Решение от 12.02.2024 по делу № 33-1801/2024 от 18.01.2024

Городской суд города Дагестанские О. Республики Дагестан

Судья Ходжаев З.З.

Дело №

УИД 05RS0№-18

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от <дата> по делу №, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абдуллаева М.К.,

судей Османова Т.С. и Хираева Ш.М.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Дагестанские О. К. С.Ш. в интересах неопределенного круга лиц к ИП Шахмирзаеву М. А. о признании деятельности по эксплуатации АГЗС «Астраханская», незаконной, обязании Шахмирзаева М.А. (иных уполномоченных лиц) привести осуществляемую деятельность по эксплуатации АГЗС «Астраханская» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности,

по апелляционной жалобе ответчика Шахмирзаева М.А. на решение городского суда города Дагестанские О. Республики Дагестан от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Османова Т.С., судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Дагестанские О. К. С.Ш. обратился в суд с исковым заявлением к ИП Шахмирзаеву М. А. о признании деятельности по эксплуатации АГЗС «Астраханская», незаконной, обязании Шахмирзаева М.А. (иных уполномоченных лиц) привести осуществляемую деятельность по эксплуатации АГЗС «Астраханская» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Исковые требования мотивированы тем, что по поручению прокуратуры Республики Дагестан от <дата> прокуратурой города с привлечением специалистов отделения надзорной деятельности и профилактической работы № по г. Дагестанские О. и <адрес> ГУ МЧС по РД проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности АГЗС «Астраханская», расположенной в г. Дагестанские О. на ФАД «Кавказ», где индивидуальный предпринимателя является Шахмирзаев М.А., внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ИНН -055000044753, ОГРН - 30405336200030).

В ходе проверки АГЗС «Астраханская» выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

- не оборудована площадка для автоцистерны с СУГ, чтобы предотвратить растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АГЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива. Также не предусмотрена система орошения для одного резервуара СУГ (Федеральный закон от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134, п. 4, приложение № п.14 НПБ 111-98*);

- площадка, резервуары и заправочный островок СУГ на АГЗС не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций;

- АГЗС не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением, которое необходимо предусмотреть установку не менее двух пожарных гидрантов или пожарного водоема емкостью не менее 100 куб. м. (НПБ 111-98 п. 94);

- отсутствуют специализированные автоматизированные устройства заземления для контроля заземления автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (автоцистерны) (далее - АЦ), осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы;

- резервуары для хранения СУГ не расположены подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 метров (Федеральный закон от <дата> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 п.20.1* приложения 6* НПБ 111-98*);

- расстояние от ТРК АГЗС до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) I,II, III категории (ФАД «Кавказ») составляет менее 25 метров (фактическое расстояние составляет 7,3 метра) (Федеральный закон от <дата> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, п.4* приложения 6*, п.7 таблицы П.6.1 приложения 6* НПБ 111-98*);

- расстояние от резервуаров АГЗС до зданий организаций торговли, не относящихся к АГЗС составляет менее 60 метров (фактическое расстояние составляет 0 метров);

- расстояние от топливораздаточной колонки до здания операторской АГЗС составляет менее 9 метров (фактическое расстояние 6 метров) (Федеральный закон от <дата> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, п.5 приложения 6* НПБ 111-98*);

- заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций. Эти сигнализаторы, наряду с сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, установленными в помещениях с оборудованием для СУГ и сжатого природного газа, должны обеспечивать при достижении концентрацией паров СУГ величины, превышающей 10% НКПР, сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации, автоматическое прекращение операции наполнения резервуара и отключение топливораздаточных устройств (Федеральный закон от <дата> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134, п. 4, п. 20.9 приложения 6* НПБ 111-98*);

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования. Системы водяного орошения должны быть подключены к противопожарному водопроводу АГЗС с дистанционным пропуском из помещения операторной (Федеральный закон от <дата> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, п.24* приложения 6* НПБ 111-98*);

- АГЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (Федеральный закон от <дата> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4,п.43 НПБ 111-98*);

- резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (Федеральный закон от <дата> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, п. 20.5* НПБ 111-98*);

- суммарная вместимость резервуара для хранения СУГ превышает 20 куб. метров (фактически на территории АГЗС расположено два резервуара для хранения СУГ емкостью 10 куб.м и 53 куб.м.) (Федеральный закон от <дата> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п. 20.1* приложение 6 * НПБ 111-98*);

- руководитель организации не обеспечивает наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - (п.12 ППР РФ №);

- площадка для АЦ и ТРК не обеспечены первичными средствами пожаротушения - огнетушителями (не менее 2 ОП-50 или передвижные воздушно-пенные по 100л каждый) и ТРК ОП-5 или воздушно-пенными огнетушителями и покрывалом для изоляции очага возгорания (п.389 ППР №);

- не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности (ст.64 Федерального закона от <дата> 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива не нанесены полосы желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью «ОГНЕОПАСНО», выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (Федеральный закон от <дата> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4,п. 91 НПБ 11-98*;п.7.7 СП 156.13130.20014);

- для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели (стерты) (Федеральный закон от <дата> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, НПБ 111-98* п.17);

- на въезде и выезде с территории АГЗС не выполнены пологи повышенные участки высотой не менее 0,2 м., отводящие загрязненные атмосферные осадки в очистные сооружения. (п. 9 НПБ 111-98*);

- не все помещения, расположенные на территории АГЗС, оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (п. 6.39 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- в административном помещении и помещении операторской установки автоматической пожарной сигнализации находятся в неисправном состоянии (п.54 ППР №);

- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (не заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре) (ППР РФ № п.54);

- не представлена техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (автоматическая пожарная сигнализация) (рабочий проект) (ППР РФ № п. 54);

- учет огнетушителей, обслуживание систем и средств противопожарной защиты не проводятся с внесением информации в журнал эксплуатации системы противопожарной защиты (ППР РФ № п. 54, 60);

- руководителем организации не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (ППР РФ № п.36);

- лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования) (ППР РФ № п. 3).

