Решение по делу № 33-145/2020 от 26.12.2019

Судья Бадыраа Ш.Х. Дело № 2-6/2019 (33-145/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 28 января 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Бады-Сагаана А.В.,

судей Болат-оол А.В., Кандана А.А.,

при секретаре Оюн С-С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болат-оол А.В. гражданское дело по исковому заявлению Стяжкина Н.В. к Шаболину Н.В., Шаболиной А.А., администрации ** о признании постановления о предоставлении земельного участка в аренду и договора аренды земельного участка незаконными, исключении из кадастрового реестра сведений о земельном участке, возложении обязанности снести самовольные постройки, установлении площади земельного участка и по встречному иску Шаболина Н.В., Шаболиной А.А. к Стяжкину Н.В. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и жилой дом, исключении земельного участка из кадастрового учета, признании земельного участка земельным участком с кадастровым номером №, установлении границ земельного участка по апелляционным жалобам Стяжкина Н.В. и представителя Шаболина Н.В. Б. на решение Тандинского районного суда Республики Тыва от 1 июля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Стяжкин Н.В. обратился в суд с иском к Шаболину Н.В., Шаболиной А.А., администрации ** (с учетом уточненных исковых требований) о признании постановления о предоставлении земельного участка в аренду и договора аренды земельного участка незаконными, исключении из кадастрового реестра сведений о земельном участке, возложении обязанности снести самовольные постройки, установлении площади земельного участка, указывая на то, что владеет земельным участком, предоставленным для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ** кв.м., расположенным по адресу: **, категория земель – земли населенных пунктов. 19 декабря 2012 г. ему была выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у него права на земельный участок на основании похозяйственной книги за период с 1 января 1996 г. по 1 января 2000 г. При переносе данных из одной похозяйственной книги в другую сведения о размере земельного участка изменились, размер земельного участка стал составлять ** кв.м. В 2005 г. земельному участку присвоен кадастровый номер №. 10 марта 2016 г. произведена государственная регистрация его права собственности на указанный земельный участок с уточненной площадью ** кв.м. По данному адресу у него имеются жилой дом, хозяйственные постройки и огород. В 2018 г. без его разрешения и без получения в установленном порядке согласия ответчики возвели постройку. Ими представлены постановление администрации ** и договор о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: **, с кадастровым номером №. Действиями ответчиков нарушаются его права на земельный участок. Просил признать незаконными постановление администрации ** от 13 октября 2017 г. № «О предоставлении земельного участка Шаболину Н.В. в аренду» и договор от 1 ноября 2017 г. № «О предоставлении земельного участка на условиях аренды», исключить из кадастрового реестра сведения о земельном участке с кадастровым номером №, обязать ответчиков Шаболина Н.В. и Шаболину А.А. снести самовольные постройки, возведенные на принадлежащем ему земельном участке, установить площадь принадлежащего ему на праве собственности земельного участка по адресу: **, с кадастровым номером № в размере ** кв.м. (уточненное исковое заявление от 24 января 2019 г., т. 1, л.д. 132-135).

Шаболин Н.В., Шаболина А.А. подали встречное исковое заявление к Стяжкину Н.В. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и жилой дом, исключении земельного участка из кадастрового учета, признании земельного участка земельным участком с кадастровым номером №, установлении границ земельного участка, указывая на то, что жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: **, были приобретены ими у З. за ** руб., что подтверждается распиской. 15 декабря 2011 г. ответчики произвели оплату за подключение электроэнергии в указанном доме, по настоящее время оплачивают услуги по предоставлению электроэнергии. В похозяйственной книге по лицевому счету № по адресу: **, с 2011 г. записаны члены хозяйства: Шаболина А.А., Шаболин Н.В., Шаболина А.Н., Шаболин С.Н. Представленная истцом копия выписки из похозяйственной книги не соответствует требованиям, установленным постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. № 69 «Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов» и приказом Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 г. №345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов». Истец зарегистрировал право собственности на основании выписки из похозяйственной книги от 19 января 2016 г., без сведений о правоподтверждающем или правоустанавливающем документе на жилой дом и земельный участок. Земельный участок по адресу: **, фактически является земельным участком с кадастровым номером №, с 2011 г. находится во владении и пользовании Шаболина Н.В. В жилом доме по указанному адресу находятся личные вещи и предметы обихода Шаболина Н.В. и членов его семьи. Просили: признать отсутствующим право собственности Стяжкина Н.В. на земельный участок с кадастровым номером ** и на жилой дом с кадастровым номером **, находящиеся по адресу: **; исключить из кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером **, находящийся по адресу: **; признать земельный участок, находящийся по адресу: **, земельным участком с кадастровым номером **; установить границы земельного участка с кадастровым номером ** в соответствии с заключением эксперта от 16 апреля 2019 г., установив координаты точек границ земельного участка в соответствии с заключением эксперта (уточненное встречное исковое заявление, т. 2, л.д. 69-72).

