Решение по делу № 2-263/2020 от 14.01.2020

Дело №2-263/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.02.2020 г.

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.,

при секретаре Енове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазуновой Н.Н. к ГУ УПФ РФ в <адрес> и Сальском районе о признании недействительным решения об отказе в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Глазунова Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> и Сальском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, указывая на то, что 30.09.2019года в связи с достижением пенсионного возраста 50 лет и проработавшей не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с вредными условиями труда, она обратилась в ГУ УПФР <адрес> и Сальского района о досрочном назначении пенсии по старости по ст. 30 п.4 ФЗ № 400 – ФЗ от 28.12.2013г.

Решением от 03.10.2019года № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за недостаточностью специального стажа, требуемый продолжительности 20 лет, по решению ПФР ее стаж на соответствующих видах работ составил 19лет 03месяца 07 дней.

Не были включены периоды работы в <данные изъяты>: с 28.03.1998г. - 31.12.1998г., 09 месяцев, 03дня, 27.08.1999г. - 31.12.1999г. – 04месяца 04 дня, <данные изъяты> с 01.01.203г по 16.01.2003года, 15 дней, 01.01.2004 по 21.02.2004года 1 месяц 20дней, 01.01.2005года по 18.01.2005года 17 дней, 01.01.2006года по 17.01.2006года, 16 дней, <данные изъяты> с 24.04.2008года по 30.04.2008года 09 дней, 19.05.2008года по 23.04.2008года, 04 дня, 02.06.2008года по 30.06.2008года, 28 дней.

Исключение указанных периодов считает необоснованным, поскольку периоды ее фактической трудоспособности подтверждается записями в трудовой книжке.

На основании изложенного просит суд зачесть не включенные ПФР периоды работы с 28.03.1998года по 31.12.1999г. по <данные изъяты> в стаж на соответствующих видах работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Зачесть периоды ее работы с 01.12.1986 по 02.09.1987г, равными условиями работы плательщицы 3-го разряда в саж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнены исковые требования согласно которых она просит суд признать не действительным решение УПФР за № от 03.10.2019г об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Засчитать не включенные ПФР периоды работы с 28.03.1998года по 31.12.1999г. по <данные изъяты> в стаж на соответствующих видах работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учесть периоды ее работы с 01.12.1986 по 02.09.1987г, равными условиями работы плательщицы 3-го разряда в саж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец Глазунова Н.Н. и ее представитель по доверенности Сосунова Г.Н. в судебном заседании требования подержали, просили удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> и Сальском районе по доверенности Нейжмак М.В. в судебном заседании с требованиями истца не согласился, просил в иске отказать по основаниям изложенных в возражениях (л.д.29-31)

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.

При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Решением от 03.10.2019г. № УПФР в <адрес> и Сальском районе Ростовской области Глазуновой Н.Н. , обратившейся в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. п. 4 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ответчиком зачтены следующие периоды работы: с 02.09.1987 по 27.03.1998г., с 01.01.1999 по 26.08.1999г, с 01.01.2000 по 31.12.2002г., с 17.01.2003 по 31.03.2003г. - оператор плетельных машин <данные изъяты>; с 01.04.2003 по 31.12.2003г., с 22.02.2004 по 31.12.2004г., с 18.01.2005 по 20.01.2006г. – оператор плетельных машин <данные изъяты>; с 23.01.2006 по 31.12.2006 г., с 09.02.2007 по 20.04.2008 г, с 21.04.2008 по 30.04.2008г., с 01.05.2008 по 18.05.2008г., с 24.05.2008 по 01.06.2008 г. – оператор плетельных машин <данные изъяты>

Не зачтены периоды работы с 28.03.1998г. - 31.12.1998г., 27.08.1999г. - 31.12.1999г. - оператор плетельных машин <данные изъяты>, в выписке из ИЛС отсутствует код льготной профессии, работодатель не подтверждал занятость заявительницы в льготной профессии, а также периоды отпуска без сохранения заработной платы с 01.01.2003 по 16.01.2003г., с 01.01.2004 по 21.02.2004г., с 01.01.2005 по 17.01.2006г., с 21.04.2008 по 30.04.2008г., с 19.05.2008 по 23.05.2008г., с 02.06.2008 по 30.06.2008г в соответствии с Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. №, отпуск без сохранения заработной платы в стаж на соответствующих видах работ не включается (л.д.12-14).

Стаж на соответствующих видах работ на дату обращения Глазуновой Н.Н. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии составляет 27 лет 09 месяца 24 дня, стаж на соответствующих видах работ 19 лет 03 месяцев 07 дней.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 09.07.1998года.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца за спорные периоды, а именно с 28.03.1998г. - 31.12.1998г., 27.08.1999г. - 31.12.1999г. - оператор плетельных машин <данные изъяты> предоставлены работодателями в орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий (л.д.32-36, 41-43).

Следует отметить, что работодателями в орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа истца Глазуновой Н.Н. представлялись, но недостоверность их не доказана, суммы страховых взносов работодателем не производились, что подтверждается приобщенными в материалы дела письменными доказательствами (л.д.л.д.85-88), приведенные в возражениях ответчика доводы судом принимаются, суд приходит к выводу, ответчиком обоснованно не был зачтен в специальный стаж оспариваемый истцом период с 28.03.1998г.-31.12.1998г., 27.08.1999г. - 31.12.1999г. - оператор плетельных машин <данные изъяты>

Приобщенная истцом в материалы дела информация о трудовом стаже, камеральная проверка проведенная 05.11.2003 г., о стаже истца не может быть принята судом как доказательство, отвечающее принципу относимости и допустимости. поскольку фактические данные предоставленные работодателем в Пенсионный фонд не отражают оспариваемый истцом период как льготный характер её работы (л.д.52-53).

Согласно части 4 статьи 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Не может суд согласиться и с требованиями истца относительно того, что период с 01.12.1986 по 02.09.1987 следует считать равным условиям работы плетельщицы 3-го разряда в стаж на соответствующих видах работ дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку как следует из приобщенных в материалы дела копии трудовой книжки (л.д.9-10), архивных справок о стаже работы (л.д.37-38), лицевых счетов за 1986-1987 г. (л.д. 81-84), следует, что истец принят на работу на должность ученица плетельщица, а в соответствии со Списком производств и профессий текстильной промышленности, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.03.1992 г. № наименование данной профессии не включается.

Учитывая вышеизложенное, оценив с учетом ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности, судом не установлено оснований для признания незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.10.2019 г., которым истцу Глазуновой Н.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа, а также оснований для включения спорных периодов работы истца в такой стаж, в иске истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Глазуновой Н.Н. о признании недействительным решения ГУ УПФ РФ в <адрес> и Сальском районе от 03.10.2019 г., обязании включения периодов работы АО «Сатекс» с 28.03.1998 г. по 31.12.1998 г., с 27.08.1999 по 31.12.1999 г., зачесть период с 01.12.1986 по 02.09.1987 равным условиям работы плетельщицы 3-го разряда в стаж на соответствующих видах работ дающий право на досрочное назначение пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательном виде.

Председательствующий - подпись

Мотивированное решение составлено в окончательном виде 18.02.2019г