Решение по делу № 2-1713/2024 от 01.02.2024

                     Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года                                 <адрес>

            Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Калиматова З.М.,

при секретаре Ганижевой Д.А.,

с участием представителя истца Хаматхановой А.И.,

представителя ОСФР по <адрес> Филипченко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дзаурова И. О. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец Дзауров И.О. обратился в суд с данным иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона о страховых пенсиях как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы по осуществлению педагогической деятельности. Решением установлено, что на дату обращения его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 15 лет 10 месяцев 27 дней.

Из стажа его педагогической деятельности исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ СПО «Ингушский автодорожный колледж им. Т.Х. Цурова» в должности заведующего отделением, поскольку данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список №).

Решение в обжалуемой части истец считает необоснованным, поскольку оно принято без учета того, что колледж является образовательной организацией, имеет целью своей деятельности – образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования. С учетом уточнений просит признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включить спорный период в подсчет страхового стажа, назначить пенсию и взыскать расходы на оплату услуг представителя.

Истец в судебное заседание не явился, однако для защиты своих интересов направил в суд своего представителя по доверенности Хаматханову А.И., которая поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ОСФП по <адрес> Филипченко А.В. просил отказать в удовлетворении требований истца.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило. Ранее, в ходе судебного заседания, представителем ОСФР по РИ суду были представлены письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований отказать.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав пояснения явившихся представителей сторон, исследовав материалы ела, приходит к следующему.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальной обеспечение по возрасту, государственные пенсии, установленные законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных особых условиях труда.

В соответствии с пп. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п.1 ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно Списку № в разделе «Наименование должностей» поименованы «Наименования учреждений»: общеобразовательные учреждения среднего профессионального образования: колледжи всех наименований (п.1.10), в разделе «Наименование должностей» указана должность: заведующий учебной частью (п.1).

В соответствии ч.2 ст. 46 Федерального закона «Об образовании в РФ», Постановлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» утверждена номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, куда входит, в том числе должности педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должности руководителей образовательных организаций, к которым относятся руководители (директор, заведующие, начальники, управляющие) структурных подразделений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дзауров И.О. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Управления установления пенсий и социальных выплат по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Дзаурову И.О. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в виду недостаточности требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом не включены следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующего производством,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующего отделением,

поскольку вышеуказанные должности не предусмотрены Списком №.

Оспариваемым решением установлено, что стаж педагогической деятельности истца на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 15 лет 10 мес. 27 дн. при требуемом стаже 25 лет.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование заявленных требований стороной истца в подтверждение права на зачет в специальный стаж вышеуказанных периодов представлены следующие доказательства:

- трудовая книжка серии АТ-IV №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец действительно осуществлял педагогическую деятельность в ГОУ СПО «Ингушский автодорожный колледж им. Т.Х. Цурова» в должности заведующего отделением,

- справка № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержатся сведения, о том, что истец действительно преподает в ГОУ СПО «Ингушский автодорожный колледж им. Т.Х. Цурова» с ДД.ММ.ГГГГ. Основной контингент колледжа – выпускники 9-х классов общеобразовательных школ, не достигшие 18-тилетнего возраста,

- справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Дзауров И.О. действительно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает преподавателем в порядке внутреннего совмещения должностей в ГБПОУ «Северо-Кавказский топливно-энергетический колледж им. Т.Х. Цурова»,

- справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что администрация Северо-Кавказский топливно-энергетический колледжа подтверждает, что более 50% студентов, обучаемых Дзауровым И.О. с 1994 года по 2021 год младше 18-тилетнего возраста,

- должностная инструкция заведующего отделением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой должность заведующего отделением относится к должности категории руководителей,

- справка, уточняющая льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Дзауров И.О. действительно работал в Ново-Редантском профессионально-техническом училище №, после реорганизации ГБПОУ «Северо-Кавказский топливно-энергетический колледж им. Т.Х. Цурова» в качестве мастера производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве заведующего отделением и преподавателем в порядке совмещения должностей с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

- заключение № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому льготный стаж истца Дзаурова И.О. составляет 26 лет 5 месяцев 25 дней и, соответственно, последний имеет право на досрочное назначении пенсии по нормам ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее Номенклатура), должностей руководителей образовательных организаций» в соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» утверждена номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций.

Согласно главе II Номенклатуры должности заведующего (п.1) и руководителя структурного подразделения (п.2) относятся к должностям руководителей образовательных организаций.

Анализируя исследованные в ходе судебного заседания доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку судом установлено, что в спорный период истец был занят на работе, предусмотренной Списком №, занимал руководящую должность, имел необходимое количество часов педагогической нагрузки.

Фактический характер труда истца в спорные периоды, с учетом вышеуказанных документов, представленных в качестве доказательств, свидетельствует о наличии оснований для зачета спорного периода работы истца в стаж, дающий права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях»).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пансионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положения ч.7 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (ч.2).

Согласно части 1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Положением ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О несении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий «установлено, что указанным гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступлении сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

с ДД.ММ.ГГГГ пенсия гражданам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа, но не ранее даты обращения за пенсией.

Данный период составляет в 2019 году не ранее чем 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – на 24 месяца, в 2021 году - на 36 месяцев, в 2022 году на 48 месяцев, в 2023 года и далее период отсрочки после выработки специального стажа составит 60 месяцев( п.п. 19 ч.1,ч.1.1, 2 ст. 30 Федеральному закону № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», Приложения № к Закону).

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости является отложенным.

Ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения за назначением пенсии включено 15 лет 10 месяцев 27 дней.

Учитывая включение судом спорного периода работы истца продолжительностью 10 лет 06 мес. 25 дн., необходимый стаж педагогической деятельности не менее 25 лет для назначения досрочной пенсии на дату обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ истцом был выработан (26 лет 05 мес. 21 дн.).

    При таких обстоятельствах, учитывая правовые позиции, изложенные в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П от ДД.ММ.ГГГГ №-П, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению с признанием незаконными действий ОСФР по РИ и возложением обязанности по включению в специальный педагогический стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением ГБПОУ «Северо-Кавказский топливно-энергетический колледж им. Т.Х. Цурова» и назначению досрочной страховой пенсию по старости по пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением как на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, принявшего соответствующее решение, так и на отделение Социального фонда России по <адрес>, которое согласно пункту 1.9 приказа Социального фонда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании работы отделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с даты издания указанного приказа осуществляет в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и граждан, проживающих на территории Республики Ингушетия, функции по принятию решений в рамках полномочий Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляемых в беззаявительном порядке о возобновлении, продлении выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат.

В соответствии со статьей 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрение дела» (далее – Постановление №) указано, что расходы, понесенные истцом, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд. При этом лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием (п. 10 Постановления №).

Для защиты своих интересов в суде истец ДД.ММ.ГГГГ заключил с Хаматхановой А.И. договор об оказании юридических услуг и уплатил 40000 руб.

Принимая во внимание, объем заявленных требований, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, результат рассмотрения дела, суд полагает необходимым снизить взыскиваемые с ответчика расходы на оплату услуг представителя до 20000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дзаурова И. О. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, обязании включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию по старости частично удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии Дзаурову И. О..

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный педагогический стаж период работы Дзаурова И. О. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением ГБПОУ «Северо-Кавказский топливно-энергетический колледж им. Т.Х. Цурова» и назначить Дзаурову И. О. досрочную страховую пенсию по старости по пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу Дзаурова И. О. расходы на оплату услуг представителя в размере 20000(двадцать тысяч) руб.

    В остальной части иска отказать.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий:

    Копия верна: Судья

Магасского районного суда РИ                               З.М.Калиматова