Решение от 15.09.2015 по делу № 2-1967/2015 от 18.12.2014

Дело №2-1967/2015

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

В составе председательствующего судьи Ю.Н. Агранович,

при секретаре Г.Ф. Синицкой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре «15» сентября 2015 года гражданское дело по иску Немзоровой С.Н. к ГУ-УПФ РФ в городе Сыктывкаре РК об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить периоды в стаж в связи с лечебной деятельностью и обязании назначить трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Немзорова С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в городе Сыктывкаре РК об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в стаж периоды в стаж в связи с лечебной деятельностью и обязании назначить трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения.

В обоснование иска указала, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Сыктывкаре от ** ** **. №... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

При вынесении решения не был принят к учету период с ** ** **. по ** ** **. (работа в должности ... выездной бригады в МУЗ «СССМП»); не был учтен смешанный характер стажа работы после ** ** **. ...); не учтен льготный порядок исчисления стажа к периодам работы в должности ... отделения СМЭ в Удорской ЦРБ и ... в Удорском отделении СМЭ (...); не приняты к учету периоды прохождения курсов повышения квалификации и периоды работы в должности ... терапевтического отделения Удорской ЦРБ.

Просит суд обязать ответчика зачесть в стаж в льготном порядке из расчета ... месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** **. по ** ** ** период работы в должности ... отделения СМЭ Удорской ЦРБ с ** ** ** по ** ** **. в льготном порядке из расчета ...; в должности ... отделения СМЭ на ... ставки и по совмещению ... приемного покоя на 1 ставку в Удорской ЦРБ с ** ** **. по ** ** **. в льготном порядке из расчета ...; в должности ... в Удорском отделении СМЭ с ** ** **. по ** ** **. (включая периоды с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **., которые представлены работодателем без условий, дающих право на досрочное назначение пенсии) в льготном порядке из расчета ...; в должности фельдшера выездной бригады в МУЗ «СССМП» с ** ** **. по ** ** **. в льготном порядке из расчета ...

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение Республики Коми «Бюро судебно-медицинской экспертизы», ГБУЗ РК «Удорская центральная районная больница».

В судебном заседании истица и ее представитель на иске настаивали.

Представитель ответчика исковые требования считает необоснованными и подлежащими отклонению по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представители третьих лиц ГУ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в судебном заседании отсутствуют, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Исходя из правил статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела по существу при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, подлинники архивных документов – актов судебно-медицинских экспертиз, пенсионное дело истицы, приходит к следующему.

** ** **. Немзорова С.Н. обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с данной статьей Закона назначаются пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее ... в сельской местности и в поселках городского типа.

Пункт 2 статьи 27 Закона устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Условия назначения пенсий медицинским работникам регулируются следующими Списками:

- Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. пост. Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 464) – за периоды работы до ** ** **

- Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию…, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии… (утв. пост. Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066) – за периоды работы до ** ** **

- Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… (утв. пост. Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781) – за весь период деятельности.

Решением Управления от ** ** **. Немзоровой С.Н. в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003г. № 70, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П, письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.06.2004г. установлено, что при определении права на трудовую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

В Приложении к Правилам от 29.10.2002г. утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В пункте 4 Перечня от 29.10.2002г. в разделе «Наименование структурных подразделений указаны структурные подразделения и их предназначение, работе в которых стаж для досрочного пенсионного обеспечения исчисляется с предоставлением льготы: один год работы за один год шесть месяцев, куда включены отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов и работающие в них врачи – судебно-медицинские эксперты, в том числе врачи-ведущие и средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в т. ч. и п. 1. п.п.20 ст. 27 Закона от 17.12.2001г.), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Минтрудом Российской Федерации в пределах своих полномочий, предоставленных ему пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2002г. №30, дано разъяснение в письмах от 18.12.2002г. № 8529 –ЮЛ, от 11.09. 2003г. № 2063 -16 о том, что в настоящее время можно руководствоваться отдельными пунктами Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5, не противоречащим действующим нормативно-правовым документам, в т.ч. Правилам от 11.07.2002г. В пункте 5 Разъяснения дано понятие полного рабочего дня, в соответствии с которым право на досрочную пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, где под полным рабочим днем понимается выполнение работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как следует из трудовой книжки истицы ** ** **. она была принята на должность палатной медсестры терапевтического отделения Удорской ЦРБ. На основании приказа ** ** ** от ** ** **. Немзорова С.Н. переведена на должность фельдшера отделения судмедэкспертизы; на основании приказа №... от ** ** **. - переведена на должность палатной медсестры терапевтического отделения; на основании приказа №... от ** ** **. – переведена фельдшером судмедэкспертизы с полным рабочим днем. Приказом №... от ** ** **. истица уволена переводом в Бюро СМЭ.

