Решение по делу № 33-10038/2016 от 06.07.2016

Судья Кривошапова М.В. Дело № 33-10038/2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 июля 2016 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.

судей Петрушенко Ф.П., Сукачева Д.Ю.

при секретаре Обуховой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой И. Н. к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права на пенсию за выслугу лет, о признании решения совместной комиссии по вопросам пенсионного обеспечения лиц замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы и определению стажа муниципальной службы муниципальным служащим Иловлинского муниципального района недействительным, о признании распоряжений главы администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области недействительными,

по апелляционной жалобе Ковалевой И. Н.,

на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 18 апреля 2016 года, которым в удовлетворении исковых требований Ковалевой И. Н. отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Петрушенко Ф.П., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ковалева И.Н. обратилась в суд с иском к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права на пенсию за выслугу лет, о признании решения совместной комиссии по вопросам пенсионного обеспечения лиц замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы и определению стажа муниципальной службы муниципальным служащим Иловлинского муниципального района недействительным, о признании распоряжений главы администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области недействительными.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ Иловлинским районным судом вынесено решение по иску Ковалевой И.Н. к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о признании права на пенсионное обеспечение за выслугу лет, которым право на пенсию за выслугу лет было признано правомерным, в связи с чем распоряжение № <...>-р от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии за выслугу лет и распоряжение № <...>- р от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет были законны и отмены не требовали, однако необоснованно отменены распоряжением № <...>-р от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам пенсионного обеспечения лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы и определению стажа муниципальной службы муниципальным служащим (далее комиссия), был рассмотрен вопрос об исполнении решения Иловлинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения было принято решение о возобновлении ей выплаты и расчете задолженности пенсии за выслугу лет.

Считает, что принятое комиссией решение не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, и вынесено органом, не обладающим на то соответствующими полномочиями, а именно согласно п. 3.1 Положения о комиссии (приложение к решению Иловлинской районной Думы от 29февраля 2008 года № 44/296) в функции и полномочия комиссии не входит рассмотрение вопросов о возобновлении выплаты и выполнении расчета размера задолженности пенсии за выслугу лет.

В силу п. 3 ст. 10 Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Иловлинского района Волгоградской области комиссия в течении 10 дней после получения документов перечисленных в п. 2 той же статьи, должна принять решение о рекомендации или об отказе в рекомендации назначить пенсию за выслугу лет. С учетом данной рекомендации, глава администрации принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет. Протокол комиссии является основанием для издания распорядительного документа главой администрации Иловлинского муниципального района для назначения пенсии за выслугу лет.

Данный порядок соблюден не был. Комиссия не принимала решения о рекомендации назначить пенсию за выслугу лет. Ею были рассмотрены вопросы, которые в ее функции и полномочия не входят, а именно рассмотрение вопроса о возобновлении выплаты и выполнении расчета размера задолженности пенсии за выслугу лет.

В нарушение установленного порядка Глава администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области издал ДД.ММ.ГГГГ распоряжение № <...>-л от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, истцу назначена и возобновлена пенсия за выслугу лет.

В оспариваемом распоряжении отсутствуют ссылки на нормативные правовые акты, согласно которым пенсия за выслугу лет назначена, неясен размер пенсии и порядок ее исчисления при назначении. В приложении к оспариваемому распоряжению приведен необоснованный расчет пенсии за выслугу лет.

Также считает, что при возобновлении пенсии за выслугу лет ей необоснованно уменьшен размер указанной пенсии в связи с принятием решения Иловлинской районной Думы № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, которым внесены изменения в Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Иловлинского муниципального района Волгоградской области. В п. 2 указанного решения установлено, что оно вступает в законную силу со дня его подписания ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, данное решение не имеет обратной силы и не может быть применено для определения ее размера пенсии, поскольку пенсия за выслугу лет ей была назначена до ДД.ММ.ГГГГ. Сохранение размера пенсии за выслугу лет назначенной ей с ДД.ММ.ГГГГ не прослеживается, она уменьшается, чем нарушаются ей права.

В связи с чем, с учетом уточнения исковых требований, просила восстановить положение, существовавшее до нарушения её права на пенсию на выслугу лет:

признать решение от ДД.ММ.ГГГГ совместной комиссии по вопросам пенсионного обеспечения лиц замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы и определению стажа муниципальной службы муниципальным служащим Иловлинского муниципального района - о возобновлении выплаты ей пенсии за выслугу лет, о рекомендации главе администрации Иловлинского муниципального района произвести расчет задолженности пенсии за выслугу лет И.Н. Ковалевой и произвести доплату ей пенсии за выслугу лет в размере <.......> руб.71 коп. недействительным;

признать распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-л главы администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-р главы администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, в части отмены распоряжения № <...>-р от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии за выслугу лет и распоряжения № <...>-р от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет недействительными;

