Решение от 28.07.2022 по делу № 5-145/2022 от 06.07.2022

Дело № 5-145/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июля 2022 года город Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Кончулизов И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя начальника отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики Горбатова А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

Из представленных материалов следует, что Горбатов А.И., работая заместителем начальника отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в границах городского округа в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р50597-2017 не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании дорог, а именно не принял мер по нанесению горизонтальной дорожной разметки проезжей части 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1 в <адрес> Республики – ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут на <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 10 минут на <адрес> дивизии и ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут на <адрес>.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Горбатов А.И. вину в совершении административного правонарушения не признал. Суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ года решением Собрания депутатов <адрес> Республики было одобрено выделение денежных средств на нанесение дорожной разметки в размере 1200000 рублей и составлен локальный сметный расчет. В ДД.ММ.ГГГГ года Отделом архитектуры градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики проводился электронный аукцион на объект закупки – нанесение горизонтальной дорожной разметки краской в городе Алатыре ДД.ММ.ГГГГ год. По результатам аукциона ДД.ММ.ГГГГ между Отделом архитектуры градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен муниципальный контракт №.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» Шиблев А.М. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении был уведомлен своевременно, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказного письма.

Судья в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица Шиблева А.М.

Исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в <адрес> Республики ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут на <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 10 минут на <адрес> дивизии и ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут на <адрес> произошли дорожно-транспортные происшествия.

Согласно актам осмотра места происшествия (с фотоматериалом) в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети <адрес> Республики выявлены недостатки, в частности: от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка проезжей части 1.1, 1.6, 1.7, 1.14.1; от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> дивизии и от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка проезжей части 1,1. 1.5, 1.6, 1.14.1.

Начальник ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» согласно письму на имя главы администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ информировал, что на дорогах и улицах в границе <адрес> выявлены недостатки эксплуатационного содержания дорожной сети, а именно износ и разрушение дорожной разметки в нарушение пунктов 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, что влияет на безопасность дорожного движения, а также предлагал устранить указанные недостатки.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» в отношении Горбатова А.И. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому он как должностное лицо не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании дорог, а именно не принял мер по нанесению горизонтальной дорожной разметки проезжей части 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1 на местах дорожно-транспортного происшествия в <адрес> Республики – ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут на <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 10 минут на <адрес> дивизии и ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут на <адрес> в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р-50597-2017.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения" Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 12 названного Федерального закона установлено, что ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017:

- пунктом 6.3.1, которого установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения,

- пунктом 6.3.2, которого установлено, что дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Свидетель ФИО в судебном заседании показал, что он состоит в должности старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Алатырский». В адрес главы администрации неоднократно направлялись письма о выявленных недостатках эксплуатационного содержания дорожной сети, в частности износе и разрушении дорожной разметки. После произошедших в результате указанных недостатков ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ дорожно-транспортных происшествий, в том числе и со смертельным исходом, им составлялись акты осмотра места происшествия, в которых установлено, что в эксплуатационном состоянии дорог по <адрес>, <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка проезжей части. Дорожная разметка должна быть нанесена на дорогах круглых год. Кроме того, в настоящее время Отделом архитектуры градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики заключен муниципальный контракт по нанесению горизонтальной дорожной разметки краской на ДД.ММ.ГГГГ год. Однако предметом муниципального контракта должно быть не нанесение разметки, а содержание дороги в надлежащем состоянии.

Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании приказа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ Горбатов А.И. с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность муниципальной службы заместителя начальника отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства.

Из должностной инструкции заместителя начальника отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики по вопросам архитектуры и градостроительства следует, что одними из обязанностей заместителя начальника является решение вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в пределах городского округа.

Таким образом, должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог является заместитель начальника отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики по вопросам архитектуры и градостроительства Горбатов А.И.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Учитывая исследованные доказательства в совокупности, суд считает доказанной вину должностного лица – Горбатова А.И. в невыполнении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что создало угрозу безопасности дорожного движения, в связи с чем его действия квалифицирует по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении Горбатова А.И. составлен правомочным должностным лицом. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом не допущено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Горбатова А.И., не установлено.

Учитывая вышеизложенное, судья считает целесообразным назначить Горбатову А.И. наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.34 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░),

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░,

░░░ 2128015830,

░░░ 213001001,

░/░░░░ 03100643000000011500 ░ ░░░░░░░░░-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░,

░░░ 019706900,

░░░░░ 97704000,

░░░ ░░░░░ 97704000,

░░░ 18811601123010001140,

░░░ 18810421220010000736.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1.3 ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.34 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░░░