Решение по делу № 3а-38/2016 от 30.03.2016

Дело № 3а-38/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2016 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре Настепанине В.Н.,

с участием представителя административного истца <...> Н.В., представителя административного ответчика Правительства <...> <...> С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению <...> районного потребительского общества к Правительству <...> об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

<...> районное потребительское общество (далее – <...> райпо, Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству <...> об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указало, что является собственником пяти земельных участков:

с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель – <...> разрешённое использование – <...>;

с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель – <...>, разрешённое использование – <...>

с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель – <...>, разрешённое использование – <...>;

с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель – <...>, разрешённое использование – <...>

с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель – <...>, разрешённое использование – <...>

Ссылается на то, что земельный налог за вышеназванные земельные участки рассчитывается на основании их кадастровой стоимости, которая значительно выше рыночной стоимости указанных земельных участков, установленной отчётом об оценке от <...> 2015 года № <...>, составленным ООО «<...>».

По данным основаниям <...> райпо просит установить по состоянию на 1 января 2014 года кадастровую стоимость земельных участков: с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рубля.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне ответчика привлечена Администрация поселка <...> <...> района <...> области городское поселение.

Представитель административного истца <...> райпо по доверенности <...> Н.В. заявленные требования поддержала по вышеуказанным основаниям, просила принять решение об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Правительства <...> по доверенности <...> С.Ю. по вопросу удовлетворения заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> (далее - Управление Росреестра по <...>), Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала <...> (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» <...>) и Администрации поселка <...> <...> района <...> области городское поселение в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили. В письменном отзыве на иск представитель Управления Росреестра <...> оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетеля <...> А.С., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В судебном заседании установлено, что <...> райпо является собственником следующих объектов недвижимого имущества – земельных участков:

с кадастровым номером <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> 2014 года (л.д. 17);

с кадастровым номером <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> 2007 года (л.д. 13);

с кадастровым номером <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> 2012 года (л.д. 15);с кадастровым номером <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> 2012 года (л.д. 16);

с кадастровым номером <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> 2007 года (л.д. 14).

Кадастровая стоимость земельных участков согласно кадастровым справкам, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» <...> <...> 2015 года (л.д. 18-22), определена по состоянию на 1 января 2014 года на основании постановления Правительства <...> от 25 декабря 2014 года № 419 и составляет: земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей <...> копеек, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей <...> копеек, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рубль <...> копеек, земельного участка с кадастровым номером <...> – <...> рублей <...> копейки; земельного участка с кадастровым номером <...> - <...> рублей, что подтверждается также актом об утверждении кадастровой стоимости от 7 апреля 2015 года.

Считая результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков завышенными, Общество <...> 2015 года обращалось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра <...>, которая решением от <...> 2016 года № <...> отклонила данное заявление (л.д. 184-190).

При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости <...> райпо в подтверждение своих доводов представлен отчет ООО «<...>» от <...> 2015 года № <...>, согласно которому по состоянию на 1 января 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей, с кадастровым номером <...> - <...> рублей, с кадастровым номером <...> - <...> рублей, с кадастровым номером <...> - <...> рублей, с кадастровым номером <...> - <...> рубля (л.д. 32-159).

В судебном заседании свидетель - оценщик ООО «<...>» <...> А.С. сведения, указанные в отчёте об оценке рыночной стоимости земельного участка, подтвердила в полном объёме. Суду пояснила, что ею произведен расчёт рыночной стоимости земельных участков. Для обеспечения наибольшей сопоставимости объектов-аналогов и оцениваемых объектов в цены объектов-аналогов вносились корректировки.

Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков <...> райпо выполнен по состоянию на 1 января 2014 года, то есть на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в государственном кадастре недвижимости.

Соответствие отчёта об оценке требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением Общероссийской общественной организации «<...>» от <...> 2015 года № <...> (л.д. 160-183).

Данное экспертное заключение согласно части 3 статьи 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» является положительным и подтверждает рыночную стоимость земельных участков, определенную оценщиком.

В силу положений, закрепленных в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельных участков, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административным ответчиком и заинтересованными лицами вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу заявлены не были.

Суд, исследовав указанные выше отчёт об оценке и положительное экспертное заключение, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, приходит к выводу о том, что данные доказательства, представленные истцом в подтверждение рыночной стоимости принадлежащих ему земельных участков, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление <...> райпо подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление <...> районного потребительского общества к Правительству <...> об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель – <...>, разрешённое использование – <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на 1 января 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель – <...> разрешённое использование – <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на 1 января 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель – <...>, разрешённое использование – <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на 1 января 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель – <...>, разрешённое использование – <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на 1 января 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...>) рубля по состоянию на 1 января 2014 года.

Датой подачи заявления <...> районного потребительского общества о пересмотре кадастровой стоимости считать <...> 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29 апреля 2016 года.

Председательствующий Л.В. Майорова