Решение по делу № 2-217/2021 от 17.12.2020

Дело №2-217/21

УИД 61RS0002-01-2020-007383-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Скороход Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТЗГ, АЗГ к Департаменту имущественно-земельных отношений <адрес>, Администрации <адрес>, Администрации Железнодорожного района <адрес>, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ЛАГ, ШИВ, УВА, СММ, ПТА, ВАА, ЛАЛ, БНИ, СЕВ, МВА, ФВЛ, ВОГ, БКА, ЖВС, ОЛП, МСЮ, СИД, КАА, ГВН, КВФ, ПАА, ГОА, ТГГ, ИНТ, ЧАН, ШИВ, БВБ, КАА, КТИ, ВВМ, ТНД, ИОН, ЦКС, ТПА, ОНА, КИА, БВА, ХНВ, САИ, ЗЮА, ОИА, КМИ, АВМ, ЯВН, ЯВИ, ДАД, СМВ, КЛА, ТИЛ, ДМВ, ШИБ, БНВ, ФВФ, ЗВА, ЯСС, ПВГ, ТГА о признании права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что они являются собственниками нежилых помещений (гаражей) боксы №, кадастровые номера №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Истцы обратились в ДИЗО <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в аренду без проведения торгов.

Истцам было отказано со ссылкой на то, что данный земельный участок находится в праве постоянного (бессрочного) пользования ГСК «Движенец» на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 02.08.1993 г. № РО-02439.

Согласно государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ № гаражно-строительному кооперативу «Движенец», Администрацией <адрес> было предоставлено 0,2629 га земель в бессрочное (постоянное) пользование в границах, указанных на чертеже, для строительства кооперативного гаража по <адрес>. В дальнейшем были установлены и согласованы границы земельного участка и присвоен адрес: <адрес> (Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, План установления адреса от ДД.ММ.ГГГГ).

ГСК «Движенец» после принятия Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» никаких сведений в регистрирующий орган не подавало. Также была выдана справка МИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии запрашиваемой информации в ЕГРЮЛ, в соответствии с которым сообщается, что ЕГРЮЛ отсутствует юридическое лицо ГСК «Движенец» по адресу: <адрес>.

Сложившаяся ситуация нарушает права собственников строений, расположенных на спорном земельном участке, поскольку у них нет возможности реализовать свое право выкупа или аренды земельного участка.

Согласно ответу ДИЗО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ГСК «Движенец» земельным участком с кадастровым номером № ДИЗО <адрес> не может.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателях спорного земельного участка.

Истцы указывают на то, что восстановить свои права они могут только в судебном порядке.

Истцы просят суд признать отсутствующим право гаражно-строительного кооператива «Движенец» на бессрочное (постоянное) пользование земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, предоставленное Администрацией <адрес> на основании государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истец ТЗГ и его представитель СЕА, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель истца АЗГ - ТИЛ, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, дав пояснения, аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации <адрес> - КАЮ действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо СМВ в судебное заседание явилась, просила суд вынести законное решение.

Представитель ответчика ДИЗО <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее представил письменный отзыв в материалы дела, в котором указал, что Департамент отказал в предоставлении земельного участка в аренду истцов на законном основании, так как спорный участок находится в бессрочном пользовании ГСК «Движенец». В настоящее время отсутствует возможность внесения изменений в данные государственного кадастрового учета, поскольку право постоянного пользования земельным участком прекращается при отказе от принадлежащего ему права на земельный участок.

Истец АЗГ в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица ЛАГ, ШИВ, УВА, СММ, ПТА, ВАА, ЛАЛ, БНИ, СЕВ, МВА, ФВЛ, ВОГ, БКА, ЖВС, ОЛП, МСЮ, СИД, КАА, ГВН, КВФ, ПАА, ГОА, ТГГ, ИНТ, ЧАН, ШИВ, БВБ, КАА, КТИ, ВВМ, ТНД, ИОН, ЦКС, ТПА, ОНА, КИА, БВА, ХНВ, САИ, ОИА, КМИ, АВМ, ЯВН, ЯВИ, ДАД, КЛА, ТИЛ, ДМВ, ШИБ, БНВ, ФВФ, ЗВА, ЯСС, ПВГ, ТГА в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцы являются собственниками нежилых помещений (гаражей) боксы №, кадастровые номера №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается Выписками из ЕГРН и свидетельством о государственной регистрации права.

