Решение от 20.09.2022 по делу № 2а-347/2022 от 29.08.2022

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2022 г.

Копия.                                                 Дело №/А-347/2022

     УИД: 60RS0№-22

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                      г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ганичина О.В.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой В.В.,

с участием помощника прокурора Себежского района Псковской области

Шиловой М.А.,

представителя административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области Панова А.И. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика Кузнецова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к Кузнецову Андрею Анатольевичу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождающегося из мест лишения свободы Кузнецова А.А. сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 утра;

- запрета покидать территорию Псковской области.

В обоснование иска указано, что Кузнецов А.А. осужден приговором Псковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 314.1, ч.2 ст. 314.1, ч.1 ст. 314.1, ч.2 ст. 314.1, ч.1 ст. 158 УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ, ч.5 ст. 69 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

В ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ. За весь период отбывания наказания не допускал нарушений установленного порядка отбывания наказания. Поощрений не имеет. ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен на должность «дневальный общежития осужденных», к работе относится добросовестно. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. На мероприятия индивидуально-воспитательного характера реагирует, но не всегда делает для себя положительные выводы. На профилактическом учете не состоит. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. Принимает участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых сотрудниками администрации исправительного учреждения. В коллективе среди осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает, отношения поддерживает с осужденными разной направленности. В общении с сотрудниками администрации исправительного учреждения корректен. Решением Псковского районного суда Псковской области от 05.04.Кузнецову А.А. установлен административный надзор на 8 лет, и он в настоящее время отбывает наказание за совершение преступлений небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором.

Административный истец, ссылается на Федеральной закон от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и просит установить в отношении Кузнецова А.А. административный надзор на основании п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области административное исковое заявление поддержал по указанным в иске основаниям.

    Административный ответчик Кузнецов А.А. в судебном заседании указал на предрешенность рассматриваемого иска и соответственно бессмысленность его объяснений, и возражений относительно установления административного надзора не представил, но в отношении административных ограничений указал, что явка на регистрацию в полицию будет достаточна для контроля за его поведением, а остальные ограничения являются чрезмерными, и влекущими при их назначении, не умышленные нарушения, в частности при его трудоустройстве.

             Прокурор полагала необходимым установить в отношении осужденного административный надзор с указанными ограничениями, а также запретом пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

          Проверив представленные суду материалы, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым данное заявление администрации ФКУ ИК-3 удовлетворить, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В развитие указанного конституционного положения законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ) определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.

Судом установлено, что приговором Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.А. осужден по п. «б» п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ и в его действиях установлен опасный рецидив. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

То есть в отношении Кузнецова А.А. имеется предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ основание для установления в отношении него административного надзора.

Также в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Решением Псковского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову А.А. установлен административный надзор на основании п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ сроком на 8 лет до дня погашения судимости по приговору Псковского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором мирового судьи судебного участка № города Пскова от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.А. осужден по ч.1 ст.158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Псковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.А. осужден по ч.1 ст. 314.1, ч.2 ст. 314.1, ч.1 ст. 314.1, ч.2 ст. 314.1, ч.1 ст. 158 УК РФ, на основании ч.2 и ч.5 ст. 69 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, находясь под административным надзором, Кузнецов А.А. совершил умышленные преступления, предусмотренные ч.1 ст. 314.1, ч.2 ст. 314.1, ч.1 ст. 314.1, ч.2 ст. 314.1, ч.1 ст. 158 УК РФ, за которые ему было назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, следовательно, Кузнецов А.А. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, в связи с чем, имеется предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ основание для установления в отношении него административного надзора.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 названного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При установленных обстоятельствах, имеются основания, предусмотренные п.2 и п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении Кузнецова А.А. после освобождения его из мест лишения свободы.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

С учетом срока погашения судимости по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ и приговору от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым установить в отношении Кузнецова А.А. административный надзор на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ, как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

В силу ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд и т.п.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных Кузнецовым А.А. преступлений, характеризующие данные осужденного, его склонность к совершению общественно опасных деяний, поведение за весь период отбывания наказания, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым установить в отношении Кузнецова А.А. административные ограничения, предусмотренные пунктами 1, 3, 4, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, в виде: запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета покидать территорию Псковской области.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, является обязательным.

В отношении установления административных ограничений в виде: запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета покидать территорию Псковской области, суд учитывает следующее.

Административный ответчик совершал преступления в состоянии алкогольного опьянения, и по сведениям, содержащимся в приговорах, злоупотребляет спиртными напитками, следовательно, он склонен к совершению противоправных деяний в состоянии опьянения, в связи с чем, нуждается в дополнительном ограничении.

Из приговоров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, следует, что административный ответчик совершал преступления (кражи) в ночное время суток, в связи с чем, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

         В силу п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

Из приговоров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Кузнецов А.А. регистрации на территории Российской Федерации не имеет, проживал в г.Пскове по различным адресам.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 10 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что при назначении такого вида ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В связи с отсутствием у административного ответчика регистрации на территории Российской Федерации, суд устанавливает административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории субъекта Российской Федерации - Псковской области.

Запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив и запрет покидать территорию Псковской области устанавливаются в целях профилактического воздействия на осужденного с учетом его характеристики, поскольку данные административные ограничения направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом, не имеющим регистрации на территории Российской Федерации, преступлений и других правонарушений в ночное время и состоянии алкогольного опьянения, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому отвечает задачам административного надзора, является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых он вводится.

Оснований для установления иных ограничений суд не находит.

Установленные в отношении Кузнецова А.А. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 272, 273, 298 КАС РФ, суд

                                                   РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░–3 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░░ 8 (░░░░░░) ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░;

-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ 23 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 00 ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░);

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░. ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░