признать решение от ДД.ММ.ГГГГ совместной комиссии по вопросам пенсионного обеспечения лиц замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы и определению стажа муниципальной службы муниципальным служащим Иловлинского муниципального района о рекомендации главе администрации Иловлинского муниципального района о назначении пенсии за выслугу лет Ковалевой И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, но пенсию не выплачивать, так как Ковалева И.Н. приступила к исполнению полномочий выборного должностного лица – заместителя председателя Иловлинской районной Думы на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Ковалева И.Н. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения в связи с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения Ковалевой И.Н., ее представителя Коржова А.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области Федоровой Н.В., Чупина А.А., возражавших относительно них, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами «ж» и «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Согласно положениям Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Приведенные нормативные положения Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» направлены на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих. По существу, условия пенсионного обеспечения муниципальных и государственных гражданских служащих должны быть сходными по своим основным параметрам, но не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Такой федеральный закон до настоящего времени не принят, в связи с чем условия предоставления права на пенсию государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются соответственно законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовал до 1 января 2015 года) предусматривал, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

В данном случае основания возникновения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет государственных гражданских служащих Волгоградской области и лиц, замещавших государственные должности Волгоградской области, а также порядок назначения пенсии за выслугу лет и определения ее размера определены Законом Волгоградской области от 30 декабря 2002 года № 778-ОД «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших государственную должность Губернатора Волгоградской области, (главы администрации Волгоградской области), лиц замещавших государственные должности Волгоградской области и должности государственной гражданской службы Волгоградской области».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 6 октября 2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Статьей 86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам. Указанные расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Из приведенных законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих (пенсия за выслугу лет), осуществляемого за счет средств соответствующего бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим.

В утвержденном решением Иловлинской районной Думы Волгоградской области от 31 января 2008 года № 43\286 «Положении о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Иловлинского муниципального района Волгоградской области» закреплено, что пенсия за выслугу лет – это ежемесячная денежная выплата за счет средств бюджета Иловлинского муниципального района, назначаемая дополнительно к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», право на получение которой определяется в соответствии с условиями, установленными настоящим Положением.

Разделом 13 Положения утверждены основания для приостановления, прекращения и восстановления выплаты пенсии за выслугу лет.

Указанным разделом предусмотрено, что при последующем поступлении лицом, получающим пенсию за выслугу лет, на государственную гражданскую службу, муниципальную должность или муниципальную службу выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается со дня приема на работу (пункт 1); при последующем увольнении с государственной гражданской службы, муниципальной должности или муниципальной службы выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения, по заявлению гражданина, направленному в уполномоченный орган администрации Иловлинского муниципального района, с приложением копии документа об освобождении от должности (пункт 3).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением председателя Иловлинской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № <...> истец принята на муниципальную должность -<.......> районной Думы с осуществлением полномочий на постоянной оплачиваемой основе, согласно штатному расписанию. ДД.ММ.ГГГГ председателем Иловлинской районной Думы издано распоряжение № <...> об окончании срока полномочий <.......> Иловлинской районной Думы Ковалевой И.Н. в связи с истечением срока полномочий ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, Ковалева И.Н., обратилась с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет, и распоряжением администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения совместной комиссии по вопросам пенсионного обеспечения, лиц замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы и определению стажа муниципальной службы муниципальным служащим от ДД.ММ.ГГГГ Ковалевой И.Н. назначена пенсия за выслугу лет в размере <.......> руб. 59 коп., выплата которой ей приостановлена, в виду того, что Ковалева И.Н. приступила к исполнению обязанностей выборного должностного лица – <.......> Иловлинской районной Думы с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Иловлинской районной Думы № <...> принято решение о прекращении полномочий заместителя председателя Иловлинской районной Думой Ковалевой И.Н., с изданием соответствующего распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Иловлинского муниципального района № <...>-р, на основании заявления Ковалевой И.Н., принято решение о возобновлении ей выплаты пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ, в размере <.......> руб. 93 коп., которое также в последствие распоряжением администрации Иловлинского муниципального района № <...>-р от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено.

Распоряжением администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-р, Ковалевой И.Н, отказано в возобновлении пенсии за выслугу лет, а также отменены распоряжения о назначении Ковалевой И.Н. пенсии (№ <...> – р от ДД.ММ.ГГГГ), о возобновлении пенсии Ковалевой И.Н. (№ <...>-р от ДД.ММ.ГГГГ), о приостановлении Ковалевой И.Н. выплаты пенсии (№ <...>- р от ДД.ММ.ГГГГ), и распоряжение № <...> – р от ДД.ММ.ГГГГ, которым внесены изменения в распоряжение № <...> – р от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для издания распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № <...>- р послужил тот факт, что Ковалевой И.Н. не предоставлена копия документа об освобождении её от должности (п. 3 Положения), а именно в трудовой книжке Ковалевой И.Н. имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ за № <...>, согласно которой её полномочия прекращены с окончанием срока полномочий и данная запись произведена на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, которое Ковалевой И.Н. никогда не предоставлялось.

