Решение по делу № 33-5930/2021 от 17.05.2021

Дело № 33-5930/2021 (№ 13-38/2021)

Судья Хорошева Н.Н.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 23 июня 2021 года

Судья Пермского краевого суда Шабалина И.А.,

при секретаре Носовой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании г. Перми 23 июня 2021 года дело по частной жалобе администрации Чердынского городского округа Пермского края на определение Чердынского районного суда Пермского края от 01 апреля 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления исполняющего обязанности главы городского округа – главы администрации Чердынского городского округа Сараевой О.А. об изменении способа и порядка исполнения решения Чердынского районного суда Пермского края от 2 октября 2019 года отказать»,

изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛА:

Исполняющий обязанности главы городского округа – главы администрации Чердынского городского округа Сараева О.А. обратилась в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения Чердынского районного суда Пермского края от 2 октября 2019 года, которым на администрацию Чердынского муниципального района возложена обязанность организовать газоснабжение населения п. Ныроб в многоквартирных домах в течение 1 года по адресам: ул. Лесная, дома № 1,13,14,16,17,18, ул. Дзержинского дом № 6, ул. Пузакова, дом № 5а, ул. Маяковского, дом № 5, ул. Ворошилова, дом № 64, ул. Восточная, дома № 1а, 2а,3а, ул. Трудовая, дом № 23, в течение одного года после вступления решения в законную силу. На МБУ «Ныроб-благоустройство» возложена обязанность осуществить оказание услуг газоснабжения в многоквартирных домах по адресам: ул. Лесная, дома № 1,13,14,16,17,18, ул. Дзержинского, дом № 6, ул. Пузакова, дом № 5а, ул. Маяковского, дом № 5, ул. Ворошилова, дом № 64, ул. Восточная, дома № 1а, 2а,3а, ул. Трудовая, дом № 23, после проведения комплекса работ, необходимых для безопасного функционирования газового оборудования, в срок 1 год после вступления решения в законную силу, мотивируя требования тем, что решение суда не может быть исполнено способом и в порядке, установленном в нем, по причине того, что газгольдеры составные подземные, расположенные в п. Ныроб, ул. Лесная, 14, ул. Восточная, 1а, ул. Пузакова, 5а, являются не пригодными для дальнейшей эксплуатации, так как отработали нормативный срок (более 20 лет), а также не соответствуют требованиям промышленной безопасности. Согласно протоколу совещания при заместителе главы администрации Чердынского городского округа по развитию инфраструктуры от 28 февраля 2020 г. принято решение о замене газоснабжения на электроснабжение. Распоряжением администрации Чердынского городского округа от 7 сентября 2020 г. № 446-р «О поручении выполнения мероприятий по осуществлению технологического подключения объектов к электрическим сетям» МКУ «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа» поручено выполнение необходимых мероприятий по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям объектов, выступить заказчиком при заключении договоров с сетевой организацией на осуществление технологического подключения к электрическим сетям. В настоящее время заключено 14 договоров на технологическое присоединение к электрическим сетям с ОАО «МРСК Урала» и произведена оплата. Просит изменить способ исполнения решения Чердынского районного суда Пермского края от 2 октября 2019 г. в части возложения обязанности организовать газоснабжение населения п. Ныроб в многоквартирных домах по адресам: ул. Лесная, дома № 1,13,14,16,17,18, ул. Дзержинского, дом № 6, ул. Пузакова, дом № 5а, ул. Маяковского, дом № 5, ул. Ворошилова, дом № 64, ул. Восточная, дома № 1а, 2а,3а, ул. Трудовая, дом № 23, на следующий: возложить обязанность организовать электроснабжение населения п. Ныроб в многоквартирных домах по адресам: ул. Лесная, дома№ 1,13,14,16,17,18, ул. Дзержинского, дом № 6, ул. Пузакова, дом № 5а, ул. Маяковского, дом № 5, ул. Ворошилова, дом № 64, ул. Восточная, дома № 1а, 2а,3а, ул. Трудовая, дом № 23.

4 марта 2021 г. определением Чердынского районного суда Пермского края заменен должник - администрация Чердынского муниципального района в порядке процессуального правопреемства правопреемником - администрацией Чердынского городского округа.

