Решение по делу № 2-104/2018 (2-3843/2017;) от 02.10.2017

Дело № 2-104/18

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Курлаповой Н.В.

при секретаре Ханмагомедовой Е.Е.,

с участием прокурора Голя М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 24 января 2018 года гражданское дело по иску Администрации Муниципального образования городского округа «Ухта» к Григоренко Т.И., Григоренко И.А. об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности за муниципальным образованием, выселении из жилого помещения,

установил:

Администрация МОГО «Ухта» обратилась в суд с иском к Григоренко Т.И., Григоренко И.А. об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: ...., принадлежащее на праве собственности Григоренко Т.И., Григоренко И.А., путем возмещения выкупной цены за жилое помещение в размере ... рублей; прекращении права собственности Григоренко Т.И., Григоренко И.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: .... признании за МОГО «Ухта» права собственности на данное жилое помещение, выселении Григоренко Т.И., Григоренко И.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Требования мотивированы тем, что заключением межведомственной комиссии от <...> г. .... многоквартирный дом, расположенный по адресу: .... был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации МОГО «Ухта» от 05 июня 2013 года № 863 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан, проживающих на территории МОГО «Ухта», из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», в перечень которой вошел дом, расположенный по адресу: ..... Администрацией МОГО «Ухта» собственникам жилых помещений, расположенных в данном доме, были направлены письма о самостоятельном сносе дома в срок до <...> г., никаких мер по сносу дома собственниками принято не было. В связи с чем Администрацией МОГО «Ухта» было издано постановление от <...> г. .... «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд», согласно которому принято решение об изъятии земельного участка, находящегося в общедолевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...., а так же изъятии путем выкупа помещений (квартир) у собственников данного многоквартирного дома. Ответчики являются собственниками ...., расположенной по адресу: ..... <...> г. Администрацией МОГО «Ухта» был подготовлен проект соглашения о выкупе принадлежащего ответчикам жилого помещения, расположенного по адресу: ...., выкупная цена определена в размере ... рублей. Соглашение о выкупе с ответчиками достигнуто не было, что явилось основанием для обращения с вышеуказанным иском в суд.

Определением Ухтинского городского суда от 21 декабря 2017 года к участию в дело в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации МОГО «Ухта».

В судебном заседании представитель администрации МОГО «Ухта» Белова Е.В., действующая на основании доверенности, на требованиях настаивала, подтвердила обстоятельства, изложенные в иске.

Ответчики Григоренко Т.И., Григоренко И.А. с исковыми требованиями не согласились. Полагали, что выкупная стоимость принадлежащего им жилого помещения, определенная истцом, является заниженной и не включает в себя убытки, которые они будут вынуждены понести в связи с переселением. Так же считали, что Администрацией МОГО «Ухта» нарушен порядок выкупа жилого помещения, предусмотренный жилищным законодательством, поскольку они выражали согласие на предоставление иного жилого помещения взамен изымаемого, однако ответчиком жилые помещения им предложены не были.

Представитель третьего лица Канева М.С., действующая по доверенности, поддержала требования Администрации МОГО «Ухта».

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении исковых требований администрации МОГО «Ухта» следует отказать, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе путем отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7 ст.32).

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 настоящей статьи.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст. 32 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании ... от <...> г. Григоренко И.А., ГригоренкоТ.И. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: .... что подтверждается .... от <...> г..

Согласно сведениям регистрационного учета граждан в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства собственники Григоренко Т.И., Григоренко И.А..

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением руководителя МОГО «Ухта» от 03 июля 2007 года № 1908 «О создании постоянно действующей межведомственной комиссии по вопросам переустройства, перепланировки и использования помещений (домов) на территории МОГО «Ухта» от 25 декабря 2008 года № 6, многоквартирный жилой дом по адресу: .... признан аварийным и подлежащим сносу в связи с большим физическим износом здания и ухудшениями в процессе эксплуатации.

Постановлением администрации МОГО «Ухта» от 05 июня 2013 года № 863 «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории МОГО «Ухта», из аварийного жилищного фонда на 2013-2017гг », указанный многоквартирный жилой дом включен в программу переселения.

Целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, путем:

- предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма, в построенных многоквартирных домах, приобретенных у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками;

- предоставления жилых помещений в построенных многоквартирных домах, приобретенных у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками, путем заключения договоров мены с собственниками жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений;

- выплаты выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд.

Задачами Программы являются строительство жилья, приобретение жилых помещений у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками, и выплаты выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 г. и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, а также ликвидация освободившегося жилищного фонда и создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан.

Многоквартирный жилой дом по адресу: .... включен так же в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Коми от 12 апреля 2013 года № 121.

