Решение по делу № 2-480/2016 от 30.05.2016

Дело № 2-480/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Заволжск Ивановской области                                                                 18 июля 2016 года

Заволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи И. Н. Беляковой

при секретаре А. А. Виноградовой

с участием представителя истца Безега Н. А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волжского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1,

установил:

администрация Волжского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (далее - ТУ Росимущества в Ивановской области), в котором просит признать право муниципальной собственности муниципального образования «Волжское сельское поселение Заволжского муниципального района» на выделенную ФИО1 земельную долю, составляющую 194 баллогектара в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 27250000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ивановская область, Заволжский район, СПК «<данные изъяты>».

Исковые требования мотивированы тем, что в коллективно-долевую собственность 304 граждан, включая ФИО1, предоставлено 2572 га сельскохозяйственных угодий. Земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории Волжского сельского поселения Заволжского района Ивановской области. Истцом составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список таких земельных долей, который ДД.ММ.ГГГГ опубликован в «Ивановской газете» № (5164), а также размещён на официальном сайте администрации Заволжского муниципального района в сети «Интернет» и на информационном щите администрации Волжского сельского поселения. В установленный срок возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный список, не поступило. Собрание участников долевой собственности, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось по причине неявки участников долевой собственности. Постановлением администрации Волжского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список в количестве 303 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Волжского сельского поселения Заволжского муниципального района в границах СПК «<данные изъяты>». В этот список входит и ФИО1, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. По имеющимся в администрации поселения данным в течение трёх лет никто не распорядился выделенной ФИО1 земельной долей, не зарегистрировал право собственности на неё.

В судебном заседании представитель администрации Волжского сельского поселения Безега Н. А. полностью поддержала исковые требования.

Ответчик ТУ Росимущества в Ивановской области о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, представив отзыв, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя и отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что при отсутствии доказательств о выморочности имущества он не является надлежащим ответчиком по делу, а при наличии таких доказательств требования не подлежат удовлетворению, поскольку не истёк трёхлетний срок с момента, когда Территориальное управление узнало о наличии выморочного имущества. При открытии наследства до 23 июля 2013 года право на невостребованные земельные доли в силу закона возникает у Российской Федерации. Поскольку в силу Положения «О порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, кладов», утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года № 683, и Инструкции о порядке учёта такого имущества, утверждённой Министерством финансов 19 декабря 1984 года № 185, свидетельства о праве государства на наследство получают налоговые органы, просил привлечь к участию в деле МИФНС России № 5 по Ивановской области.

Третье лицо - межмуниципальный отдел по г. Кинешма, Кинешемскому и Заволжскому районам Управления Росреестра по Ивановской области - своего представителя в суд не направил, в отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что в ЕГРП имеются сведения о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № за Волжским сельским поселением Заволжского муниципального района.

Третье лицо - администрация Заволжского муниципального района Ивановской области - в суд своего представителя не направила, в письменном отзыве на иск просила рассмотреть дело в своё отсутствие, не возражала против удовлетворения иска.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика и третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца, учитывая мнение ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Заволжского района от ДД.ММ.ГГГГ № КСП «<данные изъяты>» выдан Государственный акт № о предоставлении 4111 га земель, в том числе 2725 га в коллективно-долевую собственность, для ведения сельскохозяйственного производства. Приложением к указанному акту является список собственников и размер их земельной доли, в который включена и ФИО1 (л. д. 5-6).

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Кадастровой выпиской о земельном участке подтверждается, что земельный участок, расположенный по адресу: Ивановская область, Заволжский район, СПК «<данные изъяты>», значится под кадастровым номером №, имеет площадь 27250000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения сельскохозяйственного производства. Среди правообладателей данного земельного участка, право собственности которых зарегистрировано в установленном порядке, ФИО1 не значится (л. д. 10-11).

По сведениям похозяйственного учёта сельского поселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, выданной администрацией Волжского сельского поселения (л. д. 17), следует, что ФИО1 на день смерти была зарегистрирована и проживала по адресу: Ивановская область, Заволжский район, <адрес>, совместно с сыном сестрой ФИО6, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Согласно п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно сообщениям нотариуса Заволжского нотариального округа Ивановской области ФИО5 от 13 и ДД.ММ.ГГГГ наследственных дел, открытых к имуществу как умершей ФИО1, так и её сестры ФИО6 в производстве нотариуса не имеется.

На день смерти ФИО6 была зарегистрирована и проживала одна, что подтверждается справкой администрации Волжского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что с момента выделения земельной доли и до своей смерти ФИО1 не зарегистрировала право собственности на выделенную ей земельную долю, не передала её в аренду, не выделила в натуре, не распорядилась каким-либо иным образом. Не сделала это и её наследник ФИО6, умершая позднее, наследников после которой как обратившихся к нотариусу в установленном законом порядке для оформления наследства, так и фактически принявших наследство и распорядившихся каким-либо образом наследственным имуществом, в том числе земельной долей, не имеется. Доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорная земельная доля не была востребована.

Поскольку правообладатель не распорядился земельной долей, администрация поселения в порядке, предусмотренном п.п. 3-6 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», признала спорную земельную долю невостребованной, а именно: составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовав его в «Ивановской газете» от ДД.ММ.ГГГГ № (5164); ДД.ММ.ГГГГ в «Ивановской газете» № (5861) известила о проведении собрания участников общей долевой собственности; ДД.ММ.ГГГГ провела собрание участников долевой собственности; в отсутствие возражений от собственников земельных долей постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. В указанный список внесена и ФИО1 (л. д. 7, 8-9, 12, 13).

До настоящего времени возражений относительного необоснованного включения земельной доли ФИО1 в список невостребованных не поступило.

В п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения» определено, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая отсутствие в течение более трёх лет каких-либо распорядительных действий со стороны владельца земельной доли, соблюдение муниципальным образованием положений закона при определении невостребованных земельных долей, суд считает возможным признать право собственности на спорную земельную долю за муниципальным образованием, на территории которого расположен данный земельный участок.

При этом довод ТУ Росимущества в Ивановской области о том, что Территориальное управление не является надлежащим ответчиком по делу, суд находит несостоятельным.

В силу ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.

Учитывая отсутствие лиц, принявших в установленном порядке наследство после смерти правообладателя земельной доли, суд приходит к выводу, что данное имущество относится к выморочному и переходит в собственность Российской Федерации, интересы которой и представляет ТУ Росимущества. Поскольку положениями действующего законодательства решение вопросов наследования выморочного имущества отнесено к полномочиям Росимущества, суд не находит оснований для привлечения к участию в деле налоговых органов.

Довод ТУ Росимущества о том, что не истёк установленный законом срок, в течение которого собственник (Российская Федерация) не распорядился спорным имуществом, суд также считает несостоятельным, поскольку в соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, которым в настоящем споре является ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Волжского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Волжское сельское поселение Заволжского муниципального района» на выделенную ФИО1 земельную долю оценкой 194 баллогектара в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ивановская область, Заволжский район, СПК «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Заволжский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                     И. Н. Белякова

В окончательной форме решение изготовлено 20 июля 2016 года