Решение по делу № 5-740/2021 от 11.06.2021

Дело № 5-740/2021 (протокол №)

УИД 43RS0034-01-2021-001512-41

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июня 2021 года

Кировская область, г. Слободской,

ул. Октябрьская, 1

Судья Слободского районного суда Кировской области Маслова Л.Н., при секретаре Муриной М.В.,

с участием представителя юридического лица ООО «Альфа-Ресурс», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Гурина А.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Ресурс», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Ресурс» (далее - ООО «Альфа-Ресурс») умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

Определением исполняющего обязанности начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Плохова Е.Ю. от 16.04.2021 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и проведении административного расследования, по обращению ФИО4 о том, что в её адрес, членам её семьи, знакомым поступают телефонные звонки, содержание требования возврата просроченной задолженности, нарушающие положения Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности микрофинансовых организациях». Телефонные звонки осуществляются в интересах различных кредиторов, в том числе и ООО МКК «Альфа-Ресурс».

В рамках административного расследования в адрес ООО «Альфа-Ресурс» 16.04.2021 направлено определение об истребовании сведений, а также на ООО «Альфа-Ресурс» возложена обязанность в трехдневный срок, со дня получения определения, представить необходимые сведения на адрес электронной почты: <данные изъяты> или <данные изъяты>, с последующим направлением почтовой корреспонденции по адресу: <адрес>.

Указанное почтовое отправление получено ООО «Альфа-Ресурс» 23.04.2021.

Истребуемая информация, в сроки, указанные в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 16.04.2021 ООО «Альфа-Ресурс» в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области не направлена и не представлена.

Представитель ООО «Альфа-Ресурс» Гурин А.И. в судебном заседании указал, что с протоколом не согласен, так как почтовое отправление, полученное ООО «Альфа-Ресурс» 23.04.2021, не содержало информации (конверт был пустой), требование о предоставлении информации фактически исполнено 17.06.2021, должностное лицо неправомерно отказало в удовлетворении ходатайства директора ООО «Альфа-Ресурс» Тимофеева С.В. от 07.06.2021 о переносе составления протокола на иную дату. Кроме того, указал на возможность применения ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - заместитель начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Плохов Е.Ю. в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, настаивал на привлечение Общества к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Не признавая обязательной явку указанного лица в судебное заседание, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснение представителя юридического лица ООО «Альфа-Ресурс» Гурина А.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из ч.1 ст.1.5 и ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность ООО «Альфа-Ресурс» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 07.06.2021 (л.д.4-6); копией обращения ФИО4 через интернет-приемную от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9); копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 16.04.2021 (л.д.12); копией определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 16.04.2021 (л.д.13-14); копией реестра почтовых отправлений и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.15, 16); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.26-28).

Как следует из представленных документов ООО «Альфа-Ресурс» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>. Ранее Общество осуществляло деятельность под наименованием: Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Альфа-Ресурс». ДД.ММ.ГГГГ Решением Банка России № исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций (л.д.26-28, 29).

16.04.2021 и.о. начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Плоховым Е.Ю. вынесено определение об истребовании сведений из ООО «Альфа-Ресурс». На общество возложена обязанность в трехдневный срок, со дня получения определения, представить необходимые сведения на адрес электронной почты: <данные изъяты> или <данные изъяты>, с последующим направлением почтовой корреспонденции по адресу: <адрес>. Также данным определением Общество предупреждено о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований должностного лица.

Согласно почтового реестра УФССП России по Ульяновской области от 19.04.2021 в адрес ООО «Альфа-Ресурс» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 16.04.2021 (л.д.15), которое получено Обществом - 23.04.2021 (л.д.16).На момент составления протокола об административном правонарушении (07.06.2021) ООО «Альфа-Ресурс» не представлены и не направлены истребуемые сведения необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

Таким образом, из представленных документов следует, что ООО «Альфа-Ресурс» не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении: в трехдневный срок со дня получения определения от 16.04.2021 не представило копии документов необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

Совокупность изложенных выше доказательств, которые считаю допустимыми и достоверными, позволяет сделать вывод о виновности ООО «Альфа-Ресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Событие и состав данного административного правонарушения в бездействии юридического лица содержится.

Доводы представителя юридического лица Гурина А.И. о том, что полученное 23.04.2021 ООО «Альфа-Ресурс» почтовое отправление не содержало информации (конверт был пуст), судья не принимает во внимание, так как доказательств данного факта представлено не было, кроме того, требование о предоставлении информации фактически исполнено ООО «Альфа-Ресурс» 17.06.2021, что, вопреки доводам представителя, свидетельствует об осведомленности Общества о том, какие документы были испрошены, поскольку в полученном позднее уведомлении о времени и месте составления протокола от 25.05.2021 список требуемых документов отсутствует.

Срок давности привлечения ООО «Альфа-Ресурс» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, заявленное директором ООО «Альфа-Ресурс» Тимофеевым С.В. 07.06.2021 ходатайство о переносе составления протокола на иную дату рассмотрено в соответствии с нормами КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения ООО «Альфа-Ресурс» к административной ответственности, не установлено.

Оснований освобождения от административной ответственности, в том числе, путём применения ст.2.9 КоАП РФ (малозначительность административного правонарушения), судья не усматривает.

Санкцией ст.17.7 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и общественная опасность совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, причины и условия совершения правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих наказание (статья 4.3 КоАП РФ), не установлено.

Смягчающими административную ответственность ООО «Альфа-Ресурс» обстоятельствами судья считает привлечение юридического лица к административной ответственности впервые.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о назначении ООО «Альфа-Ресурс» за совершённое правонарушение административного наказания в виде штрафа.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.1.4 КоАП РФ в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), настоящим Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Альфа-Ресурс» является микропредприятием.

В силу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершённое ООО «Альфа-Ресурс» правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Каких-либо доказательств о причинении в результате бездействия ООО «Альфа-Ресурс» вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - в материалах дела не содержится. Имущественный ущерб правонарушением не причинён.

С учетом изложенного, обстоятельств совершенного ООО «Альфа-Ресурс» правонарушения, считаю возможным в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ заменить назначаемое настоящим постановлением ООО «Альфа-Ресурс» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Для устранения и недопущения ООО «Альфа-Ресурс» в дальнейшем нарушений, посягающих на институт государственной власти, достаточно факта привлечения юридического лица к административной ответственности и назначения административного наказания в виде предупреждения, принимая во внимание, что за нарушение, предусмотренное главой 17 настоящего Кодекса ООО «Альфа-Ресурс» привлечено впервые, нарушение устранено – 17.06.2021 направлены необходимые копии документов в УФССП по Ульяновской области.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 23.1, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Ресурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На основании ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное настоящим постановлением ООО «Альфа-Ресурс» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - подпись Л.Н. Маслова.