Решением Тандинского районного суда Республики Тыва от 1 июля 2019 г. иск Стяжкина Н.В. к Шаболину Н.В., Шаболиной А.А., администрации ** о признании постановления о предоставлении земельного участка в аренду незаконным, исключении из кадастрового реестра сведений о земельном участке, возложении обязанности снести самовольные постройки, установлении площади земельного участка удовлетворен частично.

На Шаболина Н.В. и Шаболину А.А. возложена обязанность снести за свой счет самовольную постройку - фундамент, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, и освободить земельный участок по указанному адресу в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска Стяжкина Н.В. отказано.

В удовлетворении исковых требований Шаболина Н.В., Шаболиной А.А. к Стяжкину Н.В. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и жилой дом, исключении земельного участка из кадастрового учета, признании земельного участка земельным участком с кадастровым номером №, установлении границ земельного участка отказано.

Дополнительным решением Тандинского районного суда Республики Тыва от 14 ноября 2019 г. в удовлетворении искового требования Стяжкина Н.В. к администрации **, Шаболину Н.В., Шаболиной А.А. о признании договора № от 1 ноября 2017 г. «О предоставлении земельного участка на условиях аренды» незаконным отказано.

В апелляционной жалобе Стяжкин Н.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении его требований о признании незаконными постановления администрации Тандинского кожууна № от 13 октября 2017 г. «О предоставлении земельного участка Шаболину Н.В. в аренду» и договора № от 1 ноября 2017 г. «О предоставлении земельного участка на условиях аренды» сроком на 20 лет Шаболину Н.В., исключении из кадастрового реестра сведений о земельном участке с кадастровым номером №, установлении площади принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № в размере ** кв.м. и принять по делу новое решение об удовлетворении указанных исковых требований. Ссылается на то, что Шаболину Н.В. предоставлен земельный участок по адресу: **, другого адреса с этими же ориентирами в данном населенном пункте не имеется. По результатам землеустроительной экспертизы установлено, что это один и тот же земельный участок, в связи с чем вывод суда о том, что оспариваемыми им постановлением администрации ** и договором о предоставлении земельного участка Шаболину Н.В. его права не нарушаются, так как принадлежащий ему земельный участок имеет другой кадастровый номер, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Представитель Шаболина Н.В. Б. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Стяжкина Н.В. и об удовлетворении встречного иска Шаболина Н.В., указывая на то, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права. Вывод суда о том, что Шаболин Н.В. избрал ненадлежащий способ защиты права, не основан на законе. Правом на подачу иска о признании отсутствующим права собственности обладает также арендатор имущества, права владения и пользования которого нарушаются оспариваемой регистрацией права собственности. Судом не дана надлежащая оценка доводам Шаболина Н.В., изложенным во встречном исковом заявлении, а также ее доводам о том, что похозяйственная книга сама по себе не является правоудостоверяющим или правоподтверждающим документом. Стяжкин Н.В. на основании выписки из похозяйственной книги от 19 января 2016 г. зарегистрировал право собственности, иных документов о своих правах на спорные земельный участок и жилой дом Стяжкин Н.В. суду не представил.