Судом принято приведенное выше определение, в частной жалобе администрация Чердынского городского округа просит определение Чердынского районного суда от 01 апреля 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства об изменении способа и порядка исполнения судебного решения по делу № 2-311/2019 отменить полностью, и разрешить вопрос по существу изменить способ и порядок исполнения судебного решения по делу № 2-311/2019 в части возложения обязанности организовать газоснабжение населения п. Ныроб в многоквартирных домах по адресам: ул. Лесная, дома № 1,13,14,16,17,18, ул. Дзержинского, дом № 6, ул. Пузакова, дом № 5а, ул. Маяковского, дом № 5, ул. Ворошилова, дом № 64, ул. Восточная, дома № 1а, 2а,3а, ул. Трудовая, дом № 23, на следующий: возложить обязанность организовать электроснабжение населения п. Ныроб в многоквартирных домах по адресам: ул. Лесная, дома№ 1,13,14,16,17,18, ул. Дзержинского, дом № 6, ул. Пузакова, дом № 5а, ул. Маяковского, дом № 5, ул. Ворошилова, дом № 64, ул. Восточная, дома № 1а, 2а,3а, ул. Трудовая, дом № 23.

В обоснование требований частной жалобы администрация Чердынского городского округа указала, что с определением суда не согласны, считают его незаконным и необоснованным, поскольку заявителем было указано, что решение не может быть исполнено способом и в порядке, установленным в нем, по причине того, что газгольдеры составные подземные, расположенные в п. Ныроб, ул. Лесная, 14, ул. Восточная, 1а, ул. Пузакова, 5а, являются не пригодными для дальнейшей эксплуатации, так как отработали нормативный срок (более 20 лет), а также не соответствуют требованиям промышленной безопасности. Согласно протоколу совещания при заместителе главы администрации Чердынского городского округа по развитию инфраструктуры от 28 февраля 2020 г. принято решение о замене газоснабжения на электроснабжение. Распоряжением администрации Чердынского городского округа от 7 сентября 2020 г. № 446-р «О поручении выполнения мероприятий по осуществлению технологического подключения объектов к электрическим сетям» МКУ «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа» поручено выполнение необходимых мероприятий по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям объектов, выступить заказчиком при заключении договоров с сетевой организацией на осуществление технологического подключения к электрическим сетям. В настоящее время заключено 14 договоров на технологическое присоединение к электрическим сетям с ОАО «МРСК Урала» и произведена оплата. Также указано, что суд рассматривал заявление без извещения заявителя о дате рассмотрения и заявитель был лишен права на предоставление в суд дополнительных документов. Суд не учел, что согласно экспертным заключениям необходимо полностью менять газовое оборудование, в том числе газопроводы.

Судья рассматривает дело в порядке ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, не нахожу оснований для отмены определения суда первой инстанции в связи со следующим.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 указанного кодекса.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что решением Чердынского районного суда Пермского края от 2 октября 2019 года на администрацию Чердынского муниципального района возложена обязанность организовать газоснабжение населения п. Ныроб в многоквартирных домах в течение 1 года по адресам: ул. Лесная, дома № 1,13,14,16,17,18, ул. Дзержинского дом № 6, ул. Пузакова, дом № 5а, ул. Маяковского, дом № 5, ул. Ворошилова, дом № 64, ул. Восточная, дома № 1а, 2а,3а, ул. Трудовая, дом № 23, в течение одного года после вступления решения в законную силу.

Судом при вынесении определения от 1 апреля 2021 года приняты во внимание следующие обстоятельства: из протокола совещания при заместителе главы администрации Чердынского городского округа по инфраструктуре от 28 февраля 2020 г. следует, что принято решение: МКУ «УРИ» собрать необходимый пакет документов и подать заявку в «МРСКа Урала» на увеличение мощности электроснабжения 14 домов в п. Ныроб и перевести с газа на электроплиты. Срок - до апреля 2020 года; распоряжением администрации Чердынского городского округа от 7 сентября 2020 г. № 446-р «О поручении выполнения мероприятий по осуществлению технологического подключения объектов к электрическим сетям» МКУ «Управление развития инфраструктуры Чердынского городского округа» поручено выполнение необходимых мероприятий по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям объектов согласно приложению к распоряжению, выступить заказчиком при заключении договоров с сетевой организацией на осуществление технологического подключения к электрическим сетям согласно приложению к распоряжению; согласно экспертному заключению № 36/4-2019 на техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, объект экспертизы: сосуд, работающий под давлением: Газгольдер составной подземный по ул. Лесная, 14, рег. № 38851, 38853, 38852, зав. № 001987, 4767, 0025754, объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.; из экспертного заключения № 36/5-2019 следует, что техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, объект экспертизы: сосуд, работающий под давлением: Газгольдер составной подземный по ул. Пузакова, 5а, рег. № 38328, 38327, 38335, зав. № 02643, 02631, 46076, объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности; в силу экспертного заключения № 36/6-2019 на техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, объект экспертизы: сосуд, работающий под давлением: Газгольдер составной подземный по ул. Восточная, 1а, рег. № 5077, 5079, зав. № 10647, 4367, объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.