С ** ** **. Немзорова С.Н. принята на должность ... в Удорское отделение СМЭ.

На основании приказа от ** ** **. №... ГУЗ РК «Республиканское бюро СМЭ Минздрава РК» .... переименовано в ГУ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

** ** **. истица была уволена по собственному желанию и с ** ** **. принята на должность фельдшера выездной бригады МУЗ «СССМП», где работает по настоящее время.

Судом также установлено, что приказом Министерства здравоохранения РСФСР от 27.02.1991г. № 35 «О дальнейшем развитии и совершенствовании судебно-медицинской экспертизы в РСФСР» в целях дальнейшего совершенствования судебно-медицинской службы Российской Федерации и повышения качества судебно-медицинских экспертиз были разработаны и определены меры по совершенствованию службы, форм и методов управления, повышения качества деятельности, развитию и укреплению ее материально-технической базы, Приказом Министерства здравоохранения Коми ССР №12-р от 06.10.1994г. «Об организации Республиканского объединения патологической анатомии и судебной медицины» произошла реорганизация существовавшей на тот период структуры и организации работы судебно-медицинской службы Республики Коми в целях улучшения качества работы. Во исполнение данного приказа на базе республиканских бюро патологической анатомии и судебно-медицинской экспертизы было организовано Коми республиканское объединение патологической анатомии и судебной медицины, а районные отделения судебно-медицинской экспертизы были переданы в состав центральных районных (городских больниц).

** ** **. был издан приказ о реорганизации РОПА и МЭ и Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы стало снова существовать как самостоятельное учреждение, а с ** ** **. в состав Бюро СМЭ вновь вошли все районные подразделения, включая Удорское отделение.

Согласно Устава ГБУЗ РК «Удорская центральная районная больница», утвержденным в ...., учреждение осуществляло амбулаторно-поликлиническую помощь детям, подросткам и взрослым по нескольким направлениям, в том числе в направлении экспертной медицинской деятельности.

Штатными расписаниями Удорской центральной районной больницы была предусмотрена должность ... до ....: в .... – в числе общебольничного медицинского персонала; в .... – в отделении (бюро) СМЭ; в .... – в отделении (бюро) СМЭ; в .... – в отделении (бюро) СМЭ.

В соответствии с должностной инструкцией ... отделения судебно-медицинской экспертизы Удорской центральной районной больницы (утверждена 02.10.1995г.) в функциональные обязанности фельдшера входило в том числе: осуществлять подготовку рабочего места к проведению исследований, подбор и подготовку посуды; сбор информации о наступивших трупах, проверку маркировки трупов, полноты и качества сопроводительных документов и регистрацию поступивших трупов в журнале; выполнять машинописные работы, формировать судебно-медицинскую и другую документацию отдела согласно требованиям для сдачи в архив; при проведении судебно-медицинских экспертиз выполнять следующие операции: оформлять титульную часть актов исследования трупов и заключений эксперта; помогать экспертам во взятии для проведения различных дополнительных (лабораторных) исследований крови на марлю, мазков с содержимым влагалища, прямой кишки и т.п., смывов кожи, образцов волос, подногтевого содержимого, выделений, наложений, биологических жидкостей и частей органов и тканей; маркировать, упаковывать, опечатывать взятых для дополнительных исследований объектов, заполнять сопроводительные документы (направления) на лабораторные исследования, подлежащие изъятию сотрудниками правоохранительных органов с отметкой об этом в журнале; доставлять и передавать в отделения (лаборатории), включая лаборатории клинического профиля, бак и вирусологию, СПИД биологический материал вместе с сопроводительными документами; заполнять медицинские свидетельства о смерти и контролировать своевременность их выдачи и отправку «взамен предварительных» в ЗАГС; регистрировать в журнале регистрации трупов все данные об исследованном трупе с заполнением соответствующих граф и данных об изъятии и направлении объектов на дополнительны исследования; готовить препараты кожи, фрагменты повреждений костей для последующего проведения медико-криминалистического исследования, черепа – для фотосовмещения; производить печать результатов дополнительных исследований, судебно-медицинского диагноза, выводов и заключений под диктовку эксперта или по его записям; осуществлять контроль над правильностью просушку, упаковки носильных вещей с трупов, подлежащих изъятию сотрудниками правоохранительных органов, а также за сроками хранения носильных вещей в морге и своевременностью уничтожения невостребованных вещей; готовить растворы формалина для фиксации кусочков органов и тканей.В соответствии с должностной инструкцией фельдшера районного отделения Бюро СМЭ МЗ РК предусмотрены следующие функциональные обязанности при работе в морге: осуществлять подготовительную часть работы на вскрытие (обеспечение необходимой документацией, спецодеждой, посудой и т.п.); проверять наличие трупов, их маркировку, документов на них и регистрацию в журнале; оформлять титульную часть актов, заключений; оформлять бланк направлений на дополнительные лабораторные исследования; маркировать, упаковывать объекты биологического материала, сверив их с направлениями отправлять в лабораторию Бюро; заполнять врачебные свидетельства о смерти и контролировать своевременность выдачи их взамен предварительного, доставки в ЗАГС; оформлять (допечатывать) завершенные исследования по записям эксперта или под его диктовку.