В заседании суда апелляционной инстанции Стяжкин Н.В. и его представитель А. апелляционную жалобу истца по изложенным в ней доводам подержали, с апелляционной жалобой представителя ответчика Шаболина Н.В. Б. не согласились.

Ответчики Шаболин Н.В., Шаболина А.А., представители Шаболина Н.В. Б. и Ш. апелляционную жалобу Б. поддержали, с апелляционной жалобой истца не согласились.

Остальные лица, участвующее в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайства об отложении заседания от них не поступало. Судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах.

Согласно п. 1 с. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером № от 17 декабря 2015 г. указано, что данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 2 декабря 2005 г., границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; участок общей площадью ** кв.м. расположен по адресу: **, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – приусадебное хозяйства.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 19 января 2016 г. администрацией сумона ** Стяжкину Н.В. выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у Стяжкина Н.В. права собственности на земельный участок общей площадью ** кв.м., расположенный по адресу: **, категории земель населенных пунктов, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10 марта 2016 г., 10 марта 2016 г. зарегистрировано право собственности Стяжкина Н.В. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: **, площадью ** кв.м., категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства. Основанием для государственной регистрации права собственности указана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная администрацией сумона ** 19 января 2016 г.

2 марта 2018 г. постановлением администрации сумона ** земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему Стяжкину Н.В., присвоен адрес: **.

5 июня 2018 г. по заказу Стяжкина Н.В. кадастровым инженером был изготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером №, на основании которого в ЕГРН внесены сведения о координатах характерных точек границы земельного участка.

В выписке из ЕГРН от 3 сентября 2018 г. относительно земельного участка с кадастровым номером № площадь земельного участка указана в размере ** кв.м. и имеются сведения об уточнении местоположения границ и (или) площади земельного участка.

29 октября 2018 г. зарегистрировано право собственности Стяжкина Н.В. на жилой дом с кадастровым номером №, находящийся по адресу: **, общей площадью ** кв.м. год завершения постройки – 1965 г. Основанием для государственной регистрации права собственности на жилой дом указаны технический план здания и выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная 19 января 2016 г. администрацией сумона **.

Стяжкин Н.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: **, с 2 апреля 2010 г.

Согласно выписке из ЕГРН от 31 июля 2017 г., земельный участок с кадастровым номером № общей площадью ** кв.м. расположен по адресу: **, относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, состоит на кадастровом учете со статусом «ранее учтенный»; границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из публичной кадастровой карты следует, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 2 декабря 2005 г.

18 июля 2017 г. между администрацией сумона ** и Шаболиным Н.В. заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому Шаболину Н.В. и членам его семьи предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение общей площадью ** кв.м., находящееся в муниципальной собственности и расположенное по адресу: **.

Шаболин Н.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: **, с 18 июля 2017 г.

Постановлением администрации ** кожууна № от 13 октября 2017 г. «О предоставлении земельного участка Шаболину Н.В. в аренду» земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью ** кв.м., расположенный по адресу: **, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства предоставлен Шаболину Н.В. в аренду сроком на 20 лет.

1 ноября 2017 г. между администрацией ** кожууна и Шаболиным Н.В. заключен договор № «О предоставлении земельного участка на условиях аренды», которым Шаболину Н.В. предоставлен в аренду на срок 20 лет земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью ** кв.м., расположенный по адресу: **, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства. 20 февраля 2018 г. Управлением Росреестра по ** произведена государственная регистрация договора аренды.

Судом первой инстанции была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «**».