Уведомлением от <...> г. собственникам жилого помещения, расположенного по адресу: город ...., Григоренко Т.И., Григоренко И.А. предложено совместно с другими собственниками жилых помещений осуществить снос жилого дома за счет собственных средств в срок до <...> г.. Указанное уведомление получено ответчиками <...> г..

Уведомлением от <...> г. Григоренко Т.И., Григоренко И.А. извещались истцом о переносе сноса жилого дома в срок до <...> г.. Указанное уведомление ответчиками получено не было.

Постановлением администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... принято решение об изъятии земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..... Так же постановлено в связи с изъятием для муниципальных нужд земельного участка изъять путем выкупа помещения (квартиры) у собственников согласно приложению к настоящему постановлению, в числе которых указаны Григоренко И.А., Григоренко Т.И.. Пунктом 3 указанного постановления Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» поручено в течение пяти дней со дня принятия настоящего постановления направить его для государственной регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми; в течение пяти дней со дня государственной регистрации настоящего постановления письменно уведомить (под роспись или заказным письмом, уведомлением о вручении) собственников жилых помещений, указанных в приложении, о принятом решении об изъятии земельного участка и жилых помещений и дате государственной регистрации настоящего постановления; подготовить проекты соглашений с собственниками о выкупе изымаемых жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество; обеспечить финансирование бюджетного обязательства МОГО «Ухта» по выплате собственникам жилых помещений выкупной цены изымаемых жилых помещений в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете МОГО «Ухта» на 2017 год. Правовому управлению администрации МОГО «Ухта» поручено подготовить и направить в суд исковые заявления о выкупе жилых помещений к собственникам, с которыми не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях выкупа.

Постановление руководителя администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... направлено в адрес ответчиков <...> г., получено Григоренко Т.И. <...> г..

Из материалов дела также следует, что истцом был подготовлен проект соглашения о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: ..... Выкупная цена определена в размере ... рублей согласно отчету ИП ФИО9 от <...> г. .....

Ответчики указанное соглашение не подписали, что явилось основанием для обращения с иском в суд администрации МОГО «Ухта».

Разъясняя порядок применения статьи 32 Жилищного кодекса РФ, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. п. 20, 22 Постановления от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал, что данное положение закона, принятое в развитие положений ч.3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлено прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, согласно которой, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При рассмотрении дела установлено и истцом не представлено доказательств иного, что ответчикам в рамках исполнения программы переселения жилое помещение взамен аварийного не предлагалось. Таким образом, право выбора способа защиты жилищных прав гражданина нарушено.

В соответствии с разъяснением, которое дано в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Из материалов дела следует, что первоначально собственникам жилых помещений МКД г....., были направлены требования о сносе жилого дома в разумный срок до <...> г., затем срок сноса дома был изменен до <...> г.. Оснований для изменения срока сноса дома Администрацией МОГО «Ухта» не указано и в судебном заседании не представлено. Таким образом, истец принял решение об изъятии жилого дома и земельного участка под ним, не предоставив собственникам жилого дома самостоятельно решить судьбу своего имущества в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так же следует отметить, что иск администрацией МОГО «Ухта» предъявлен в суд <...> г., проект соглашения о выкупе ответчиками получен <...> г., то есть иск заявлен с нарушением срока, установленного п.9 ст. 32 ЖК РФ.

Из вышеизложенного следует, что поскольку жилой дом по адресу: г.... признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ответчикам как собственникам жилого помещения в таком доме, должно быть предоставлено другое равнозначное жилое помещение на праве собственности, поскольку выкуп жилого помещения возможен лишь в случае отказа собственником непригодного для проживания жилого помещения от предоставления иного жилья. Однако, администрацией МОГО «Ухта» в установленном порядке не предлагалось ответчикам в порядке переселения другое жилое помещение взамен аварийного (данное обстоятельство не оспаривалось представителем истца в судебном заседании).

Администрацией МОГО «Ухта» нарушена также процедура выкупа жилого помещения, собственникам жилого помещения многоквартирного жилого дома не предоставлен разумный срок для сноса жилого дома за счет собственных средств.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска администрации МОГО «Ухта» об изъятии жилого помещения с уплатой собственникам выкупной цены, прекращении права собственности Григоренко Т.И., Григоренко И.А. на жилое помещение, признании права собственности МОГО «Ухта» на указанное жилое помещение, выселении ответчиков из спорного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194, 195 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации Муниципального образования городского округа «Ухта» к Григоренко Т.И., Григоренко И.А. об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности за муниципальным образованием, выселении из жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, с 30 января 2018 года.

Судья Н.В. Курлапова