Решение по делу № 33-183/2021 от 01.12.2020

Судья Якимов В.Н. стр.146 г.; г.п. 00 руб.

Докладчик Гаркавенко И.В. Дело № 33-0183/2021 12 января 2021 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда Гаркавенко И.В., рассмотрев материал №13-283/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лето» о прекращении исполнительного производства № 84125/19/29033-ИП от 08 июля 2019 года по частной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Лето» Чевыкалова В.Л. на определение Вилегодского районного суда Архангельской области от 28 октября 2020 года,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Лето» (далее – ООО «Лето») обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № 84125/19/29033-ИП от 08 июля 2019 года возбужденного на основании решения Вилегодского районного суда Архангельской области от 18 декабря 2018 года по гражданскому делу № 2-509/2018.

В обоснование заявления указано, что решением Вилегодского районного суда Архангельской области от 18 декабря 2018 года на ООО «Лето» возложена обязанность привести земельный участок, предназначенный для размещения объекта утилизации и захоронения твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: Архангельская область, Вилегодский район, муниципальное образование «Ильинское», деревня Спирковская, в соответствие с требованиями законодательства в сфере охраны природы и санитарными правилами. На основании выданного судом исполнительного листа службой судебных приставов 08 июля 2019 года возбуждено исполнительное производство №84125/19/29033. Определениями суда от 17 июля 2019 года и от 14 января 2020 года, ООО «Лето» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 18 декабря 2018 года, на срок до 30 апреля 2020 года. В период действия отсрочки исполнения решения суда и до возбуждения исполнительного производства, на основании соглашения о расторжении договора аренды от 13 февраля 2020 года ООО «Лето» передало вышеуказанный земельный участок администрации муниципального образования (далее - МО) «Вилегодский муниципальный район». Тем самым данный земельный участок выбыл из владения ООО «Лето» 13 февраля 2020 года, а с 19 февраля 2020 года объект размещения отходов (свалка ТБО), расположенный на указанном земельном участке, передан по договору хранения ООО «Эжва». В дальнейшем свалка ТБО, расположенная на земельном участке, передана ООО «Эжва» по договору аренды муниципального имущества № 05/2020 от 27 апреля 2020 года. Таким образом, объект размещения отходов с 19 февраля 2020 года был передан в эксплуатацию другой организации - ООО «Эжва». Возложение обязанности по приведению земельного участка в соответствие с санитарными правилами было связано судом с фактом текущей эксплуатации заявителем объекта размещения отходов. Однако, с прекращением эксплуатации объекта размещения отходов и передачей его арендодателю ООО «Лето» перестало быть обязанным лицом по соблюдению санитарных правил и с даты передачи объекта размещения отходов на хранение ООО «Эжва» обязанность по соблюдению санитарных правил при эксплуатации объекта размещения отходов возникла у ООО «Эжва». Кроме того, у ООО «Лето» возникли объективные и неустранимые обстоятельства, делающие невозможным дальнейшее принудительное исполнение решения суда в связи с выбытием объекта размещения отходов из владения ООО «Лето», поскольку общество утратило право на его эксплуатацию, а также освободилось от обязанности по соблюдению санитарных правил при его эксплуатации. В связи с расторжением договора аренды земельного участка, получение санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигона твердых бытовых отходов с прекращением договора аренды стало для ООО «Лето» не возможным в силу требований Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В связи с чем заявитель просит исполнительное производство № 84125/19/29033 -ИП возбужденное 08 июля 2019 года прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Лето» Чевыкалов В.Л. заявление о прекращении исполнительного производства поддержал по изложенным в нем основаниям и просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - помощник прокурора Вилегодского района Архангельской области Кудряшова М.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления о прекращении исполнительного производства, считая, что установленных законом оснований для этого не имеется.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» Метлина А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления о прекращении исполнительного производства, указав, что предусмотренные законодательством основания для прекращения исполнительного производства в данном случае отсутствуют.

Заинтересованные лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Коряжемского территориального отдела и министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, государственное казенное учреждение Архангельской области «Вилегодское лесничество», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, своего отношения по заявлению не выразили.

Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по городу Коряжме и Вилегодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСП по г. Коряжме и Вилегодскому районе УФССП по Архангельской области и НАО) Шарпе Н.И. в судебном заседании против прекращения исполнительного производства не возражала.