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы от 16 апреля 2019 г., фактические границы земельного участка с кадастровым номером ** не соответствуют границам, установленным в соответствии с правоустанавливающими документами: имеется смещение границ земельного участка на северо-восток на 3-4 метра, на юго-восток на 1,5 метра. Границы земельного участка с кадастровым номером ** не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем не представляется возможным выявить соответствие фактических границ этого земельного участка границам, установленным в соответствии с правоустанавливающими документами. Земельный участок с кадастровым номерами **, оформленный на Стяжкина Н.В., и земельный участок с кадастровым номерами **, оформленный на Шаболина Н.В., являются одним и тем же земельным участком. В связи с отсутствием документов, содержащих координаты земельного участка с кадастровым номером **, определение смежной стороны данных земельных участков и наложения границ не представляется возможным. Фундамент, возведенный ответчиками (Шаболиным Н.В., Шаболиной А.А.), расположен в границах земельного участка с кадастровым номером **.

Удовлетворяя частично исковые требования Стяжкина Н.В. и возлагая на Шаболина Н.В., Шаболину А.А. обязанность снести самовольную постройку, отказывая в удовлетворении встречного иска Шаболина Н.В., Шаболиной А.А. к Стяжкину Н.В. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и жилой дом, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности Стяжкина Н.В. зарегистрировано органом по государственной регистрации прав в установленном законом упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги. Возведенный ответчиками фундамент находится в границах принадлежащего Стяжкину Н.В. земельного участка, который на давал разрешения на его возведение, в связи с чем действия ответчиков нарушают права истца на пользование своим участком. Право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером ** зарегистрировано за Стяжкиным Н.В., а у Шаболина Н.В. зарегистрировано право аренды земельного участка с кадастровым номером **, границы которого не определены; доказательств того, что право собственности на один и тот же объект зарегистрировано за разными лицами, не имеется, поскольку за Шаболиным Н.В. зарегистрирован земельный участок с другим кадастровым номером. Доказательств того, что эти земельные участки являются одним и тем же земельным участком, суду не представлено, Стяжкин Н.В. и Шаболин Н.В. являются смежными землепользователями.

Судебная коллегия с такими выводами не согласна, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права.

Из материалов дела – объяснений сторон и представленных ими доказательств следует, что предметом спора являются земельный участок по адресу: ** и расположенный на этом земельном участке жилой дом 1965 года постройки; каждая из сторон заявляет о своих правах на эти объекты. Данное обстоятельство подтверждается и заключением судебной землеустроительной экспертизы от 16 апреля 2019 г., в котором эксперт указал, что при осмотре земельного участка истец и ответчик указали на один и тот же земельный участок.

В апелляционной жалобе Стяжкин Н.В. также указывает на необоснованность вывода суда о том, что постановлением администрации ** кожууна и договором о предоставлении земельного участка Шаболину Н.В. его (истца) права не нарушаются, так как Шаболину Н.В. предоставлен земельный участок по адресу: **, другого адреса с этими же ориентирами в данном населенном пункте не имеется.

Кадастровые номера земельных участков разные: за Стяжкиным Н.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером **, за Шаболиным Н.В. - право аренды земельного участка с кадастровым номером **.

Однако судом не учтено, что оба земельных участка поставлены на государственный кадастровый учет 2 декабря 2005 г. и их границы не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о координатах характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером ** внесены в ЕГРН по заявлению Стяжкина Н.В. только в 2018 г. на основании межевого плана, изготовленного кадастровым инженером на основании замеров границ спорного земельного участка, находящегося по адресу: **, которым владеет Шаболин Н.В.

Ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пп. 1 п. 1). В извещении указываются, в частности, информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; информация о праве граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; адрес или иное описание местоположения, кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости (п. 2).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (пп. 2 п. 5).

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок предоставлен Шаболину Н.В. на законных основаниях, уполномоченным на то органом в порядке, установленном ст. 39.18 Земельного кодека Российской Федерации.

Шаболиным Н.В. в администрацию Тандинского кожууна было подано заявление о предоставлении спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

12 августа 2017 г. в №31 (3731) газеты «**» было опубликовано извещение о поступлении в администрацию ** кожууна заявления о предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка с кадастровым номером **, общей площадью ** кв.м., расположенного по адресу: **, с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство. В извещении заинтересованным гражданам предлагалось в течение 30 дней со дня опубликования извещения подать заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка.

