Решение по делу № 2а-215/2021 от 29.03.2021

2а-215/2021

УИД – 02RS0№-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Онгудай 16 апреля 2021 года

    Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Штанаковой Т.К.

при секретаре Тоновой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Онгудайского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО Хабаровское сельское поселение о признании незаконным бездействия и обязании провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов, принятых за период 2 полугодия 2020 года - 1 квартал 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Онгудайского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Хабаровское сельское поселение о признании незаконным бездействия и обязании провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов, принятых за период 2 полугодия 2020 - 1 квартал 2021 года. В обоснование требований, со ссылкой на ч.2 ст.1, п.38 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с.1, ст.2, п.2 ст.6 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.3 ч.1 ст.3 Федерального закона от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», указано, что прокуратурой района проведена проверка реализации органами местного самоуправления на территории района полномочий по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов. В ходе проверке установлено, что фактически в период 2 полугодия 2020 года - 1 квартала 2021 года администрацией МО Хабаровского сельского поселения проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов не осуществлялось, заключения на нормативно правовые акты и их проекты не составлялись, меры по профилактике коррупции реализуются не в полном объеме. Неисполнение администрацией МО Хабаровское сельское поселение требований закона по проведению антикоррупционной экспертизы свидетельствует о бездействии данного органа. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении вышеуказанного юридического лица к исполнению своих обязанностей. Не проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов органами местного самоуправления могут повлечь нарушения прав граждан, в отношении которых могут быть применены нормативно-правовые акты, не прошедшие антикоррупционную экспертизу и содержащие коррупционные факторы.

Представитель административного ответчика глава Хабаровского сельского поселения не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направлял.

В судебном заседании помощник прокурора Шипунов Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.05.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О противодействии коррупции" одной из основных мер профилактики коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" одним из принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.07.2009 г. N 172-ФЗ выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что согласно Выписки из ЕГРЮЛ от 29 марта 2021 года, сельская администрация Хабаровского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай зарегистрировано в качестве самостоятельного юридического лиц с 20.04.2016 года.

Согласно Уставу МО Хабаровское сельское поселение Онгудайского района Республики Алтай к вопросам местного значения сельского поселения, помимо прочего, относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Из Акта проверки от 24 марта 2021 года следует, что за период 2 полугодия 2020 года и первый квартал 2021 года администрацией МО Хабаровского сельского поселения проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов не осуществлялось, заключения на нормативно правовые акты и их проекты не составлялись, меры по профилактике коррупции реализуются не в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку допущенные нарушения не позволяют выявить условия и предпосылки для коррупционных проявлений и совершения коррупционных правонарушений при применении нормативных правовых актов органа местного самоуправления, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного сельского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Онгудайского района Республики Алтай удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Хабаровское сельское поселение Онгудайского района Республики Алтай по не проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, принятых за период 2 полугодия 2020 года - 1 квартал 2021 года.

Обязать администрацию МО Хабаровское сельское поселение Онгудайского района Республики Алтай в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов, принятых за период 2 полугодия 2020 года - 1 квартал 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2021 года.

Судья Т.К.Штанакова