Решение от 21.04.2014 по делу № 2-1372/2014 (2-8422/2013;) от 12.12.2013

Г.Тюмень ДЕЛО № 2-1372/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2014 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Серебряковой А.В.,

при секретаре Гареевой Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области к И о возмещении ущерба, суд

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> обратилось с иском к ответчице ФИО1 о взыскании 32928 рублей 16 копеек.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Арбитражного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с Российской Федерации, в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации в пользу ООО «Сибирь Керамика» взыскано 379060 рублей 80 копеек – убытки, причиненные незаконными действиями судебного пристава-исполнителя РОСП ЦАО Тюмени. ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда <адрес> произведена замена взыскателя ООО «Сибирь Керамика» на ООО «Запсибресурс». Денежные средства 389642 рубля 02 копейки, взысканные с ФССП России по решению Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были перечислены ООО «Запсибресурс» платежным поручением от 26.07.2013. По факту удовлетворения исковых требований ООО «Сибирь-Керамика» о взыскания с ФССП 399060 рублей 80 копеек, причиненных бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО1 проведена служебная проверка. Факт бездействия подтвердился. Средняя заработная плата ФИО1 составляет 32928 рублей 16 копеек. В соответствии со ст. 1081 ГК РФ к ответчице заявлено регрессное требование и просит взыскать на основании ст. 238 и 241 Трудового кодекса Российской Федерации 32928 рублей 16 копеек.

В судебном заседании представитель истца Управления службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, она же представитель третьего лица Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, на удовлетворении иска настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 с иском не согласна, поскольку ни Управление службы судебных приставов по <адрес>, ни Федеральная службы судебных приставов Российской Федерации не может являться надлежащим истцом по заявленным исковым требованиям.

Представитель третьего лица ООО «Запсибресурс» в суд не явился.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Суд считает, что Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> не является надлежащим истцом по настоящему иску, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> не вправе обращаться к ФИО1 с регрессными требованиями на основании пункта 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им должностных обязанностей), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, поскольку Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> применительно к обстоятельствам данного дела не является лицом, возместившим вред.

Как следует из искового заявления и платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 389642 рубля 02 копейки, лицом возместившим вред ООО «Запсибресур», - является УФК (Минфин России).

Порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, урегулированы статьей 125 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с указанной нормой от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Таким образом, ФССП России может выступать от имени Российской Федерации как орган государственной власти при наличии такой компетенции, установленной актами, определяющими статус ФССП России, либо в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В обоснование иска, в том числе подтверждая полномочия на его предъявление, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ссылалось на пункт 12.1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, пункт 7.1.5 приказа Федеральной службы судебных приставов РФ от ДД.ММ.ГГГГ «№ 1.

Однако ни пункт 12.1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, ни Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1316 "Об утверждении Положения о Федеральной службе судебных приставов", ни приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности ФССП и ее территориальных органов", не наделяют Управление ФССП по <адрес> правом обращения в суд от имени и в защиту Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств действительно отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Однако согласно подпункту 8 пункта 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов ФССП России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета лишь в отношении средств, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

При этом пункт 12.1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ не наделяет Управление ФССП по <адрес> правом обращения в суд с иском о взыскании ущерба со своего работника, от имени и в защиту Российской Федерации.

Кроме того, статья 158 Бюджетного кодекса РФ к спорным правоотношениям применена быть не может, поскольку ответчик не выступает в качестве участника бюджетных правоотношений.

Приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности ФССП и ее территориальных органов", пунктом 7.1.5 которого предусмотрено, что территориальные органы принимают меры по возврату денежных средств, взысканных за счет казны Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов, не относится к числу нормативных актов, определенных статьей 125 Гражданского кодекса РФ, которыми возможно наделение территориальных органов ФССП России выступать в суде от имени и в интересах Российской Федерации.

Право Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> на обращение в суд от имени и в защиту Российской Федерации не установлено и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", которыми определены статус и полномочия Федеральной службы судебных приставов.

Пункт 3.1. статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, на который имеется ссылка в исковом заявлении, также не предусматривает для ФССП России и ее территориальных органов право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено возмещение вреда.

Напротив, согласно разъяснениям, данным Министерством финансов Российской Федерации (письма от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ N 08-05-04/785, N 08-05-04/1503), к числу органов, наделенных такими полномочиями в силу приказа Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ N 114н/9н "О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству Российской Федерации", отнесены Управления Федерального казначейства по субъектам Российской федерации

Право регрессного требования к ответчику на основании пункта 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации Управление службы судебных приставов по <адрес> также не имеет, поскольку, как указано выше, не является лицом, возместившим вред.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12,56, 98, 100, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «_____»____________ ______ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-1372/2014

░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░