Определением Вилегодского районного суда Архангельской области от 28 октября 2020 года в удовлетворении заявления ООО «Лето» о прекращении исполнительного производства отказано.

С постановленным судебным актом не согласился представитель ООО «Лето» Чевыкалов В.Л., в поданной частной жалобе просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что правовые последствия расторжения договора аренды земельного участка можно признать обстоятельствами, не зависящими от воли должника, поскольку у него возможность получения санитарно-эпидемиологического заключения отсутствует. Выполнение иных требований, по приведению земельного в соответствие с требованиями санитарных норм, напрямую зависит от волеизъявления организации, эксплуатирующей полигон в настоящее время. Полагает, что выводы суда о достаточности только технической возможности для исполнения решения суда, о подтверждении наличия оснований для прекращения исполнительного производства только актом судебного пристава-исполнителя, о нарушении прав неопределенного круга лиц, не основаны на законе. Ссылается на то, что для исполнения решения суда необходимо одновременно соблюдение условий, выполнение которых невозможно в силу определенных обстоятельств.

Данная частная жалоба подлежит рассмотрению с учетом положений п. 4 ст. 333 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Законом.

Одним из таких оснований является утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) (подп. 2 п. 1 ст. 43 Закона).

При этом следует учитывать, что невозможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должна возникнуть у должника по исполнительному производству в силу уважительных и объективных причин, не позволяющих ему исполнить определенные действия, к совершению которых его обязал судебный акт.

Судом первой инстанции установлено, что решением Вилегодского районного суда Архангельской области от 18 декабря 2018 года на ООО «Лето» возложена обязанность привести земельный участок, общей площадью 11 381 квадратных метров, предназначенный для размещения объекта утилизации и захоронения твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: Архангельская область, Вилегодский район, муниципальное образование «Ильинское», д. Спирковская, кадастровый: №, в соответствие с требованиями законодательства в сфере охраны природы и Санитарных Правил «СП 2.1.7.1038-01 Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2001 года № 16, а именно: в срок до 31 декабря 2019 года получить санитарное - эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигона твердых бытовых отходов; в срок до 30 июня 2019 года обеспечить контроль за составом поступающих отходов, учет поступающих отходов, контроль за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечить ремонт легкого ограждения, устроенного по периметру всей территории полигона, уплотнить на полигоне твердые бытовые отходы, произвести изоляцию грунтом уплотненного слоя твердых бытовых отходов, обеспечить контроль за фракционным, морфологическим и химическим составом отходов за составом поступающих отходов.

Решение суда вступило в законную силу 22 января 2019 года.

08 июля 2019 года на основании исполнительного листа серия ФС № выданного Вилегодским районным судом Архангельской области 22 января 2019 года в отношении ООО «Лето» возбуждено исполнительное производство № 84125/19/29033-ИП.

Определениями Вилегодского районного суда Архангельской области от 17 июля 2019 года и 14 января 2020 года ООО «Лето» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 18 декабря 2018 года, на срок до 30 апреля 2020 года.

В соответствии с условиями соглашения о расторжении договора аренды земельного участка, заключенного 12 февраля 2020 года между муниципальным образованием «Вилегодский муниципальный район» и ООО «Лето», договор аренды земельного участка № 124 от 18 мая 2015 года, с 12 февраля 2020 года расторгнут. Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами и обязательства сторон по данному договору прекращаются с момента вступления в силу соглашения и возврата арендованного имущества Арендодателю.

Согласно акта приема-передачи земельный участок в деревне Спирковская Вилегодского района Архангельской области площадью 11381 кв.м., с кадастровым №, предназначенный для размещения объекта утилизации и захоронения ТБО возвращен муниципальному образованию «Вилегодский муниципальный район».

27 апреля 2020 года по результатам проведенного аукциона между администрацией МО «Вилегодский муниципальный район» и ООО «Эжва» заключен договор аренды муниципального имущества, а именно свалки твердых бытовых отходов общей площадью 11381 кв.м., с кадастровым номером № расположенной по адресу: 1300 метров на северо-восток от северного угла дома № 1, деревня Спирковская, МО «Ильинское» Вилегодского района, Архангельской области. Вид разрешенного использования имущества - для размещения полигона твердых бытовых отходов. Срок действия договора с 27 апреля 2020 года на 10 лет.