В установленный срок заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, о чем свидетельствует то, что постановлением администрации ** кожууна № от 13 октября 2017 г. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: **, был предоставлен Шаболину Н.В. в аренду сроком на 20 лет, а 1 ноября 2017 г. между администрацией ** кожууна и Шаболиным Н.В. заключен договор аренды указанного земельного участка. Из договора аренды (преамбула) следует, что информационное сообщение о предоставлении земельного участка было опубликовано не только в №31 (3731) газеты «**», но и на официальном сайте администрации кожууна в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку иск о признании права собственности отсутствующим относится к негаторному требованию, правом на подачу в соответствии со ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации такого иска обладает также арендатор имущества, права владения и пользования которого нарушаются оспариваемой регистрацией права собственности.

Земельные участки, кадастровый учет которых был проведен до вступления в силу Федерального закона Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, считаются учтенными, а их границы - определенными в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент образования этих участков.

Тот факт, что граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с действующим законодательством, не препятствует Шаболину Н.В. в защите своих прав путем предъявления негаторного иска.

Таким образом, Шаболин Н.В., которому спорный земельный участок по адресу: **, предоставлен на праве аренды, может оспаривать зарегистрированное право собственности Стяжкина Н.В. на этот земельный участок и расположенный на этом земельном участке жилой дом.

Суд первой инстанции не принял во внимание доводы представителя истца о том, что представленная истцом копия выписки из похозяйственной книги не соответствует требованиям, установленным постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. № 69 «Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов» и приказом Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 г. № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов».

Между тем, постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. № 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым сельские Советы один раз в 5 лет производят закладку похозяйственных книг по состоянию на 1 января путем сплошного обхода дворов и опроса населения в период с 1 по 15 января (п. 6). Номер лицевого счета является постоянным для данного хозяйства на весь период (5 лет) и не меняется в случае замены главы хозяйства (семьи) другим лицом из состава того же хозяйства (например, в связи со смертью или по другим причинам). В этих случаях в верхней части лицевого счета вписываются ФИО нового главы хозяйства (семьи), фамилия прежнего зачеркивается (п. 14.1). В разделе I «Список членов хозяйства», в строке 2-й «Отношение к члену хозяйства, записанному первым» под его фамилией записывается «глава», а против фамилии всех остальных членов семьи записываются родственные отношения их к новому главе хозяйства – «отец», «мать», «жена», «муж», «брат»», «сестра», «дочь», «сын» и т.д. Ранее записанные родственные отношения членов хозяйства должны быть обязательно зачеркнуты или изменены (п. 14.2). В заглавной части лицевого счета записываются ФИО члена хозяйства, на имя которого открыт лицевой счет. Лицевой счет открывается на имя главы хозяйства (семьи), который определяется в каждом конкретном случае совершеннолетними членами семьи по их общему согласию и записывается в лицевом счете первым (п. 19). В разделе I «Список членов хозяйства» первым записывается глава хозяйства (семьи), а за ним все остальные члены хозяйства, как присутствующие, так и временно отсутствующие. ФИО всех членов семьи следует писать полностью, без искажений и сокращений, используя для этого все три строчки, отведенные в предназначенных для каждого члена семьи колонках (п. 21).

