Решение по делу № 2-753/2015 от 28.05.2015

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2015 года          г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Копина С.А.,

с участием помощника прокурора Пудожского района РК Ярагина А.В.,

представителя ответчика – Администрации Пудожского муниципального района РК Раховой Д.В., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица – <данные изъяты> администрации Кривецкого сельского поселения Мицуро Л.Л., действующего на основании Устава,

при секретаре Мишуковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пудожского района РК в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пудожского муниципального района РК об обязании совершения определенных действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пудожского района РК обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику по тем основаниям, что в апреле 2015 года в прокуратуру района поступило обращение главы администрации Кривецкого сельского поселения по вопросу отсутствия пассажирских перевозок по маршруту г.Пудож – д.Корбозеро, по результатам рассмотрения которого установлено, что таковые перевозки прекращены с 2013 года. Прокурор указывает, что расстояние между населенными пунктами составляет 86 км., численность д.Колрбозеро и прилегающих к нему населенных пунктов – 450 человек. В связи с отсутствием регулярных пассажирских перевозок по данному маршруту у жителей населенных пунктов имеется постоянная необходимость поездок в районный центр для посещения районной больницы, центра занятости населения, Центра социальной защиты, отделения пенсионного фонда и иных социальных учреждений, органов власти. Полагает, что в силу положений ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» а также Устава Пудожского муниципального района на администрацию района возложена обязанность по организации транспортного обслуживания населения. Просит обязать администрацию муниципального образования «Пудожский муниципальный район» в течении 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать транспортное обслуживание населения между городом Пудож и деревней Корбозеро.

Прокурор в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Полагал возможным увеличить срок, в течении которого должно быть организовано транспортное сообщение между населенными пунктами.

Представитель ответчика Рахова Д.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что администрацией муниципального района проводятся мероприятия по организации транспортного сообщения между данными населенными пунктами. Так, 17.11.2014 года был проведен конкурс на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутам пригородного сообщения в границах Пудожского муниципального района, в том числе по маршруту Пудож – Корбозеро. Конкурс не состоялся по причине отсутствия претендентов. На территории района нет организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление пассажирских перевозок. Кроме того, в бюджете района субсидия на организацию транспортного обслуживания не предусмотрена. Администрация не имеет собственного бюджета на организацию пассажирских перевозок и не имеет возможности нести бремя по исполнению обязательства, указанного в иске прокурора. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица – <данные изъяты> администрации Кривецкого сельского поселения в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, просив удовлетворить заявленные исковые требования. Указал, что пассажирские перевозки на территории Кривецкого поселения, а также по сообщению с городом Пудожем и иными населенными пунктами Кривецкого сельского поселения прекращены с 2013 года. С указанного времени жители населенных пунктов лишены возможности осуществления поездок в районный центр для медицинского обслуживания, посещения социальных учреждений. Неоднократные обращения в администрацию Пудожского муниципального района, а также иные органы власти об организации пассажирских перевозок результата не принесли.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля С, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 3 Устава Пудожского муниципального района Республики Карелия Кривецкое сельское поселение входит в состав муниципального района. В свою очередь, в состав Кривецкого сельского поселения входят : п.Кривцы – административный центр, п.Приречный, деревни Кривцы, Остров, Усть – река, Дубовская, Ершова, Заозерье, Пелусозеро, Пирзаково, Погост, Пялозеро, Стешевская, Татарскя Гора, Щаниковская,

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Аналогичная по своему содержанию норма содержится и в п.6 ч.1 ст.7 Устава Пудожского муниципального района РК.

Отсутствие круглогодичного транспортного сообщения между населенными пунктами г.Пудож и д.Корбозеро не оспаривается администрацией Пудожского муниципального района, подтверждается пояснениями Главы администрации Кривецкого сельского поселения, письменными материалами дела, а также пояснениями свидетеля С, которая в судебном заседании пояснила, что организация транспортного сообщения планируется лишь в 2017 году, после передачи для осуществления пассажирских перевозок, автобусов, используемых в настоящее время для перевозок школьников района.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время круглогодичное транспортное обслуживание между населенными пунктами г.Пудож и д.Корбозеро надлежащим образом не организовано, чем нарушаются права на обеспечение транспортной доступности не только постоянно проживающих в указанных населенных пунктах жителей, но и иных граждан, круг которых является неопределенным, а обязанность по организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района относится к полномочиям администрации муниципального образования "Пудожский муниципальный район".

Также суд отмечает, что организация транспортного обслуживания по указанному маршруту, позволит обеспечить транспортную доступность для жителей населенных пунктов поселения, которые расположены по пути следования к д.Корбозеро ( п.Приречный, деревни Погост, Пялозеро, Стешевская и др.).

Непринятие своевременных мер к организации условий для предоставления транспортных услуг населению может привести к созданию чрезвычайной ситуации, угрозе жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся на территории населенного пункта – д.Корбозеро.

Отсутствие в бюджете района субсидий на организацию транспортного обслуживания не может служить основанием для неисполнения требований законодательства, в части возложения на ответчика обязанности по организации транспортного обслуживания на территории муниципального района.

Также не являются обоснованными и доводы представителя ответчика об отсутствии на территории района организации, предприятий и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию по осуществлению пассажирских перевозок и желающих принять участие в проводимых ответчиком конкурсах для осуществления таковых перевозок.

Суд полагает, что вопрос о выборе конкретных способов организации круглогодичного транспортного обслуживания населения администрация Пудожского муниципального района вправе разрешить в ходе исполнения решения суда по данному делу.

Разрешая требования прокурора в части срока исполнения решения суда, суд считает необходимым увеличить таковой срок, определив его до 01 ноября 2015 года, поскольку решение данных вопросов организации транспортного сообщения может потребовать принятие решений о внесении изменений в бюджет района. При этом, очередное заседание представительного органа муниципального района возможно лишь в сентябре 2015 года после каникулярного периода времени. Кроме того, суд учитывает время, необходимое для проведения конкурсных процедур, которые потребуются в рамках исполнения настоящего решения.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора Пудожского района Республики Карелия удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования «Пудожский муниципальный район» обязанность организовать транспортное обслуживание населения между городом Пудож и деревней Корбозеро Пудожского района Республики Карелия в срок до 01 ноября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2015 года.

Судья подпись Копин С.А.