- имеющийся противопожарный щит не обеспечен требуемым инвентарем (ППР РФ № п.410);

- не проводится своевременная уборка территории АГЗС от сухой растительности и мусора (ППР РФ № п. 13).

В связи с изложенным, прокурор гор. Дагестанские О. К. С.Ш. просит признать осуществляемую деятельность по эксплуатации АГЗС «Астраханская» незаконной и обязать Шахмирзаева М.А. привести осуществляемую деятельность по эксплуатации АГЗС «Астраханская» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности путем устранения выявленных нарушений, перечисленных в исковом заявлении.

Решением городского суда города Дагестанские О. Республики Дагестан от <дата> постановлено:

«Исковые требования прокурора г. Дагестанские О. К. С.Ш. к ИП Шахмирзаеву М. А. о признании осуществляемой деятельности по эксплуатации АГЗС «Астраханская» незаконной и об обязании привести осуществляемую деятельность по эксплуатации АГЗС «Астраханская» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Признать деятельность ИП Шахмирзаева М. А., а также иных лиц по эксплуатации АГЗС «Астраханская», расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дагестанские О., пр-кт Дагестанский, <адрес>, незаконной.

Обязать ИП Шахмирзаева М. А. (иных уполномоченных лиц), привести осуществляемую деятельность по эксплуатации АГЗС «Астраханская» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно:

- не оборудована площадка для автоцистерны с СУГ, чтобы предотвратить растекание пролива жидкой фазы СУГ за ее границы и образование взрывоопасных смесей за пределами АГЗС за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива. Также не предусмотрена система орошения для одного резервуара СУГ;

- АГЗС не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением, которое необходимо предусмотреть установку не менее двух пожарных гидрантов или пожарного водоема емкостью не менее 100 куб. м.;

- расстояние от ТРК АГЗС до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) I, II, III категории (ФАД «Кавказ») составляет менее 25 метров (фактическое расстояние составляет 7,3 метров);

- расстояние от резервуаров АГЗС до зданий организаций торговли, не относящихся к АГЗС составляет менее 60 метров (фактическое расстояние составляет 0 метров);

- расстояние от топливораздаточной колонки до здания операторской АГЗС составляет менее 9-ти метров (фактическое расстояние 6 метров);

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство системы водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования. Системы водяного орошения должны быть подключены к противопожарному водопроводу АГЗС с дистанционным пуском из помещения операторской;

- суммарная вместимость резервуара для хранения СУГ превышает 20 куб. метров (фактически на территории АГЗС расположены два резервуара для хранения СУГ емкостью 10 куб.м. и 53 куб.м.);

- не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности;

- на въезде и выезде с территории АГЗС не выполнены пологи повышенные участки высотой не менее 0,2 м., отводящие загрязненные атмосферные осадки в очистные сооружения;

- не все помещения, расположенные на территории АГЗС, оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации;

- не представлена техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (автоматическая пожарная сигнализация) (рабочий проект);

- руководителем организации не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения;

- лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования);

- не проводится своевременная уборка территории АГЗС от сухой растительности и мусора.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора г. Дагестанские О. К. С.Ш. об обязании ИП Шахмирзаева М. А. (иных уполномоченных лиц), привести осуществляемую деятельность по эксплуатации АГЗС «Астраханская» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, отказать».

Не согласившись с данным решением суда, ответчиком Шахмирзаевым М.А. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, судебная коллегия считает необходимым снять настоящее гражданское дело с апелляционного рассмотрения и вернуть его в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Врио председателя городского суда города Дагестанские О. Республики Дагестан Ходжаевым З.З. в Верховный Суд Республики Дагестан направлено письмо о возврате гражданского дела в суд первой инстанции для выполнения требований ст. 232 ГПК РФ.

В силу ст. 231 ГПК РФ лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Согласно ст. 232 ГПК РФ замечания на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия рассматривает подписавший протокол судья - председательствующий в судебном заседании, который в случае согласия с замечаниями удостоверяет их правильность, а при несогласии с ними выносит мотивированное определение об их полном или частичном отклонении. Замечания приобщаются к делу во всяком случае (п.1). Замечания на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия должны быть рассмотрены в течение пяти дней со дня их подачи (п.2).

Учитывая право, предусмотренное ст. 231 ГПК РФ, на подачу замечаний на протокол судебного заседания, порядок рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания, предусмотренный ст. 232 ГПК РФ, в соответствии с которым замечания на протокол судебного заседания подлежат рассмотрению судом первой инстанции, а также порядок восстановления процессуальных сроков, судебная коллегия приходит к выводу о возвращении дела в суд первой инстанции для обсуждения вопроса в отношении замечаний на протокол судебного заседания применительно к положениям ст. ст. 112, 232 ГПК РФ.

С учетом вышеизложенных норм, суд апелляционной инстанции считает необходимым возвратить указанное дело в суд первой инстанции для выполнения требований ст. ст. 112, 232 ГПК РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 325.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

возвратить настоящее гражданское дело в городской суд города Дагестанские О. Республики Дагестан для выполнения требований, предусмотренных ст. ст. 112, 232 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение суда апелляционной инстанции составлено <дата>.