Аналогичные положения содержатся в Порядке ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, утвержденном приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 N 345. Так, записи в книгу производятся на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля (п. 7). Лицевой счет хозяйства (запись по каждому хозяйству) в книге открывают во время ее закладки. Номер лицевого счета представляет собой порядковый номер записи хозяйства при проведении должностными лицами сплошного обхода (п. 8). Члены хозяйства самостоятельно определяют, кого из них записать первым. В случае сомнений рекомендуется первым записывать члена хозяйства, на которого оформлен земельный участок или жилой дом. Записанного первым определяют как главу хозяйства. В соответствующих строках указывают фамилию, имя и отчество этого члена хозяйства, а также его паспортные данные (п. 11). В случае замены главы хозяйства другим лицом из того же хозяйства в верхней части лицевого счета вписывается фамилия, имя и отчество нового главы хозяйства, его паспортные данные. Фамилия, имя и отчество и паспортные данные прежнего главы хозяйства зачеркиваются (п. 13). Члены хозяйства, совместно проживающие с главой хозяйства и (или) совместно осуществляющие с ним ведение хозяйства, записываются со слов главы хозяйства или взрослого члена хозяйства. При этом записываются как присутствующие, так и временно отсутствующие члены хозяйства (п. 14). Фамилию, имя и отчество всех членов хозяйства следует писать полностью, без искажений и сокращений, используя для этого все три строчки, отведенные в предназначенных для каждого члена хозяйства колонках (п. 15). В разделе I в строке «Отношение к члену хозяйства, записанному первым» для остальных членов хозяйства, кроме записанного первым, записываются родственные отношения к нему: «мать», «отец», «жена», «муж», «сестра», «брат», «дочь», «сын», «зять», «теща» и т.д. Записывать родственные отношения членов семьи друг к другу следует только по отношению к записанному первым, а не по отношению к другим членам семьи. В случае замены главы хозяйства другим лицом из того же хозяйства ранее записанные отношения к прежнему главе семьи должны быть зачеркнуты и указаны отношения к новому главе семьи (п. 16).

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая явилась основанием для государственной регистрации права собственности Стяжкина Н.В. на земельный участок с кадастровым номером ** и на жилой дом, выдана администрацией сумона ** 19 января 2016 г. на основании похозяйственной книги № за период с 1 января 1997 г. по 1 января 2001 г.

В похозяйственной книге № за период с 1 января 1997 г. по 1 января 2001 г. по хозяйству с лицевым счетом №, расположенному по адресу: **, в заглавной части указан Стяжкин Н.В. (истец), однако в разделе «список членов хозяйств» указаны только С. - глава семьи и М., как сожительница. Стяжкин Н.В. в качестве члена хозяйства (семьи), в том числе и как временно отсутствующий, не указан. Далее имеются записи о том, что С. умер, а М. выехала.

Между тем, из приведенных выше Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов следует, что в случае, если бы Стяжкин Н.В. был главой хозяйства (семьи), то он должен быть указан первым в разделе I «Список членов хозяйства», при этом в строке 2-й «Отношение к члену хозяйства, записанному первым» под его фамилией должно быть записано «глава». В случае замены главы хозяйства (семьи) Стяжкиным Н.В. после смерти его отца С. в строке 2-й «Отношение к члену хозяйства, записанному первым» под фамилией Стяжкина Н.В. должно быть записано «глава», а ранее записанные родственные отношения с другими членами хозяйства (семьи) должны быть изменены.

В похозяйственной книге по хозяйству с лицевым счетом №, расположенному по адресу: **, за период с 2008 г. по 2011 г. членами хозяйства указаны Ж. (глава семьи), ее сын Ф., дочь И. и муж В.

В похозяйственной книге по хозяйству с лицевым счетом №, расположенному по адресу: **, с 2011 г. по 2015 г. записаны члены хозяйства: Шаболина (Р.) А.А. – глава хозяйства, Шаболин Н.В. (муж), Ш1. (дочь), Ш2. (сын). При этом в похозяйственной книге кадастровый номер земельного участка указан №.

Записи в похозяйственных книгах свидетельствуют о том, что в спорном жилом доме по адресу: **, в период с 2008 г. по 2011 г. проживали Ж. и члены ее семьи, а с 2011 г. по настоящее время – Шаболин Н.В. и члены его семьи.

В подтверждение того, что Шаболин Н.В. и члены его семьи проживают по адресу: по адресу: **, с 2011 г., суду представлена квитанция об оплате Шаболиным Н.В. (номер лицевого счета – №, адрес: **) 15 декабря 2011 г. в ОАО «Тываэнергосбыт» за подключение электроэнергии ** руб.

Также суду представлен договор энергоснабжения бытового потребителя с лицевым счетом № от 14 мая 2012 г., заключенный между ОАО «Тываэнергосбыт» и Р. о предоставлении потребителю - Р. электрической энергии на объект энергоснабжения, находящийся по адресу: **.

