Решение по делу № 2а-2886/2017 от 06.03.2017

Дело № 2а-2886/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск             15 марта 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., при секретаре Черноградской А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Албу А.В. к судебному приставу-исполнителю ЯГОСП УФССП России по РС(Я), Управлению Федеральной службы судебных приставов по РС(Я) о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Албу А.В. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ____ г. вступило в законную силу решение Якутского городского суда РС(Я) от 15.12.2015 г., в соответствии с которым на ООО УК ЖКХ «Губинский» возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта произвести локальный текущий ремонт кровли дома ____, обеспечивающий герметичность кровли над квартирой №. На основании данного решения ____ г. было возбуждено исполнительное производство, которое до сих пор, то есть в течение более чем года не исполнено, при этом, каких-либо действий для принудительного исполнения в отношении должника судебный пристав-исполнитель не производил, чем нарушил права и законные интересы истца. Просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП России по РС (Я) и обязать ее принять меры по принудительному исполнению решения суда.

В судебное заседание административный истец Албу А.В. не явилась, направив суду письменные дополнительные доводы к административному иску, в котором указывает, что в ходе подготовки судебный пристав-исполнитель Нифодьева В.Н. подтвердила, что постановление о взыскании исполнительского сбора, предупреждения об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ должнику не вручалось. За период с даты возбуждения исполнительного производства с ____ г. на дату обращения административного истца в суд ____ г. судебный пристав-исполнитель ограничилась лишь вручением ____ г. должнику постановления о возбуждении исполнительного производства. Утверждение административного ответчика о том, что исполнить решение суда затруднительного по причине климатических условий подлежит отклонению, поскольку взыскатель, должник, судебный пристав с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта в суд не обращались. Таким образом, у административного ответчика отсутствовали основания не принимать с ____ г. мер к принудительному исполнению решения суда. Просила рассмотреть дело без ее участия и удовлетворить иск.

Судебный пристав-исполнитель Нифодьева В.Н. требования истца не признала, пояснила, что исполнительное производство № было возбуждено ____ г., автоматически ____ г. были направлены запросы в Пенсионный фонд, ИЦ МВД, ГИБДД, телефонные операторы связи, ФМС, ГИМС. ____ г. должнику были вручены постановление о возбуждении исполнительного производства и требование об исполнении с 5-дневным сроком исполнения. ____ г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. ____ г. ею был совершен выезд на адрес должника для вручения предупреждения по ст.315 УК РФ, но она не смогла застать генерального директора. Затем ____ г. исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю П. ____ г. ею составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО УК ЖКХ «Губинский». Исполнительские действия не производились из-за зимнего периода.

Представитель Управления ФССП России по РС (Я) по доверенности Решетникова Н.Ю. также иск не признала, пояснила, что судебным приставом совершены действия по исполнению решения суда, но она не могла застать руководителя должника, истцом не доказано нарушение ее прав оспариваемым действием (бездействием) судебного пристава и просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица ООО УК ЖКХ «Губинский» по доверенности Бегиева Э.В. пояснила, что над кв.№ по адресу ____ ____ г. был произведен частичный ремонт кровли, а также загерметизация примыкания к вентканалу, что подтверждается Актом №, ____ г. ООО УК ЖКХ «Губинский» получило постановление о возбуждении исполнительного производства и требование об исполнении решения суда, и, хотя имелся Акт от ____ г., они его судебному приставу-исполнителю не смогли отдать, дальнейший ремонт крыши не производился из-за того, что наступил зимний период.

Выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исходя из положений, регламентирующих обязанности судебного пристава-исполнителя, а также общих принципов осуществления исполнительного производства, к бездействию относится неисполнение или ненадлежащее исполнение в предусмотренный законом срок должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем. Таким образом, задачей судебных приставов и исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (ст. 4 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 12 Закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень прав сторон исполнительного производства, к которым относится и взыскатель, содержится в ст. 50 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», включая право участвовать в совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем.

Как следует из материалов дела, решением Якутского городского суда РС(Я) от 15.12.2015 г. суд удовлетворил иск Албу А.В. и обязал ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести локальный текущий ремонт кровли дома № по ул. ____, обеспечивающий герметичность кровли над квартирой № в данном доме.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС(Я) от 17.02.2016 г. данное решение было оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС(Я) на основании исполнительного листа № от ____ г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» об обязании произвести локальный текущий ремонт кровли дома № по ул. ____, обеспечивающий герметичность кровли над квартирой № в данном доме.

