения к газопроводу выявлен работниками АО «Газпром газораспределение г.Элиста» 10.04.2020г. после отключения 21.02.2019г. Принимая, что правонарушение имеет длящийся характер, срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с указанной даты.

Разрешая вопрос о виде и мере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения правонарушения.

Санкция ст.7.19 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Смягчающими обстоятельствами суд признает наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного считаю возможным назначить Логинову М.Г. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.4 - 29.11, 32.4 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

    признать Логинова Мергена Григорьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить:

УФК по Республике Калмыкия (МВД по Республике Калмыкия)

ИНН 081 403 38 48

КПП 081 601 001

р/с 401 018 103 034 90010005 банк получателя Отделение НБ в Республике Калмыкия

КБК 188 116 010 7101 0019 140

БИК 048 580 001

ОКТМО 85701 000

УИН 188 804 082 000 8030 0769.

Разъяснить Логинову М.Г., что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Савельева