Свидетельством о заключении брака, выданным Органом Управления ЗАГС ** районе 29 мая 2013 г., подтверждается, что до вступления в брак с Шаболиным Н.В. фамилия Шаболиной А.А. была «Р».

Шаболиным Н.В. суду представлена расписка З. от 30 июня 2012 г. о получении ею от Шаболина Н.В. ** руб. за дом и участок по **.

Суду представлен и договор подряда от 18 октября 2015 г., заключенный между ИП К. и Шаболиным Н.В. на выполнение работ по бурению скважины на воду по адресу: **.

Свидетель Е. суду показал, что в доме по адресу: **, ранее проживал отец Стяжкина, сам Стяжкин Н.В. не проживал, затем жила Ж. и в течение 5 лет Шаболин Н.В. со своей семьей (протокол судебного заседания от 30 мая 2019 г., т. 2, л.д. 91-93).

Из объяснений Стяжкина Н.В. в суде апелляционной инстанции следует, что в жилом доме по адресу: **, проживал его отец С., он вместе с отцом в данном доме не проживал. При этом в указанный период – с 1 января 1997 г. по 1 января 2001 г. Стяжкин Н.В., 25 июня 1964 года рождения, был совершеннолетним.

Исследовав представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, поскольку в похозяйственной книге № за период с 1 января 1997 г. по 1 января 2001 г. по хозяйству с лицевым счетом №, расположенному по адресу: **, Стяжкин Н.В. в качестве члена хозяйства (семьи) не указан, фактически по данному адресу в указанный период он не проживал и членом хозяйства (семьи) своего отца С. не являлся, с 2011 г. и на момент выдачи выписки из похозяйственной книги – 19 января 2016 г. по данному адресу проживал Шаболин Н.В. со своей семьей, то выписка из похозяйственной книги о наличии у Стяжкина Н.В. права на земельный участок по указанному адресу выдана администрацией сумона ** незаконно.

Следовательно, государственная регистрация права собственности Стяжкина Н.В. на земельный участок с кадастровым номером №, а затем и на жилой дом по указанному адресу произведены без законных на то оснований.

Суду апелляционной инстанции представлена выписка из похозяйственной книги о наличии у Стяжкина Н.В. права собственности на земельный участок по адресу: **, выданная администрацией сумона ** 19 декабря 2012 г. на основании похозяйственной книги за период с 1 января 1996 г. по 1 января 2001 г. Правового значения для дела данная выписка не имеет, так как она не явилась основанием для государственной регистрации права собственности истца на спорные земельный участок и жилой дом, кроме того, она также выдана администрацией сумона ** незаконно, поскольку фактически по данному адресу в указанный период истец не проживал, членом хозяйства (семьи) своего отца С. не являлся; на момент выдачи данной выписки из похозяйственной книги – 19 декабря 2012 г. по данному адресу также проживал Шаболин Н.В. со своей семьей.

Иных документов, подтверждающих право на спорные земельный участок и жилой дом, истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования Шаболина Н.В. к Стяжкину Н.В. о признании отсутствующими права собственности на спорные земельный участок и жилой дом являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Договор социального найма спорного жилого дома заключен между администрацией сумона ** и Шаболиным Н.В. 18 июля 2017 г. необоснованно, поскольку доказательств того, что спорный жилой дом находится в муниципальной собственности, суду не представлено.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Исковые требования Шаболина Н.В. об исключении земельного участка с кадастровым номером № из кадастрового учета, признании данного земельного участка земельным участком с кадастровым номером № удовлетворению не подлежат, поскольку установленных законом, в частности, ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», оснований для исключения земельного участка с кадастровым номером № из кадастрового учета не имеется.

Указанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет как отдельные объекты недвижимости, в связи с чем оснований для признания земельного участка с кадастровым номером № земельным участком с кадастровым номером № не имеется.

