Решение по делу № 2-2952/2010 от 08.11.2010

к делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«07» декабря 2010 года <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи – Куадже Т. А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца – ФИО5, (по доверенности),

представителя Военного комиссариата РА ФИО4 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату <адрес> о взыскании недоначисленной суммы пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Майкопский городской суд с исковым заявлением к Военному комиссариату Республики Адыгея о взыскании суммы недополученной пенсии. В обоснование иска указал, что был уволен из Вооруженных Сил СССР в 1976 году, с должности начальника службы горючего и смазочных материалов полка с должностным окла<адрес> руб. С выходом приказа № МО РФ С 01.01.1993 года ему был установлен 3 тарифный разряд, чему соответствует должностной оклад 15800 руб., а должен был быть установлен 8 тарифный разряд пределы данного тарифного разряда 17500-18500 руб. Соответственно ему должно было быть установлено 18000 руб. Исходя из этого истцу производили расчет пенсии по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем недоплата пенсии из-за занижения тарифного разряда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила с учетом индексации 67539,69 руб. В настоящее время истец получает пенсию из расчета по 16 тарифному разряду, что до ДД.ММ.ГГГГ соответствовало 8 тарифному разряду. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены новые размеры должностных окладов по «типовым» должностям с ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением права МО РФ применительно к ним устанавливать оклады по остальным должностям. Между тем работники военного комиссариата произвели увеличение должностного оклада только с ДД.ММ.ГГГГ, однако это увеличение не в полной мере компенсировало выплату положенной ему пенсии. Сумма задолженности по этому основанию составляет за январь 1993 года с учетом индексации в пользу истца составит 5920,95 руб. Кроме этого военный комиссариат допустил еще одну ошибку из-за занижения процентной надбавки за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению Правительства РФ №, начисление пенсии по указанному основанию было произведено лишь с декабря 2000 года, в связи с чем образовалась задолженность с учетом индексации в размере 529,21 руб. Кроме всего прочего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу было выплачено решением Мирового судьи судебного участка № <адрес> задолженность по 25% надбавке с учетом 3 тарифного разряда, а не 8 как надлежало, в связи с чем задолженность по этому основанию составила 5730,33 руб. Просил взыскать с Военного комиссариата в его пользу по всем четырем основаниям сумму в размере 79720 руб., а так же судебные расходы в размере 600 руб.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Представитель Военного комиссариата Республики Адыгея иск не признал и указал, что никакой задолженности перед истцом у ответчика не имеется, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» было предусмотрено произвести перерасчет пенсий, ранее назначенных уволенным со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и другим военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и их семьям, если они имеют право на более высокую пенсию в соответствии с указанным Законом.

Статьей 49 п. «б» Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» установлены основания пересмотра пенсии, в том числе лицам рядового и начальствующего состава, проходившим военную службу и службу в органах внутренних дел. Ранее назначенные пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. На основании п. 2 этой же статьи Закона порядок пересмотра пенсий определяется Правительством Российской Федерации. Пп. «б», п. 14 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», определено, что ранее назначенные пенсии указанной категории пенсионеров пересчитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из определяемой в порядке, предусмотренном п.п. 8-13 Постановления, суммы увеличения денежного довольствия, исчисленной по состоянию на день увеличения денежного довольствия.

Указом Президента РФ от 16.07.1992г. № устанавливается: производить периодический перерасчет пенсий при увеличении денежного содержания военнослужащих с ДД.ММ.ГГГГ ис­ходя из среднего уровня денежного содержания соответствующих категорий военнослужащих.

Из ответа Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № данного по запросу суда видно, что должностной оклад по должности начальника горючих и смазочных материалов полка с ДД.ММ.ГГГГ равен 17500-18500 рублей, а с ДД.ММ.ГГГГ равен 1900 рублей.

Из личного дела истца и табличных данных установления тарифных разрядов и соответствующих им окладов видно, что приведенный в вышеуказанном ответе Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ должностной оклад истца (среднее его значение) на ДД.ММ.ГГГГ соответствует 16 тарифному разряду, а не 11 тарифному разряду по которому ему производился расчет пенсии до этой даты.

Представителем истца и ответчика представлены расчеты, которые проверены в ходе судебного заседания и принимает во внимание расчеты ответчика. Поскольку из расчетов истца за этот период времени следует, что он просит взыскать 67539,69 руб., т.е. сумму в размере 62295,48 руб. просит дополнительно проиндексировать согласно справки Федеральной службы государственной статистики по РА, подобный метод подсчета неприменим в данном случае, так как способ подсчета задолженности разработан с учетом инфляционных процессов и исчисление задолженности производится из действующих размеров окладов на момент расчета задолженности.

При разрешении требований об удовлетворении иска о взыскании задолженности за указанный период времени суд исходит из ныне действующего порядка исчисления задолженности для военных пенсионеров.

Соответственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 62295,48 руб. исходя из разницы между 11 и 16 тарифными разрядами, которые подлежат взысканию в пользу ответчика с истца.

Данный способ подсчета задолженности разработан компетентными финансовыми органами военного управления, для использования и применения при расчете и выплате задолженности в отношении специальной категории лиц – военных пенсионеров. Кроме того, применяемый судом в данном случае способ подсчета образовавшейся задолженности соответствует и способу указанному в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому, при присуждении ко взысканию в пользу военнослужащего своевременно не выданного ему денежного и иного довольствия, а также других выплат суд в случае признания заявления обоснованным в соответствии с законом, должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме. Поэтому военнослужащему, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с этим ущерб и в частности потери от инфляции, а также иной ущерб, причиненный неправомерными действиями командования и иных органов или должностных лиц. Данный способ подсчета установленный письмом начальника управления социального обеспечения Главного финансово-экономического управления от ДД.ММ.ГГГГ разработан с учетом компенсации ущерба и в частности потерь от инфляционных процессов, так как основан на выплате исходя из окладов денежного довольствия на день перерасчета задолженности, ввиду чего данный способ является верным и поэтому применяется судом при удовлетворении иска.