Законодатель закрепил право на льготное исчисление стажа в связи с медицинской деятельностью лицам, проводящим исследования не только трупов, но и трупного материала.

Трупным материалом является трупная кровь, моча, кости, желчь, зубы, мышцы, волосы, эпидермис, содержимое влагалища и прямой кишки, кал, изъятые при судебно-медицинском вскрытии трупов. Данный материал исследуется как в нативном, так и в высушенном виде. Исследование трупного материала является обязательным при судебно-медицинской экспертизе трупов. Согласно энциклопедического словаря медицинских терминов под редакцией академика Б.В. Петровского (издательство «Советская энциклопедия», 1984 год) труп – это тело человека после его биологической смерти. Отсюда труп нельзя отнести к трупному материалу.

Понятие трупного материала также заложено в Инструкции по организации и производству экспертных исследований в бюро судебно-медицинской экспертизы, утвержденной Приказом Министерства Здравоохранения РФ №161 от 24.04.2003г.

Как следует из информации, представленной ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы», несмотря на разную подчиненность районных отделений судебно-медицинской экспертизы функции отделения и обязанности персонала оставались неизменными, как и наименования должностей работников. Средний медицинский персонал районных отделений выполнял работу, связанную со вскрытием, исследованием трупов и трупного материала, обработкой трупного материала.

Информация о производстве судебно-медицинских экспертиз трупов в отделении содержится в журналах регистрации трупов в судебно-медицинском морге и актах судебно-медицинских исследований, в которых указывается фамилия и инициалы присутствующих на вскрытии. По соотношению количества вскрытий трупов в Удорском отделении СМЭ к норме, утвержденной приказом Минздрава РСФСР от 27.02.1991г. № 35, объем работы Немзоровой С.Н. с трупами и трупным материалом ежегодно превышает ставочный, то есть более 1,0 ставки. Согласно справки о доле исследований трупного материала, выполненных с участием истицы за период с ** ** **. по ** ** **., составляет 1553 экспертизы. Норма составляет не более 80 трупов в год (Приказ Минздрава РСФСР от 27.02.1991г. № 35).

Оспаривая данные, представленные ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы», представителем ответчика в ходе рассмотрения дела было заявлено ходатайство о проведении по делу экспертизы для установления соответствия должностных обязанностей ... отделения СМЭ и ... СМЭ Удорской центральной районной больницы должностным обязанностям среднего медицинского персонала районных, межрайонных и городских отделений бюро СМЭ, а также была и занята истица более 80% рабочего времени на работах по судебно-медицинским вскрытиям, исследованиям трупов и трупного материала.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от ** ** **. должностные обязанности ... отделения судмедэкспертизы Удорской центральной районной больницы в период с ** ** **. по ** ** ** и ... Удорской центральной районной больницы в период с ** ** **. по ** ** **. соответствовали должностным обязанностям среднего медицинского персонала районных, межрайонных и городских отделений бюро СМЭ, производящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала либо должностным обязанностям среднего медицинского персонала, производящего судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала отделов (отделений) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, предназначенных для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.

Вместе с тем, эксперт не смог сделать однозначный вывод о том, в течение какого процента рабочего времени Немзорова С.Н. была занята на работах по вскрытию, исследованию трупов и трупного материала, обработке трупного материала в период с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **. или на работах по судебно-медицинским вскрытиям, исследованиям трупов и трупного материала, обработке трупного материала в период с ** ** **. по ** ** **., с ** ** ** по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **.