Как следует из акта судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Коряжме и Вилегодскому району УФССП по Архангельской области и НАО Шарпе Н.И. от 24 сентября 2020 года, судебное решение от 18 декабря 2018 года в полном объеме не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для прекращения исполнительного производства.

Судья апелляционной инстанции с данным выводом суда не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Из материалов дела следует, что 12 февраля 2020 года между ООО «Лето» и администрацией муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» заключено соглашение, согласно которому стороны расторгли договор аренды земельного участка №124 от 18 мая 2015 года, земельный участок площадью 11381 кв.м., с кадастровым № передан арендодателю по акту приема-передачи от 13 февраля 2020 года со всеми расположенными на нем объектами.

В соответствии с условиями соглашения договор аренды объектов недвижимости №124 от 18 мая 2015 года расторгнут с момента подписания настоящего соглашения. С момента заключения настоящего соглашения прекращаются все предусмотренные договором обязательства.

Из акта приема-передачи следует, что с момента подписания сторонами настоящего акта обязанность по передаче и принятию земельного участка считаются выполненными, взаимных претензий стороны не имеют.

В силу пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судом в случаях утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу указанной нормы утрата возможности исполнения исполнительного документа должна носить объективный и неустранимый характер, вызванный реально существующими чрезвычайными и непреодолимыми обстоятельствами, возникшими не в момент принятия решения, а в момент его исполнения, которые препятствуют принудительному исполнению требований такого документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства на основании пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 229-ФЗ должен быть установлен факт реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа, должник, должен доказать наличие обстоятельств, объективно свидетельствующих об утрате такой возможности.

Вследствие изменения обстоятельств после возбуждения исполнительного производства (расторжения договора аренды земельного участка) прекращены правовые основания для использования земельного участка в качестве объекта размещения утилизации и захоронения твердых бытовых отходов, в отношении которого ООО «Лето» не является правообладателем. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Более того, как указано выше, правообладателем указанного земельного участка в настоящее время является ООО «Эжва», с которым 27 апреля 2020 года по результатам проведенного аукциона администрацией МО «Вилегодский муниципальный район» заключен соответствующий договор аренды муниципального имущества.

Согласно ответу ООО «Эжва» (л.д.50) общество осуществляет эксплуатацию объекта размещения отходов. Как организация, осуществляющая владение на законном основании и эксплуатацию в соответствии с санитарными правилами объекта размещения отходов, предпринимает меры для получения санитарно-эпидемиологического заключения, обеспечивает контроль за фракционным, морфологическим и химическим составом поступающих отходов.

В связи с этим становится невозможным исполнение исполнительного документа, обязывающего должника привести спорный земельный участок в соответствие с требованиями законодательства в сфере охраны природы и Санитарных Правил «СП 2.1.7.1038-01 Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2001 года № 16.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об изменении обстоятельств, из которых исходил суд при вынесении решения от 18 декабря 2018 года, и о возникновении объективной и реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа, об отсутствии возможности исполнения его любыми способами, что в силу пункта 2 части 1 статьи 43 Закона № 229-ФЗ является основанием для прекращения исполнительного производства №84125/19/29033-ИП.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении заявленных ООО «Лето» требований о прекращении исполнительного производства у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем определение подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции    

определил:

определение Вилегодского районного суда Архангельской области от 28 октября 2020 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Лето» о прекращении исполнительного производства № 84125/19/29033-ИП от 08 июля 2019 года удовлетворить.

Прекратить исполнительное производство № 84125/19/29033-ИП от 08 июля 2019 года об обязании ООО «Лето» привести земельный участок, общей площадью 11 381 квадратных метров, предназначенный для размещения объекта утилизации и захоронения твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: Архангельская область, Вилегодский район, муниципальное образование «Ильинское», д. Спирковская, кадастровый №, в соответствие с требованиями законодательства в сфере охраны природы и Санитарных Правил «СП 2.1.7.1038-01 Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2001 года № 16, а именно: в срок до 31 декабря 2019 года получить санитарное - эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигона твердых бытовых отходов; в срок до 30 июня 2019 года обеспечить контроль за составом поступающих отходов, учет поступающих отходов, контроль за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечить ремонт легкого ограждения, устроенного по периметру всей территории полигона, уплотнить на полигоне твердые бытовые отходы, произвести изоляцию грунтом уплотненного слоя твердых бытовых отходов, обеспечить контроль за фракционным, морфологическим и химическим составом поступающих отходов.

Судья          И.В. Гаркавенко