Решение по делу № 2-2915/2020 от 09.06.2020

Дело № 2-2915/2020

25RS0001-01-2020-003417-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2020 года                                                                    г. Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ящук С.В.,

при секретаре Гончаренко Е.В.,

с участием истца Поповой Т.Н.,

представителя ответчиков Тишер А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о вынесении решения об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Попова Т.Н. обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что она является вдовой военнослужащего, капитана МО РФ Попова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уволенного с действительной военной службы в запас по статье 49 части 2 пункта «А» (в связи с организационно-штатными мероприятиями) в № с общей выслугой № лет № месяцев, в льготном исчислении - № года № месяцев с благодарностью о службе. Умер он в ДД.ММ.ГГГГ. Истцу, как вдове военнослужащего, с ДД.ММ.ГГГГ оформлена пенсия по потери кормильца, удостоверение ГФ №. Во время службы в закрытом военном городке, расположенном в <адрес>, супругам предоставили служебную квартиру. На дату увольнения Попова В.В. семья состояла из 4-х человек: муж, жена и двое детей. Попов В.В. уведомленный о предстоящем увольнении в № году, подал рапорт по месту службы о приеме на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному им месту жительства (<адрес> края). Однако, на дату увольнения квартира нам выделена не была. В № он повторно подал такое же заявление, но уже в Анучинский РВК, в котором состоял на воинском учете. Сослуживцы Попова В.В., с которыми он подавал заявление на улучшение жилищных условий, готовы подтвердить факт подачи им заявления на улучшение жилищных условий совместно с ними в суде. Умер Попов В.В. ДД.ММ.ГГГГ, так и не дождавшись получения квартиры. За время прохождения службы мужем и после его смерти, члены его семьи государственный жилищный сертификат не получали, приватизированного жилья не имели, безвозмездную финансовую помощь и ссуду на приобретение жилья в финансовом органе войсковой части не получали. Истец записана в личном деле супруга в качестве жены, после смерти мужа в новый брак не вступала. Как вдова погибшего (умершего) военнослужащего, не вступившая в новый брак, истец имеет право на получение жилого помещения, поскольку проживает в служебной квартире. Истец, обратившись в 1 Отдел обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания, жилищными субсидиями, ГЖС, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (Владивостокский филиал) с просьбой постановки истца и ее дочери на учет в качестве членов семьи военнослужащего, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному месту жительства или же о выделении безвозмездной финансовой помощи на строительство и приобретения жилья, получила отказ. Считает, указанный отказ незаконным, поскольку ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ при отказе ссылается на ныне недействующий ФЗ «О статусе военнослужащих» от 1993 года. Это не верно. При рассмотрении заявления необходимо следовать актуальному ФЗ «О статусе военнослужащих». Имеются сослуживцы, свидетели, что до увольнения с военной службы капитан Попов В.В. обращался к командиру воинской части с рапортом о признании его нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства, а также их свидетельства о том, что такой рапорт рассматривался на заседании жилищной комиссии воинской части, которая по результатам его рассмотрения приняла решение о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и, данное решение, оформленное протоколом, было утверждено командиром воинской части. При рассмотрении иска просит учесть позицию КС РФ, указанную в Определение КС РФ от 04.06.2007 № 440-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а именно: п. 29. «При разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти)», а также позицию Пленума ВС РФ, отраженную в Постановлении Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8 (ред. от 28.06.2016) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» Право на жилище, пункты 25,26 и 29 (пункт 29 «При разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти)». Просит обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» обеспечить Попову Т.Н. и ее дочь, Степанову Ю.В. жилым помещением путем предоставления безвозмездной финансовой помощи на строительство и приобретение жилья за счет Министерства обороны РФ.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Заявил ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федеральною бюджета.

В силу абз. 3 п.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом но месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Использование законодателем в правовых нормах, регулирующих порядок реализации права военнослужащего на жилище, словосочетания "совместное проживание" свидетельствует о производном характере жилищных прав членов семьи военнослужащего от права самого военнослужащего на жилище, т.е., согласно действующим нормативным правовым актам, регламентирующим жилищное обеспечение военнослужащих, право членов семьи военнослужащего на жилище возникает при соблюдении следующих условий: наличие статуса "член семьи военнослужащего»; факт совместною проживания с военнослужащим; признание в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении самого военнослужащего.

П. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальны гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет: дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся, в образовательных организациях по очной форме обучения; лица находящиеся на иждивении военнослужащих.

Таким образом, круг лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе на право получения жилых помещений по договору социального найма, в собственность бесплатно, жилищной субсидии на строительство или приобретение жилья определяется п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» и является исчерпывающим.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Ч. 1 ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определён частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как но восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания но иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГИК РФ).

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Исходя из пояснений представителя ответчика, подтверждается представленными в материалы дела документами, Степанова Ю.В., дочь истца, родилась ДД.ММ.ГГГГ, а значит, по состоянию на дату обращения в суд с иском, Степанова Ю.B. имеет возраст № лет, что значительно превышает предельно допустимый (18 лет) установленный законодателем, дающий право на социальные льготы, гарантии, компенсации, в том числе и в части жилищного обеспечения за счет средств Минобороны России.

В силу ст. 47 Семейного кодекса РФ права и обязанности родителей и детей, основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Вместе с тем, доказательств кровного родства Степановой Ю.В. от умершего Попова В.В., удостоверенном в установленном законом порядке, в материалах судебного дела не имеется.

Копией свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ удостоверяется, что Попов В.В., ДД.ММ.ГГГГ решения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией Чернышевского сельского поселения следует, что Попов В.В. был зарегистрирован по месту жительства и проживал по адресу: <адрес>, в/городок, <адрес>, ПК, по день смерти - ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой выданной Администрацией Чернышевского сельского поселения подтверждается, что Попова Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., была зарегистрирована по месту жительства и проживала по адресу: <адрес>, в/городок, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует, документально подтверждено, что на дату смерти Попова В.В. истец имел место жительства, отличное от места жительства ее супруга.

Из вышеуказанных документов с учётом действующего законодательства и разъяснений Пленума ВС РФ не подтверждается факт вселения по месту своего жительства Поповым В.В. в качестве члена своей семьи Поповой Т.Н. и Степановой Ю.В. Сведений о нахождении Степановой Ю.В. на иждивении Попова В.В. на дату смерти не имеется, доказательств наличия у Поповой Т.Н.. Степановой Ю.В. единого бюджета, с Поповым В.В., несения ими общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования истцом в суд также не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что истец Попова Т.Н., Степанова Ю.В. не относятся к категории граждан, имеющих право на получения жилых помещений по договору социального найма, в собственность бесплатно, жилищной субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств выделяемых на эти цели Министерством обороны Российской Федерации.

Довод истца о том, что супруг подавал рапорт по месту службы о приеме на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному им месту жительства (г. Владивосток Приморского края), после увольнения повторно подавал такое же заявление в Анучинский РВК, в котором состоял на воинском учете, что могут подтвердить свидетели, является доказательством в обоснование своей правовой позиции, суд находит несостоятельным, поскольку письменных доказательств в обоснование позиции не представлено, явка свидетелей истцом не обеспечена, а письменные пояснения свидетелей судом не могут быть приняты во внимание как несоответствующие требованиям закона.

Более того, в судебном заседании представителем ответчиков заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно п.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст.200 ГК РФ).

Истец обратилась с исковым заявлением в суд ДД.ММ.ГГГГ, как следует из текста искового заявления истцу стало известно о нарушении ее прав после смерти мужа, в 1997 году.

Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности, установленный ст.196 ГК РФ. Уважительность причин пропуска срока, в соответствии со ст. 112 ГПК РФ истцом в суд не представлено, ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков не заявлено.

В соответствии со ст. 109 поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке (п.6 ст.152 ГПК РФ).

На основании изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Поповой Т.Н. к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о вынесении решения об обеспечении жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о вынесении решения об обеспечении жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с 02.09.2020.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока                                     Ящук С.В.