Решение по делу № 12-19/2018 от 12.01.2018

Дело № 12–19/18                                                                                             

Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2018 года г.Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Сорина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Анферовой Н.В., действующей в интересах ООО «Пермская сетевая компания», на постановление административной комиссии Орджоникидзевского района г.Перми от дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от дата №-ПК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» (............

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района г.Перми от дата №, ООО «ПСК» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением административной комиссии, защитник Анферова Н.В., действующая в интересах ООО «Пермская сетевая компания», обратилась в Орджоникидзевский районный суд г.Перми с жалобой, в которой просит его отменить, поскольку при вынесении оспариваемого постановления административным органом было допущено нарушение ст.4.4 КоАП РФ, так как ООО «ПСК» повторно привлечено к ответственности. В отношении ООО «ПСК» по указанному объекту также вынесены постановления о привлечении к ответственности по той же статье и по тому же объекту. В связи с указанным, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

Представитель ООО «Пермская сетевая компания» и представитель Административной комиссии администрации Орджоникидзевского района города Перми в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела по жалобе извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела по жалобе от них в суд не поступило.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы защитника Анферовой Н.В., пришел к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению жалобы.

В соответствии с п. 1.1 Правил благоустройства и содержания территории в г.Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 года (далее - Правила) настоящие Правила разработаны, в том числе с целью определения порядка по благоустройству и содержанию территории города Перми.

Данные Правила действуют на всей территории города Перми и обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

За неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства территории муниципального образования, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

Частью 2 ст.6.7 Закона предусмотрена ответственность за те же действия (бездействие), совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию за одно из нарушений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

    Нарушения, допущенные ООО «Пермская сетевая компания» выразились в том, что дата в 12 00 часов, дата в 07 часов 07 минут, дата в 12 часов 38 минут и дата в 08 часов 42 минуты Общество при проведении земляных работ связанных с реконструкцией тепловой сети по <адрес> допустило складирование бетонных плит, песка, труб, веток деревьев и прочего строительного мусора вне специально отведенных для этого мест. Вместе с тем, вышеуказанные работы ООО «Пермская сетевая компания» проводились без наличия разрешения на производство земляных работ. Выявленные должностным лицом нарушения отнесены к нарушению п.4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в г.Перми, которым запрещено, в том числе вывозить и складировать мусор, промышленные и бытовые отходы, снег, грунт и прочее вне специально отведенных для этого мест, производить строительные, ремонтные, в том числе земляные, работы без соответствующих разрешений, выдаваемых в установленном порядке. Кроме того, в нарушении п. 9.4.1 указанных Правил, ООО «ПСК» выполняло земляные работы в отсутствие габаритных указателей, световых предупреждающих знаков, без ограждения деревьев, находящихся на территории прилегающей к границам раскопки.

Указанные нарушения отражены в актах от дата, от дата, в отношении ООО «Пермская сетевая компания» составлены четыре протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях». Дело рассмотрено коллегиальным органом с вынесением одного постановления, назначением одного наказания.

Обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколами об административном правонарушении от дата. и от дата. (л.д.3, л.д.30, л.д.57 и л.д.83), актами о выявленных недостатках (л.д.5, л.д.32, л.д.59 и л.д.85), фототаблицей (л.д.6-11, л.д.33-38, л.д.60-65, л.д.86-90), разрешением № от дата. на производство земляных работ, действительным до дата и другими материалами дела.

Раздел 9 Правил благоустройства и содержания территории в г.Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 года, содержит в себе основные требования по землепользованию на территории города.Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание тот факт, что ООО «Пермская сетевая компания» проводились земляные работы связанные с реконструкцией тепловой сети по ул. Кабельщиков Орджоникидзевского района г.Перми, суд приходит к выводу о том, что на данный характер работ распространяются требования по землепользованию на территории города, установленные разделом 9 Правил благоустройства и содержания территории в г.Перми.

Соответственно нарушение в части складирования бетонных плит, песка, труб, веток деревьев и прочего строительного мусора вне специально отведенных для этого мест, будет правильным отнести к нарушению п. 9.4.1 Правил благоустройства и содержания территории в г.Перми, которым на заказчика возложена обязанность обеспечения чистоты и порядка на месте производства работ и утилизации мусора и отходов на специально отведенных местах, вывоз грунта при разработке траншеи без складирования на месте производства работ по мере его образования, а не пункта п.4.1.12 Правил как это установлено должностным лицом и в последующем вменено постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района г.Перми от дата.

В соответствии с требованиями п.9.4.1 Правил на заказчика при проведении земляных работ возложена обязанность ограждения деревьев, находящихся на территории, прилегающей к границам раскопки, сплошными щитами высотой не менее 1 м, установить на месте производства работ габаритные указатели, световые предупреждающие знаки.

Однако, данная обязанность ООО «Пермская сетевая компания» выполнена не была, что нашло свое подтверждение представленными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении также содержит указание о нарушении ООО «Пермская сетевая компания» п.4.1.12 и п.9.7 Правил благоустройства и содержания территории в г.Перми, а именно проведение земляных работ в период с дата без наличия разрешения на их производство. Вместе с тем, данное нарушение постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района г.Перми от дата. не вменено ООО «Пермская сетевая компания», в связи с чем, не подлежит правовой оценке судом.

Материалы дела содержат сведения о том, что дата постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района г.Перми ООО «ПСК» привлекалось к ответственности по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа. Данное постановление вступило в законную силу дата. Таким образом, установлено, что ООО «ПСК» ранее было подвергнуто административному наказанию за нарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края и вновь совершило те же действия, которые влекут за собой ответственность по указанному составу.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и установив факт несоблюдения Обществом требований пункта 9.4.1 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «ПСК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

Довод жалобы о том, что ООО «Пермская сетевая компания» в нарушение части 5 статьи 4.1 КоАП РФ дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение является несостоятельным, поскольку нарушения вмененные постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района г.Перми от дата и постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района г.Перми от дата выявлены в рамках разных проверок, в разные сроки, при проверке по настоящему делу выявлен ряд других нарушений, которые были допущены ООО «ПСК» при проведении земляных работ, результаты проверки оформлены другими процессуальными документами.

Постановление о привлечении ООО «ПСК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

в удовлетворении жалобы защитника Анферовой Н.В. отказать.

Постановление административной комиссии Орджоникидзевского района г.Перми от дата о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» к административной ответственности по ч.2 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», изменить указание о нарушении Обществом п.4.1.12 на п.9.4.1 Правил благоустройства и содержания территории в г.Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 года.

В остальной части данное постановление оставить без изменения.

    Копию решения направить заинтересованным лицам.

    Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья Е.В.Сорина