На основании исследованных доказательств суд пришел к выводу о том, что оснований для изменения способа и порядка исполнения решения суда по указанным заявителем обстоятельствам не имеется, поскольку установление порядка и способа исполнения решения суда указанным заявителем образом приведет к изменению вступившего в законную силу решения суда, что в рамках рассмотрения заявления об изменении порядка и способа исполнения судебного решения является недопустимым и противоречит нормам действующего процессуального законодательства. При этом, суд не может под видом изменения способа и порядка исполнения решения суда изменить его или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что существом принятого решения являлась организация газоснабжения населения в пос. Ныроб, при этом предметом спора организация электроснабжения в определенных объемах в указанном населенном пункте не являлась, а также представленные материалы не содержат сведений о том, что законные владельцы жилых помещений и процессуальный истец согласны на замену газоснабжения в поселке Ныроб на электроснабжение.

Оснований не согласиться с данными выводами не имеется, при этом доводы частной жалобы полностью дублируют правовую позицию заявителя, выраженную им в суде первой инстанции, при постановлении определения доводам заявления главы администрации Чердынского городского округа Сараевой О.А. судом дана надлежащая правовая оценка.

Основания для изменения способа исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствий для совершения исполнительных действий и при наличии исчерпывающих сведений о принятии всех возможных мер для исполнения судебного акта, в силу которых исполнения решения суда указанным способом невозможно.

По смыслу указанных выше норм права, изменение способа и порядка исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в судебном акте. Данная форма защиты прав взыскателя должна применяться с учетом обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а основания для изменения способа и порядка исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникнуть при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Изменение способа и порядка исполнения решения предусматривает замену одного вида исполнения другим, без изменения существа принятого решения.

Однако, как следует из существа заявления об изменении способа и порядка исполнения вступившего в законную силу решения главой администрации Чердынского городского округа Сараевой О.А. заявляется новое требование, а именно вместо организации газоснабжения, просит возложить обязанность по организации электроснабжения населения в п.Ныроб, которое судом не рассматривалось и не разрешалось. Удовлетворение такого ходатайства приведет к изменению постановленного по делу решения по существу, что недопустимо в рамках статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы частной жалобы о том, что суд не учел, что согласно экспертным заключениям необходимо полностью менять газовое оборудование, в том числе газопроводы несостоятельны, поскольку в данном случае именно об обеспечении населения в п.Ныроб газоснабжением, с конкретным указанием домов, идет речь, доказательств наличия препятствий замены газопроводов с целью исполнения решения суда заявителем не представлено.

Доводы частной жалобы о рассмотрении заявления без участия заявителя, в связи с чем, они лишены возможности на предоставление в суд дополнительных документов, являются неубедительными и основанием для отмены обжалуемого определения не являются, поскольку в силу положений ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы изменения способа и порядка исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. При этом, в силу ст. 35 ГПК РФ, заявитель пользуясь предоставленными процессуальными правами добросовестно имел реальную возможность в течение срока, установленного ст. 203.1 ГПК РФ, представить суду все доказательства, которые считал необходимыми.

Выводы суда об отказе в изменении способа и порядка исполнения судебного решения по делу № 2-311/2019 являются правильными, соответствуют нормам материального и процессуального права, установленным по делу обстоятельствам.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, частная жалоба заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Чердынского районного суда Пермского края от 01 апреля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Чердынского городского округа Пермского края - без удовлетворения.

Судья

Пермского краевого суда -

а