Решение по делу № 12-31/2023 (12-385/2022;) от 29.12.2022

Дело №12-31/2023 (12-385/2022)

(УИД №)

РЕШЕНИЕ

с. Березовка Пермского края                 10 февраля 2023 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Березовка) Зорина О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием:

заместителя прокурора Березовского района ФИО5,

начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Кунгурскому, Березовскому, Суксунскому, Ординскому, Октябрьскому и Кишертскому районам Управления Росгвардии по Пермскому краю – ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании протест прокурора Березовского района Пермского края на постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Кунгурскому, Березовскому, Суксунскому, Ординскому, Октябрьскому и Кишертскому районам Управления Росгвардии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Кунгурскому, Березовскому, Суксунскому, Ординскому, Октябрьскому и Кишертскому районам Управления Росгвардии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Березовского района Пермского края принес протест на данное постановление, в котором привел доводы о том, что согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ, направленным в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю, прокурор Березовского района Пермского края возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Частная охранная организация «Регион-Безопасность» ФИО2, тогда как согласно постановлению начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Кунгурскому, Березовскому, Суксунскому, Ординскому, Октябрьскому и Кишертскому районам Управления Росгвардии по Пермскому краю по результатам рассмотрения возбужденного прокурором Березовского района Пермского края дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Частная охранная организация «Регион-Безопасность» ФИО2, к административной ответственности привлечен ФИО1.

С учетом изложенного, прокурор просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заместитель прокурора доводы протеста поддержал.

Начальник отделения лицензионно-разрешительной работы по Кунгурскому, Березовскому, Суксунскому, Ординскому, Октябрьскому и Кишертскому районам Управления Росгвардии по Пермскому краю ФИО6 с доводами протеста согласился частично, пояснил, что в ходе рассмотрения дела были представлены приказы об исполнении обязанности директора ООО «Частная охранная организация «Регион-Безопасность» ФИО1, поэтому к ответственности был привлечен именно он.

Извещение о времени и месте рассмотрения протеста направлено ФИО1 по адресу, указанному в материалах дела, конверт возращен с отметкой «за истечением срока хранения».

Изучив доводы протеста и представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Из обжалуемого постановления и исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении следует, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Березовского района Пермского края, прокурором Березовского района Пермского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Частная охранная организация «Регион-Безопасность» ФИО2, вместе с тем по результатам рассмотрения данного дела к административной ответственности привлечен ФИО1, в отношении которого дело об административном правонарушении не возбуждалось.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В отношении ФИО1 установленный законом порядка привлечения к административной ответственности соблюден не был.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер.

С учетом установленных обстоятельств, доводы протеста о незаконности

постановления начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Кунгурскому, Березовскому, Суксунскому, Ординскому, Октябрьскому и Кишертскому районам Управления Росгвардии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № являются обоснованными.

    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

    В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2).

    Поскольку в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ, прокурором Березовского района Пермского края не возбуждалось, следовательно субъектом данного административного правонарушения на момент возбуждения производства по делу об административном правонарушении ФИО1 не являлся, постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Кунгурскому, Березовскому, Суксунскому, Ординскому, Октябрьскому и Кишертскому районам Управления Росгвардии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение данного правонарушения, подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

протест прокурора Березовского района Пермского края ФИО7 удовлетворить.

Постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Кунгурскому, Березовскому, Суксунскому, Ординскому, Октябрьскому и Кишертскому районам Управления Росгвардии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья                        О.В. Зорина