Решение по делу № А64-2503/2010 от 13.05.2010

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул. Пензенская, 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

13 мая 2010 года                                                                     Дело №А64 -2503/2010

Резолютивная часть решения 11 мая 2010г.

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2010г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Игнатьева Д.Н.

при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карповой Е.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области

к конкурсному управляющему МУП «Сосновское» Томилову Алексею Васильевичу, г.Тамбов

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя – Баженов А.И. вед. специалист-эксперт по доверенности №01-01-4807 от 10.11.09г.,

от заинтересованного лица – Томилов А.В. к/у (паспорт 68 05 217000 выдан Октябрьским РУВД г.Тамбова 13.05.2005г.),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее – Управление Росреестра по Тамбовской области) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего МУП «Сосновское» Томилову А.В. к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.13 частью 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании отвода составу суда не заявлено. Права и обязанности, предусмотренные статьей 41 АПК РФ сторонам известны.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Конкурсный управляющий с заявленными требованиями согласился частично.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, судом установлено следующее:

При рассмотрении материалов дела о несостоятельности (банкротстве) МУП «Сосновское», а именно: решения Арбитражного уда Тамбовской области от 16.01.2007г. по делу №А64-3685/06-10; определения Арбитражного суда Тамбовской области от 22.04.2009г. по делу №А64-3685/06-10 об утверждении конкурсного управляющего; отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 03.11.2009г., 09.03.2010г.; отчетов конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 03.11.2009г.; 09.03.2010г.; сообщений о проведении собрания кредиторов от 03.11.2009г., 09.03.2010г.; протоколов собрания кредиторов МУП «Сосновское» от 22.06.2009г., 16.11.2009г.; письма конкурсного управляющего от 19.11.2009г. Управлением Росреестра по Тамбовской области проведена проверка и обнаружено, что конкурсным управляющим МУП «Сосновское» Томиловым А.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Управление Росреестра по Тамбовской области указывает на следующие нарушения закона, допущенные, по его мнению, конкурсным управляющим Томиловым А.В.:

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.04.2009г. по делу №А64-3685/06-10 конкурсным управляющим МУП «Сосновское» утвержден Томилов А.В.

В нарушение пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. до 30.12.2008г.) (далее по тексту – Закон о банкротстве) конкурсный управляющий не указал в сообщениях о проведении собраний кредиторов от 03.11.2009г., 09.03.2010г. место нахождения должника и его адрес, порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.

В нарушение пункта 6 статьи 24, пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсным управляющим Томиловым А.В. не предпринято мер по работе с дебиторской задолженностью, а именно не осуществлен поиск документов, подтверждающих наличие дебиторской задолженности, взысканию, списанию дебиторской задолженности, а также представлению собранию кредиторов предложения по её продаже.

Как указывает заявитель, согласно отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 09.03.2010г. сумма дебиторская задолженность составляет 1406000руб. из объяснений конкурсного управляющего от 19.04.2010г. следует, что данная дебиторская задолженность отражена им в указанном отчете на основании инвентаризации, проведенной предыдущим конкурсным управляющим МУП «Сосновское» Незнановым П.Н.  В своих объяснениях Томилов А.В. указал, что в настоящее время у него имеются документы, подтверждающие дебиторскую задолженность в сумме 164000руб., о чем указано в письме конкурсного управляющего от 19.11.2009г., представленном уполномоченному органу, работа по взысканию которой, по мнению конкурсного управляющего необоснованна, в связи с чем, конкурсному управляющему представляется возможным продать её единым лотом, об этом конкурсным управляющим указано в отчетах о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 03.11.2009г., 09.03.2010г.

На остальную сумму дебиторской задолженности документы у конкурсного управляющего отсутствуют, инвентаризация дебиторской задолженности в сумме 1406000 руб. проведена по состоянию на 01.02.2007 г., что подтверждается объяснениями конкурсного управляющего и её взыскание невозможно по причине истечения срока исковой давности для предъявления требований о её взыскании, в связи с чем, она подлежит списанию, однако до настоящего времени конкурсным управляющим Томиловым А.В. никаких действий по работе с дебиторской задолженностью не осуществлено.

Уполномоченным органом неоднократно указывалось конкурсному управляющему о необходимости принятия мер по работе с дебиторской задолженностью, что подтверждается протоколами собраний кредиторов должника от 22.06.2009г., 16.11.2009г., однако до настоящего времени данная обязанность конкурсным управляющим не исполнена.

В нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий не указал в отчете о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 09.03.2010г. сведений о результатах инвентаризации имущества должника, проведенной предыдущим конкурсным управляющим Незнановым П.Н. и не указал в данном отчете сведения об истребовании имущества, находящегося во владении третьего лица – Администрации Сосновского района Тамбовской области.