Вместе с тем, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд считает, что истица в спорный период в течение всего рабочего времени занималась исследованием трупного материала, доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено, а доводы истицы в указанной части и сведения, представленные ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы», ничем не опровергнуты.

Кроме того, до вступления в законную силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в законодательстве отсутствовало требование о выполнении работником работы в течении полного рабочего дня для исчисления пенсии.

На основании вышеизложенного, суд считает, что есть законные основания для зачета в стаж в связи с лечебной деятельностью истицы в льготном исчислении ... периоды работы в должности фельдшера отделения судмедэкспертизы в Удорской центральной районной больнице с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **.; в льготном исчислении ... периоды работы в должности фельдшера в Удорском отделении судебно-медицинской экспертизы с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** ** с ** ** **. по ** ** **

При этом, требования истицы о включении периодов работы с ** ** ** по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **., с ** ** **. по ** ** **. в льготном исчислении 1 ... месяцев удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с Правилами от ** ** **. №... после ** ** **. льготное исчисление стажа медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности. Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.

При рассмотрении требования истицы о включении в стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении курсов повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в период с ** ** **. по ** ** **. и с ** ** **. по ** ** **. истица находилась курсах повышения квалификации. В указанный период за ней сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. пост. Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно норм трудового законодательства курсы повышения квалификации не являются одним из видов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, в указанный период за работником сохраняется рабочее место, средняя заработная плата, в указанный период он повышает профессиональный уровень своих знаний. В связи с этим курсы повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж работы в связи с лечебной деятельностью.

При этом, если работа, предшествующая курсам и после него исчисляется в льготном порядке, соответственно, курсы повышения квалификации должны исчисляться соответственно в льготном порядке.

Отсюда, требования истицы о включении в специальный стаж в льготном порядке ... периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** **. по ** ** ** в льготном порядке ... периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** **. по ** ** **. подлежат удовлетворению.

Периоды работы, в том числе в связи с лечебной деятельностью, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета). В выписке из индивидуального лицевого счета Немзоровой С.Н. период с ** ** **. по ** ** **. отражен без кода условий, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 2 ст. 13 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и п. 13 Порядка подтверждения периодов работы.. от ** ** ** № 258н).

Как установлено судом, в вышеуказанный период истица отсутствовала на работе с разрешения администрации без сохранения заработной платы, о чем был издан приказ .... Данный период был указан работодателем без кода условий, дающих права на досочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, требования истицы о включении данного периода в стаж в связи с лечебной деятельностью удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению и требования истицы о включении периодов ее работы с ** ** **. по ** ** **. в должности фельдшера отделения судмедэкспертизы на ... ставки и по совмещению фельдшера приемного покоя на 1 ставку в Удорской центральной районной больнице в льготном порядке из расчета ..., в силу следующего.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил от 29.10.2002г. №..., если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке .... Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Поскольку истица осуществляла работу только в сельской местности, то данный период не может быть исчислен в льготном порядке.

Суд также учитывает, что Немзорова С.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. В своем заявлении от ** ** **. истица также просила решить вопрос о назначении пенсии исходя из требуемого медицинского стажа ... лет и не учитывать в медицинский стаж период работы в скорой помощи. При вынесении решение ГУ-УПФ РФ в г. Сыктывкаре решения об отказе в назначении истице пенсии данный период не учитывался.

Таким образом, требования Немзоровой С.Н. о зачете в стаж в связи с лечебной деятельностью, в том числе в льготном исчислении, периода работы в МУЗ «СССМП», расположенной в г. Сыктывкаре, необоснованны и удовлетворению не подлежат.

С учетом включения спорных периодов в стаж в связи с лечебной деятельностью Немзоровой С.Н. на дату обращения за назначением пенсии составил боле ... лет, следовательно, требования истицы об отмене решения ГУ-УПФ РФ в городе Сыктывкаре Республики Коми от ** ** **. №... об отказе в назначении пенсии, обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ** ** **. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░-░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ** ** **. №... ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░-░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ... ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ** ** **. ░░ ** ** **.; ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ** ** **. ░░ ** ** **., ░ ** ** **. ░░ ** ** **.; ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ** ** **. ░░ ** ** **., ░ ** ** **. ░░ ** ** **., ░ ** ** **. ░░ ** ** **.; ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ** ** **. ░░ ** ** **

░░░░░░░ ░░-░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17.12.2001░. №173–░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ** ** **

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░