Решение по делу № 2а-920/2020 от 23.03.2020

№2а-920/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» мая 2020 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Дробышевой Е.В.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области) к МАДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области обратилось в суд с иском к МАДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействий, выразившихся в несоблюдении санитарного законодательства и возложении обязанности привести помещение детского учреждения в соответствие с требованиями Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В заявлении указано, что должностными лицами Управления Роспортебнадзора по Тамбовской области были проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе плановой проверки в МАДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» были выявлены нарушения п.п1.9; 3.21;4,15;4.16; 5.1-5.5; 6.13; 13.1; 13.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 №26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

- количество детей в группах определяется без учета игровых. Площадь на 1 ребенка в группе для детей до 3-х лет составляет 2,04 кв.м при норме не менее 2,5 кв.м, в группах от 3-х до 7-ми лет составляет 1,86 кв.м. при норме не менее 2,0м;

- твердое покрытие дорожек и проездов на территории детского сада с дефектами, имеются выбоины и ямы;

- оконные рамы в корпусе № ветхие, целостность стеклополотна нарушена, часть фрамуг неисправна, в связи с чем в учреждении не представляется возможным соблюдать режим проветривания основных помещений;

- в здании корпуса № в коридоре перед входом в групповое помещение старшей группы на потолке сквозное отверстие с выходом на улицу. Отделка помещений игровой средней группы, спальнях, буфетных и туалетных групп проведена с нарушением гигиенических требований: потолки в помещениях неровные, имеются многочисленные мелкие трещины, местами осыпается побелка, половое покрытие (линолеум) имеет нарушение целостности, плинтуса плотно не прилегают к стенам, в туалетных и буфетных помещениях плитка со стен частично отпала, в сколах, трещинах;

- расстановка кроватей в спальнях не обеспечивает свободный проход детей между кроватями;

- пищеблок не укомплектован необходимым оборудованием: отсутствует Эл.привод для готовой продукции, овощерезка, картофелечистка. На пищеблоке технологическое оборудование, являющееся источником выделения газов (электроплита и духовой шкаф), не оборудовано локальной системой вентиляции.

Просит признать бездействие МАДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» по устранению выявленных нарушений незаконными и обязать ответчика их устранить.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заведующая МАДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» ФИО2 в судебном заседании административный иск признала и пояснила, что в настоящее время часть нарушений устранена, по некоторым нарушениям заключены договоры на выполнение работ. В связи с тем, что выполнение работ требует времени, просит определить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель привлеченного судом к участию в деле заинтересованного лица – администрации Тамбовского района, по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что администрация района, как учредитель, сотрудничает в тесном контакте с ответчиком и оказывает помощь в устранении недостатков, выявленных Управлением Роспотребнадзора. Часть выявленных дефектов была устранена немедленно – отремонтирован потолок, в пищеблоке установлен духовой шкаф. В настоящее время заключен договор на установку оконных блоков, также планируется выполнение работ в пищеблоке., однако для устранения всех нарушений необходимо время.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1 и 4 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч.1).

    Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ч.3 ст.39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На территории Российской Федерации действуют единые для всех субъектов Российской Федерации СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 и вступившие в силу с 30.07.2013.

Пунктом 1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МАДОУ «Детский сад «<данные изъяты>».

По результатам проведенной проверки 27.12.2019 был составлен акт, в котором зафиксированы факты нарушения МАДОУ «Детский сад «Солнышко» санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно нарушения п.п. 1.9; 3.21;4,15;4.16; 5.1-5.5; 6.13; 13.1; 13.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 №26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Учитывая, что ответчику необходимо время для выполнения работ по устранению выявленных дефектов, суд находит возможным установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МАДОУ «Детский сад «<данные изъяты>», выразившиеся в несоблюдении санитарного законодательства, а именно

- количество детей в группах определяется без учета игровых. Площадь на 1 ребенка в группе для детей до 3-х лет составляет 2,04 кв.м (при норме не менее 2,5 кв.м), в группах от 3-х до 7-ми лет площадь составляет 1,86 кв.м (при норме не менее 2,0м);

- твердое покрытие дорожек и проездов на территории детского сада с дефектами, имеются выбоины и ямы;

- оконные рамы в корпусе № ветхие, целостность стеклополотна нарушена, часть фрамуг неисправна;

- в здании корпуса № - в коридоре перед входом в групповое помещение старшей группы на потолке сквозное отверстие с выходом на улицу. Отделка помещений игровой средней группы, спальнях, буфетных и туалетных помещениях групп проведена с нарушением гигиенических требований: потолки в помещениях неровные, имеются многочисленные мелкие трещины, местами осыпается побелка, половое покрытие (линолеум) имеет нарушение целостности, плинтуса плотно не прилегают к стенам, в туалетных и буфетных помещениях плитка со стен частично отпала, в сколах, трещинах;

- расстановка кроватей в спальнях не обеспечивает свободный проход детей между кроватями;

- пищеблок не укомплектован необходимым оборудованием: отсутствует элпривод для готовой продукции, овощерезка, картофелечистка. На пищеблоке технологическое оборудование, являющееся источником выделения газов (электроплита и духовой шкаф), не оборудовано локальной системой вентиляции.

Обязать МАДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения:

- привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» количество детей в группах с учетом площади игровых;

- устранить дефекты твердого покрытия дорожек и проездов на территории детского сада;

- устранить дефекты оконных рам в корпусе №;

- устранить дефекты в здании корпуса № в коридоре перед входом в групповое помещение старшей группы, устранить на потолке сквозное отверстие с выходом на улицу;

- устранить дефекты отделки в помещении игровой средней группы, спальнях, буфетных и туалетных помещениях групп, устранить дефекты потолков в помещениях, дефекты полов;

- расставить кровати в спальнях, обеспечив свободный проход детей между кроватями;

- укомплектовать пищеблок необходимым оборудованием: Эл.привод для готовой продукции, овощерезка, картофелечистка. Оборудовать пищеблок локальной системой вентиляции.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 5 июня 2020 года.

Судья Е.В.Дробышева