В нарушение подпункта «е» пункта 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражных управляющих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003г. №299 конкурсный управляющий не указал в отчете о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 09.03.2010г., отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 09.03.2010г. сведения о данном привлеченном лице и об источниках выплаты ему денежного вознаграждения.

В нарушение подпункта «а» пункта 12 вышеназванных правил подготовки отчетов конкурсный управляющий не указал в своих отчетах об использовании денежных средств от 03.11.2009г., 09.03.2010г. реквизиты счета должника, открытого в Моршанском отделении Сбербанка России №3773.

В нарушение пункта 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражных управляющих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003г. №299 и Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003г. №195, которым утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего Томилов А.В. не указал следующие сведения:

-  в отчетах о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства  от   03.11.2009г.,   09.03.2010г.,   отчетах  об  использовании  денежных средств  должника   от   03.11.2009г.,   09.03.2010г.   в   разделе   «Сведения   о   лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» -дату и срок действия договоров с Неудахиным Б.Д., Сюняевой Э.А., срок действия договора от 01.05.2009г. №1 с Томиловым А.А.

- в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения   конкурсного   производства   от   03.11.2009г.,    09.03.2010г.   в   разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе сведения о ходе и об итогах инвентаризации  имущества должника,  о  ходе  и  о  результатах  оценки имущества должника» - перечень основных средств и дебиторской задолженности, включенных в конкурсную массу должника;

-  в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения   конкурсного   производства   от   03.11.2009г.   в   разделе   «Сведения   о реализации конкурсным управляющим своих прав и выполнении обязанностей» - о продлении срока конкурсного производства до 22.09.2009г., 22.12.2009г.;

-  в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 09.03.2010г.:

а) в разделе «Сведения о реализации конкурсным управляющим своих прав и выполнении обязанностей» - о продлении срока конкурсного производства до 22.09.2009г., 22.12.2009г., 23.03.2010г.;

б)  в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе сведения о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и о результатах    оценки    имущества   должника»    -    даты    и    номера    описей   по инвентаризации  имущества МУП «Сосновское»,  дату  и  номер  заключения  по оценке части имущества МУП «Сосновское»;

-  в отчетах конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 03.11.2009г., 09.03.2010г. в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средствах должника» - место нахождения банка, вид и реквизиты счета МУП «Сосновское».

По данным фактам 27.04.2010 г. главным специалистом-экспертом отдела контроля деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Казаченко О.Е. составлен протокол №00206810 об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего Томилова А.В. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие конкурсного управляющего, однако направлен в его адрес, что подтверждается прилагаемой в материалы дела почтовой квитанцией (л.д.13).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области, так как в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о правонарушении, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ подведомственно арбитражному суду.

В ходе судебного разбирательства конкурсный управляющий выявленные Управлением Росреестра факты правонарушений признал частично, указал, что дебиторскую задолженность в размере 1406000руб. списать без документов не может, данный вопрос им выясняется.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает удовлетворить требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области и привлечь конкурсного управляющего Томилова А.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в размере 2500руб., при этом суд руководствовался следующим:

На основании ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Согласно части 6 статьи 24 Федерального Закона №127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 30.12.2008г.) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона о банкротстве (в ред. от 30.12.2008г.) в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения:

наименование, место нахождения должника и его адрес;

дата, время и место проведения собрания кредиторов;

повестка собрания кредиторов;

порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов;

порядок регистрации участников собрания.

Согласно пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан:

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества;

привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;

предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;

исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

На основании пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражных управляющих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003г. №299 в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются: сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

Подпунктом «а» пункта 12 Общих правил подготовки отчетов установлено, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать реквизиты основного счета должника.

Пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов указано, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Нарушения выявлены Управлением Росреестра по Тамбовской области в ходе проведения проверки, подтверждаются представленными в материалы дела документами, доказательства обратного конкурсным управляющим в ходе судебного разбирательства в Арбитражный суд Тамбовской области не представлено.

Положения части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. При этом следует иметь в виду, что назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 КоАП Российской Федерации общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

Объектом правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Объективной стороной данного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве)». 

На основании изложенного суд считает, что конкурсный управляющий Томилов Алексей Васильевич не проявил должной осмотрительности к своим публично-правовым обязанностям в сфере несостоятельности (банкротства), тем самым, создав угрозу причинения вреда кругу возможных кредиторов и должников, заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области являются обоснованными, законными, и подлежащими удовлетворению.

Взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не предусмотрено.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ч.2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

СУД     РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (16.04.1960░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░, ░░.░░░░░░░, ░.70 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2500 ░░░.   

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░ ░░░░░░░░░░: 6829009944

░░░ 682901001

░░░ ░░░░░ 68401000000

░/░░ 40101810000000010005

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░

░░░ 046850001

░░░ 32111690040040000140

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░. ░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░, 8) ░░░░░  ░░░░░░░░░░░  ░░░  ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░