Требование об установлении границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с заключением эксперта от 16 апреля 2019 г. удовлетворению не подлежит, так как сведения о координатах характерных точек границы земельного участка вносятся в ЕГРН на основании межевого плана, при этом необходимо проведение согласования местоположения границ с правообладателями смежных земельных участков (ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»); в данном случае такое согласование не проводилось.

При этом необходимо также устранить наложение границ данного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, содержащимися в ЕГРН, для чего необходимо исключить из ЕГРН сведения о координатах характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером №. Однако такого искового требования ни Шаболиным Н.В., ни администрацией ** кожууна не заявлялось.

Исковые требования Шаболиной А.А. к Стяжкину Н.В. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и жилой дом, исключении земельного участка из кадастрового учета, признании земельного участка земельным участком с кадастровым номером №, установлении границ земельного участка удовлетворению не подлежит, поскольку спорный земельный участок предоставлен на праве аренды не Шаболиной А.А., а Шаболину Н.В., в связи с чем Шаболина А.А. не обладает субъективным правом на предъявление указанных исковых требований.

Поскольку спорный земельный участок предоставлен Шаболину Н.В. на законных основаниях, уполномоченным на то органом, то оснований для удовлетворения исковых требований Стяжкина Н.В. к Шаболину Н.В., Шаболиной А.А., администрации ** кожууна о признании незаконными постановления и договора о предоставлении спорного земельного участка в аренду Шаболину Н.В. не имеется.

Удовлетворение встречного искового требования Шаболина Н.В. к Стяжкину Н.В. о признании отсутствующими права собственности на спорные земельный участок и жилой дом исключает удовлетворение исковых требований Стяжкина Н.В. к ответчикам об исключении из кадастрового реестра сведений о земельном участке с кадастровым номером №, возложении обязанности снести самовольные постройки, установлении площади земельного участка с кадастровым номером № в размере ** кв.м.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции от 1 июля 2019 г. и дополнительное решение этого же суда от 14 ноября 2019 г. нельзя признать законными, они подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении в части встречного иска Шаболина Н.В., отказе в удовлетворении иска Стяжкина Н.В. и встречного иска Шаболиной А.А.

Поскольку при подаче иска Стяжкиным Н.В., а также встречного иска Шаболиным Н.В., Шаболиной А.А. государственная пошлина была оплачена не в полном объеме, судом требования Шаболина Н.В. удовлетворены частично, в соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ со Стяжкина Н.В. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района в размере 1500 руб., а с Шаболина Н.В. - государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тандинского районного суда Республики Тыва от 1 июля 2019 года и дополнительное решение этого же суда от 14 ноября 2019 года отменить, принять по делу новое решение следующего содержания:

«В удовлетворении искового заявления Стяжкина Н.В. к Шаболину Н.В., Шаболиной А.А., администрации ** о признании постановления о предоставлении земельного участка в аренду и договора аренды земельного участка незаконными, исключении из кадастрового реестра сведений о земельном участке, возложении обязанности снести самовольные постройки, установлении площади земельного участка отказать.

Встречный иск Шаболина Н.В. к Стяжкину Н.В. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и жилой дом, исключении земельного участка из кадастрового учета, признании земельного участка земельным участком с кадастровым номером №, установлении границ земельного участка удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности Стяжкина Н.В. на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: ** (запись в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности № от 10 марта 2016 года).

Признать отсутствующим право собственности Стяжкина Н.В. на жилой дом с кадастровым номером №, находящийся по адресу: ** (запись в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности № от 29 октября 2018 года).

В удовлетворении остальной части исковых требований Шаболина Н.В. отказать.

В удовлетворении встречного иска Шаболиной А.А. к Стяжкину Н.В. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и жилой дом, исключении земельного участка из кадастрового учета, признании земельного участка земельным участком с кадастровым номером №, установлении границ земельного участка отказать.

Взыскать со Стяжкина Н.В. государственную пошлину в доход бюджета муниципального района ** в размере 1500 рублей.

Взыскать с Шаболина Н.В. государственную пошлину в доход бюджета муниципального района ** в размере 300 рублей».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 января 2020 года.

Председательствующий

Судьи