Из доводов иска следует, что истцы обратились в Департамент имущественно-земельных отношений <адрес> с заявлениями о предоставлении земельных участков под принадлежащими им гаражными боксами в аренду без проведения торгов, на что им было отказано по причине того, что испрашиваемый земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ГСК «Движенец».

Также третье лицо СМВ ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Департамент имущественно-земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, площадью 38,9 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> (бокс №), для эксплуатации капитального гаража. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, поскольку испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком в силу пункта 1 ст. 45 ЗК РФ прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок либо прекращается принудительно по основаниям, предусмотренным пунктом 2 ст. 45 ЗК РФ.

При отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимают решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 4 ст. 53 ЗК РФ).

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Постановлением Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Административный регламент № муниципальной услуги «Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком», согласно подпункту 2.6.1.1. пункта 2.6 раздела 2 которого для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования обязательным является предоставление заявления землепользователя об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Судом установлено, что на основании государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ № гаражно-строительному кооперативу «Движенец», Администрацией <адрес> было предоставлено 0,2629 га земель в бессрочное (постоянное) пользование в границах, указанных на чертеже, для строительства кооперативного гаража по <адрес>. В дальнейшем были установлены и согласованы границы земельного участка и присвоен адрес: <адрес> (Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, План установления адреса от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствует юридическое лицо ГСК «Движенец» по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1.5 Устава ГСК «Движенец-2» и согласно Выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ правопреемником ГСК «Движенец» является ГСК «Движенец-2», деятельность которого как юридического лица прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 1.2. Устава гаражного кооператива, ГСК «Движенец-2» был организован на земельном участке по адресу: <адрес> выделенном постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с тем, что ГСК «Движенец-2» прекратило свою деятельность в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, то в рассматриваемом случае отсутствует возможность обращения землепользователя с заявлением об отказе от права на земельный участок в Департамент имущественно-земельных отношений <адрес>.

На неоднократные обращения истцов о прекращении предоставленного ГСК «Движенец» права бессрочного (постоянного) пользования на спорный земельный участок, Департамент имущественно-земельных отношений отвечает отказом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых, вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Из смысла положений ст. 12 ГК РФ следует, что истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ по отдельности и в их взаимной связи, приходит к выводу, что к восстановлению прав истцов на получение земельного участка, расположенного под принадлежащими им гаражными боксами в аренду без проведения торгов не может привести обращение в орган местного самоуправления с заявлением об отказе от права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, так как земельный участок находится в пользование ГСК «Движенец», прекратившей свою деятельность. Соответственно, признание права ГСК «Движенец» на бессрочное пользование земельным участком отсутствующим может восстановить право истцов, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТЗГ, АЗГ к Департаменту имущественно-земельных отношений <адрес>, Администрации <адрес>, Администрации Железнодорожного района <адрес>, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ЛАГ, ШИВ, УВА, СММ, ПТА, ВАА, ЛАЛ, БНИ, СЕВ, МВА, ФВЛ, ВОГ, БКА, ЖВС, ОЛП, МСЮ, СИД, КАА, ГВН, КВФ, ПАА, ГОА, ТГГ, ИНТ, ЧАН, ШИВ, БВБ, КАА, КТИ, ВВМ, ТНД, ИОН, ЦКС, ТПА, ОНА, КИА, БВА, ХНВ, САИ, ЗЮА, ОИА, КМИ, АВМ, ЯВН, ЯВИ, ДАД, СМВ, КЛА, ТИЛ, ДМВ, ШИБ, БНВ, ФВФ, ЗВА, ЯСС, ПВГ, ТГА о признании права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком отсутствующим – удовлетворить.

Признать отсутствующим право Гаражно-строительного кооператива «Движенец» на бессрочное (постоянное) пользование земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, предоставленное Администрацией <адрес> на основании государственного акта № от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 01 апреля 2021 года.