____ г. было вынесено требование о производстве ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» локального текущего ремонта кровли дома ____, обеспечивающего герметичность кровли над квартирой № в данном доме.

____ г. должнику ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» были вручены постановление о возбуждении исполнительного производства и указанное требование об исполнении с 5-дневным сроком исполнения.

____ г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

Данное постановление было получено представителем должника только ____ г. в ходе рассмотрения настоящего административного иска.

Утверждения судебного пристава-исполнителя о совершении ____ г. выезда на адрес должника для вручения предупреждения по ст.315 УК РФ, а также передаче ____ г. исполнительного производства другому судебному приставу-исполнителю документально не подтверждаются, также в материалы дела не представлены произведенные запросы от ____ г.

Изучение материалов исполнительного производства, в копиях представленного суду позволяет сделать вывод о том, что в период с ___ 2016 года по ____ 2017 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника никаких мер предпринято не было.

Ссылка в письменном отзыве о привлечении должника к административной ответственности подтверждается только копией протокола об административном правонарушении, составленном в отношении ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» ____ г.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, подтверждено объяснениями сторон, письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, что решение Якутского городского суда 15.12.2015 года, до настоящего времени не исполнено, исполнительное производство не окончено; сроки исполнения указанного решения превышают сроки, установленные для его исполнения. Все производимые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения (требование от ____ г. об исполнении судебного решения, постановление от ____ г. о взыскании исполнительского сбора, составление протокола об административном правонарушении и их вручение должнику после поступления административного иска в суд) носят однотипный характер, не приносящий в течение длительного времени желаемого результата.

Каких-либо иных действий, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, кроме вышеуказанных, судебным приставом-исполнителем не предпринималось.

Осуществление такого незначительного объема исполнительных действий на протяжении более ___ месяцев с момента возбуждения исполнительных производств, не соответствует требованиям закона, недостаточно для понуждения должника к исполнению решения суда об обязании произвести ремонт кровли над квартирой истца. Какие-либо объективные причины, препятствующие проведению таких действий, у судебного пристава отсутствовали.

Доводы административного ответчика, а также представителя должника о неисполнении решения суда в связи с зимним периодом являются необоснованными, поскольку установлено несовершение исполнительских действий без уважительных причин в установленный законом срок, при этом ни судебный пристав-исполнитель, ни должник в установленном законом порядке не обращался с заявлением о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения вступившего в законную силу судебного акта или приостановлении исполнительного производства (отложении исполнительных действий).

Проанализировав материалы исполнительного производства в совокупности с требованиями положений ст. 2, п. 2 ст. 4, ст. 61, ст. 64, п. 7 ч. 3 ст. 68, ст. ст. 105, 116, 117 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, статьи 6 Конвенции, суд признает, что за весь период совершения исполнительных действий по указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем не использованы в полном объеме полномочия, предоставленные федеральным законодательством, а принятые меры, предусмотренные статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оказались безрезультатными.

Судом установлено и следует из объяснения представителя ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» к протоколу от ____ г. Акт № от ____ г. о произведении частичного ремонта кровли, а также загерметизации примыкания к вентканалу над кв.____ был представлен судебному приставу-исполнителю также после поступления настоящего административного иска в суд.

Между тем, фактическое исполнение решения суда судебным приставом-исполнителем с участием, в том числе представителя должника не проверено, доказательств выполнения работ должником в полном объеме в материалы дела не представлено, соответствующие акты не составлялись.

Доводы представителя Управления ФССП России по РС (Я) о недоказанности истцом нарушения ее прав оспариваемым действием (бездействием) судебного пристава опровергается представленным административным истцом в материалы дела Актом обследования, составленном ____ г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я), согласно которому на стенах квартиры имеются черные пятна (плесень) на всю высоту стен, что безусловно влияет на здоровье проживающих в квартире граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судебный пристав-исполнитель ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС(Я) на протяжении длительного времени не предпринимал эффективных и достаточных мер для реального и своевременного исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о незаконности его бездействия, выразившегося в длительном неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе Якутского городского суда, и в целях восстановления нарушенных прав взыскателя Албу А.В. и находит целесообразным возложить на ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС(Я) обязанность устранить допущенное нарушение закона и исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС(Я) по исполнительному производству № в отношении должника ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» об обязании произвести локальный текущий ремонт кровли дома ____, обеспечивающий герметичность кровли над квартирой № в данном доме.

Обязать ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС(Я) устранить допущенное нарушение закона и исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья:                                  Л.И.Холмогорова