Исковые требования истца о взыскании задолженности по выплате пенсии за январь 1993 года в размере 5922,69 руб. подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены новые размеры должностных окладов по «типовым» должностям с ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением права МО РФ применительно к ним устанавливать оклады по остальным должностям.

Из пенсионного дела истца видно, что к истцу для перерасчёта пенсии новые размеры должностного оклада, оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет были применены только с ДД.ММ.ГГГГ, а с января 1993 года был увеличен в 2 раза ранее установленный размер пенсии, в связи с чем, пенсия истцу за январь 1993 годабыла выплачена в меньшем размере, чем это было предписано действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, ввиду чего образовалась недоплата в размере 5922,69 руб. с учетом индексации по настоящее время.

Исходя из положений ст.15 ГК РФ, суд считает возможным для определения размера задолженности по пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ исчислять её исходя из действующих составляющих пенсии, а не из действовавших ранее, но с применением коэффициентов индексации. Из такого же принципа определен и порядок подсчета задолженности для военных пенсионеров, установленный письмом начальника управления социального обеспечения Главного финансово-экономического управления от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно этому порядку сопоставляются размеры пенсии, исчисляемой из уточненного должностного оклада, установленного по состоянию на день ее перерасчета, и пенсии исчисленной исходя из прежнего должностного оклада, повышенного (проиндексированного) по состоянию на этот день.

Кроме того, по смыслу постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей», военнослужащим имеющим выслугу лет 25 и более устанавливается новая процентная надбавка на выслугу лет в размере 40 % от должностного оклада.

Из пенсионного дела видно, что к истцу для перерасчёта пенсии новые размеры процентной надбавки за выслугу лет были применены только с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ как это было предписано действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами.

Из представленных истцом и ответчиком расчетов видно, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недоплата с учетом индексации по октябрь 2010 года, согласно справки Федеральной службы государственной статистики по РА от ДД.ММ.ГГГГ составила 526,28 руб. эту сумму суд считает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика, удовлетворив исковые требования истца и за этот период времени.

Кроме того истцом заявлено о взыскании с ответчика суммы задолженности за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, образовавшейся по мнению истца из-за недоплаты 25% надбавки к должностному окладу.

Действительно постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава ВС РФ, внутренних войск и войск внутренних дел» Министру Обороны РФ предоставлено право увеличить должностные оклады военнослужащим на 25%. В дальнейшем во исполнение данного Постановления был издан приказ МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил РФ», согласно которого с ДД.ММ.ГГГГ выплата производится с увеличением должностных окладов на 25%. Однако военным пенсионерам перерасчет пенсии с учетом повышения военнослужащим денежного довольствия на 25% не производился.

Между тем решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в пользу истца с ответчика уже была взыскана сумма в размере 13705 руб. по этому основанию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения суда, а так же расчета находящего в пенсионном деле истца видно, что 25% должностного оклада рассчитывалось из 11 тарифного разряда, а не из 16, однако в соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а так же законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Указанное решение мирового судьи в отношении истца было исполнено, задолженность ему выплачена в полном объеме, соответственно обязанность Военного комиссариата по исполнению данного решения суда перед истцом была исполнена и никакой вины Военного комиссариата по невыплате сумм истцу не установлено.

По правилам части 2 статьи 58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» сумма пенсии неполученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В указанной статье Закона речь идет об ответственности органа, назначающего или выплачивающего пенсию, когда по его вине пенсионер был лишен своего права на получение определенной суммы пенсии. Указанное решение мирового судьи в отношении истца было исполнено, задолженность ему выплачена в полном объеме, соответственно обязанность Военного комиссариата по исполнению данного решения суда перед истцом была исполнена и никакой вины Военного комиссариата по невыплате сумм истцу не установлено, истец не лишался права на пенсионное обеспечение в установленном законом размере, и ст.58 Закона применению не подлежит.

Согласно ст. 55 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Поскольку задолженность образовалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время 25% надбавка к должностному окладу военнослужащего согласно действующего законодательства не осуществляется, то соответственно данная выплата произведена быть не может и в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по этому основанию необходимо отказать.

В своих требованиях истец просил так же взыскать с ответчика понесенные им по делу судебные расходы в размере 600 руб. за оформление и нотариальное удостоверение доверенности представителю на участие в деле (имеется в деле с указанием стоимости оформления и услуг).

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, в случае если иск удовлетворен частично судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Иск удовлетворен на сумму 68645,67 руб. соответственно судебные расходы подлежащие возмещению истцу с ответчика составляют 427,50 рублей, которые и подлежат взысканию с Военного комиссариата в пользу ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Республики Адыгея о взыскании недоначисленной суммы пенсии, удовлетворить частично.

Взыскать с Военного комиссариата Республики Адыгея в пользу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годасумму в размере 62295,48 руб., за январь 1993 года сумму в размере 5922,69 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 526,28 руб., а так же судебные расходы размере 427,50 руб.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Республики Адыгея о взыскании недоначисленной суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение 10 дней, с момента составления мотивированного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.А. Куадже