Решение по делу № 2а-1425/2018 от 05.06.2018

к делу <...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края <...> года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего	Кеда Е.В.,
при секретаре	Попандопуло Н.С.,
с участием представителя административного истца ООО «Черноморское домоуправление»	Недобойко В.В.,
административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Северскому району	Геращенко К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Черноморское домоуправление» к начальнику Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю - старшему судебному приставу Борисовой Э.В., судебному приставу -исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Геращенко К.С. о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Черноморское домоуправление» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Борисовой Э.В., судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Геращенко К.С. о признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением мирового судьи судебного участка № 198 Северского района по делу <...> от <...> с <...> в пользу ООО «Черноморское домоуправление» была взыскана задолженность в размере <...> рублей. На основании указанного судебного акта выдан исполнительный лист № <...> от <...>, который направлен в УФССП по Краснодарскому краю Северский РОСП для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. Как стало известно взыскателю из информации, размещенной на официальном сайте ФССП в разделе «Банк данных исполнительных производств», в отношении должника <...> возбуждено исполнительное производство <...>-ИП. Должником длительное время не исполняются требования, содержащиеся в исполнительном документе, а также отсутствует информация, осуществлялся ли судебным приставом-исполнителем выход в место нахождения должника, описывалось ли какое-либо имущество, выносилось ли постановление о розыске имущества должника, применялись другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству <...>-ИП и о нарушении прав взыскателя в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда. В связи с чем, административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель Геращенко К.С. бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по розыску имущества должника в целях исполнения судебного акта и просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УССП России по Краснодарскому краю Геращенко К.С. в рамках указанного исполнительного производства, обязав административного ответчика устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем принятия необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Борисовой Э.В. в рамках исполнительного производства <...>-ИП.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением Северского районного суда от <...> к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю, в качестве заинтересованного лица – должник по исполнительному производству <...>

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Черноморское домоуправление» Недобойко В.В. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснил суду, что информация о том, осуществлялся ли судебным приставом – исполнителем выход в место нахождения должника, описывалось ли какое – либо имущество, выносилось ли постановление о розыске имущества должника, применялись ли другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, отсутствует.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Геращенко К.С. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, в котором указано, что в рамках исполнительного производства от <...>. <...>-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа, исполнительный лист ВС <...> от <...>., выданного мировым судьей судебного участка № 198 Северского района, предмет исполнения: задолженность в размере: <...> рублей, в отношении должника <...> <...> года рождения, адрес должника: <...> в пользу взыскателя: ООО «Черноморское домоуправление», адрес взыскателя: <...>. <...>. судебным приставом – исполнителем направлены запросы в ФМС России, ФНС России, запрос об имуществе, Управление федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Северскому району, запросы в банки, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, запрос в ПФР России о СНИЛС, запрос к операторам связи. Согласно полученного ответа из ОАО «Сбербанк» за должником числятся расчетные счета. <...>. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Согласно полученного ответа из ГИБДД за должником транспортное средство не зарегистрировано. <...>. судебным приставом – исполнителем обновлены запросы в ФМС России, ФНС России, запрос об имуществе, Управление федеральной службы кадастра и картографии по Северскому району, запросы в банки, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, запрос в ПФР России о СНИЛС, запрос к операторам связи. Судебным приставом – исполнителем направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. <...>. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. <...>. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Поскольку удержания на депозитный счет Северского РОСП не поступали, судебным приставом – исполнителем направлен запрос в ФМС, УФМС. Согласно поступившего ответа на запрос должник снят с регистрационного учета по указанному в ответе адресу.<...>. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в УПФР в Центральном внутригородском округе <...>. <...> судебным приставом – исполнителем обновлены запросы.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Северского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Борисова Э.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представили суду ходатайства, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствии (л.д. 21-23).

Заинтересованное лицо <...>. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не представила.

При таких обстоятельствах и руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, изучив административное исковое заявление, представленные доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как указано в ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Как указано в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 того же федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

По смыслу положений ст.ст. 64, 68 указанного федерального закона следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом в процессе принудительного исполнения, и исходя из своих прав и обязанностей, перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом. Действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема.

Таким образом, принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава – исполнителя, в связи с чем, оценка эффективности деятельности судебного пристава – исполнителя не является основанием для признания бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным.

Как указано в ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что <...> постановлением судебного пристава - исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Геращенко К.С. на основании исполнительного листа № <...>, выданного <...> мировым судьей судебного участка № 198 Северского района Краснодарского карая по делу <...>, в отношении должника <....> в пользу взыскателя ООО «Черноморское домоуправление» возбуждено исполнительное производство с предметом взыскания - задолженность в размере <...> рублей. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 31-33).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Геращенко К.С. от <...>. временно ограничен выезд должника из Российской Федерации (л.д. 34-35, 40-41).

<...>. постановлениями судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Геращенко К.С. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 36-39).

В связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, <...>. с должника <...> постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому <...>С. взыскан исполнительский сбор в размере <..> рублей (л.д. 42-43).

28.<...> вынесены постановления судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Геращенко К.С. об обращении взыскания на пенсию должника (л.д. 44-52).

В рамках указанного исполнительного производства из ОВМ ОМВД России по Северскому району истребована адресная справка в отношении должника, согласно которой <...>. зарегистрирована по адресу: <...> (л.д. 53).

Сводкой по исполнительному производству <...>-ИП подтверждается, что судебным приставом-исполнителем Геращенко К.С. с даты возбуждения исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в различные организации, в частности: операторам связи; в ПФР о СНИЛС на имя должника и о предоставлении сведений о работодателе должника; в кредитные организации о предоставлении сведений об открытых лицевых, расчетных, депозитных ссудных и иных счетах должника; в ФНС России о предоставлении сведений из ЕГРН на имя должника; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах должника (л.д. 55-68).

Как указано в ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако, указанный срок не является пресекательным, а носит организационно-процедурный характер. Само по себе истечение этого срока, а также отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу ст. 64 указанного закона на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.

Также суд обращает внимание на то обстоятельство, что в соответствии с ч. 1 ст. 50 указанного федерального закона взыскатель вправе знакомится с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные доказательства, заявлять ходатайства.

Таким образом, ООО «Черноморское домоуправление» не было лишено права следить за ходом исполнительного производства, заявлять ходатайства, а также обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя на протяжении всего срока исполнительного производства.

Указанные в материалах исполнительного производства обстоятельства в совокупности подтверждают доводы административного ответчика о том, что ею предпринимались меры для розыска имущества должника, в силу чего, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Геращенко К.С. в отношении должника <...> совершались исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения исполнительного документа, а равно направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в то время как доводы административного истца о том, что судебный пристав - исполнитель незаконно бездействовал в рамках указанного исполнительного производства не подтверждаются, поскольку, как усматривается из материалов исполнительного производства, исполнительные действия по исполнительному производству осуществлялись приставом регулярно, были направлены на установление имущества должника, а, следовательно, на исполнение судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Черноморское домоуправление» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Борисовой Э.В., судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Геращенко К.С., УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя и старшего судебного пристава в рамках исполнительного производства <...>-ИП - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19.06.2018 года.

РЎСѓРґСЊСЏ

Северского районного суда Е.В. Кеда