ДД.ММ.ГГГГ Ковалева И.Н. вновь обратилась в администрацию района о назначении ей пенсии и на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-л, Ковалевой И.Н. назначена и выплачивается, с ДД.ММ.ГГГГ пенсия за выслугу лет.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Ковалевой И. Н. к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о признании права на пенсионное обеспечение за выслугу лет исковые требования Ковалевой И.Н. удовлетворены частично. За Ковалевой И.Н. признано право на пенсионное обеспечение за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. На администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность: назначить Ковалевой И.Н. пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, возобновить выплату пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, произвести расчет задолженности по пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении требований о понуждении администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области при назначении Ковалевой И.Н. пенсии за выслугу лет исчислять в размере согласно нормативным правовым актам, действовавшим на день подачи заявления о назначении пенсии за выслугу лет - ДД.ММ.ГГГГ отказано.

В целях исполнения вступившего в законную силу решения Иловлинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ совместной комиссией по вопросам пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы и определению стажа муниципальной службы муниципальным служащим Иловлинского муниципального района (далее комиссия) ДД.ММ.ГГГГ было принято решение: рекомендовать главе администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области назначить пенсию за выслугу лет Ковалевой И.Н с ДД.ММ.ГГГГ, но пенсию за выслугу лет не выплачивать, так как Ковалева И.Н. приступила к исполнению полномочий выборного должностного лица – <.......> Иловлинской районной Думы на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ; рекомендовать главе администрации Иловлинского муниципального района возобновить выплату пенсии Ковалевой И.Н. за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <.......> руб. 10 коп; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <.......> руб. 42 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере – <.......> руб. 61 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ – <.......> руб.; рекомендовать главе администрации Иловлинского муниципального района произвести расчет задолженности пенсии за выслугу лет Ковалевой И.Н. и произвести доплату ей пенсии за выслугу лет в размере <.......> руб. 71 коп.

Распоряжением главы администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области № <...>-л от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнении решения Иловлинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <...>» Ковалевой И.Н. назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, но ее не выплачивать в связи с исполнением полномочий выборного должностного лица на постоянной основе – <.......> Иловлинской районной Думы с ДД.ММ.ГГГГ. Выплату пенсии за выслугу лет Ковалевой И.Н. возобновить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <.......> руб. 10 коп; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <.......> руб. 61 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ – <.......> руб. и произвести доплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ранее выплаченной пенсии за выслугу лет, в размере <.......> руб. 99 коп.

Обращаясь в суд с настоящим иском Ковалева И.Н. ссылается на то, что оспариваемые решения органов местного самоуправления нарушают ее права на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с вступившим в силу решением суда и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализируя собранные по делу доказательства, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, нормативными правовыми актами администрации муниципального района, учитывая доводы истца в обоснование заявленных исковых требований, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания решения комиссии по вопросам пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы и определению стажа муниципальной службы муниципальным служащим Иловлинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, поскольку оно приняты в рамках ее полномочий предусмотренных п. 3.1 «Положение о совместной комиссии по вопросам пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы и определению стажа муниципальной службы муниципальным служащим Иловлинского муниципального района», утвержденного решением Иловлинской районной Думы от 29 февраля 2008 года № 44/296 и ст. 10 Положение «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Иловлинского муниципального района Волгоградской области». При этом, Ковалева И.Н., оспаривая распоряжения главы администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-р «Об отмене распоряжений администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области» и от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-л «Об исполнении решения Иловлинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <...>» фактически выражает свое несогласие с размером пенсии за выслугу лет исчисленным с учетом решения Иловлинской районного Думы Волгоградской области от 6 марта 2015 года № 8/55 «О внесении изменений в решении Иловлинской районной Думы Волгоградской области от 31 января 2008 года № 43\286 (ред. от 26.02.2010) «Об утверждении положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Иловлинского муниципального района Волгоградской области» и которое восстановило (признало) за Ковалевой И.Н. право на пенсионное обеспечение за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, с проведением перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет в соответствии Положением о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Иловлинского муниципального района Волгоградской области».

Утверждения истца о том, что ответчик до настоящего времени не исполнил решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в той части, которая обязывает администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области назначить ей пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты во внимание, поскольку как следует из решения суда, на которое ссылается Ковалева И.Н., за ней признано право на пенсионное обеспечение, которое ответчиком не оспаривается и оспариваемом распоряжением восстановлено (право).

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, по существу повторяют позицию истца, изложенную ею в ходе разбирательства в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с выводами суда и направлены на переоценку доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием к отмене решения, судом не допущено.

Таким образом, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, к отмене или изменению решения суда, в том числе по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 18 апреля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ковалевой И. Н. – без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна

Судья

Волгоградского областного суда Ф.П. Петрушенко