Решение по делу № 2-1325/2013 (2-5978/2012;) от 19.12.2012

Дело № 2-1325/2013

Разрешить публикацию

ф/с Сергеева Л.В.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2013 года г. Сергиев Посад, М.О.

Сергиево - Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Л.В. Сергеевой,

при секретаре судебного заседания Ю.А. Прониной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО12 о признании бездействия незаконным, понуждении принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

Астахов А.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, понуждении принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, предварительно согласовать выбор земельного участка.

В дальнейшем представитель заявителя Астахова А.П. по доверенности Перебейнос А.С. требования уточнила, просила суд признать бездействие Администрации Сергиево – Посадского муниципального района, выразившееся в непринятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, понуждении принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка.

Заявитель Астахов А.П. в судебное заседание не явился, представитель заявителя по доверенности А.С. Перебейнос в судебное заседание явилась, уточненное заявление поддержала и пояснила, что Астахов А.П. обратился в администрацию Сергиево – Посадского района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Указанное заявление зарегистрировано в администрации Сергиево – Посадского района ДД.ММ.ГГГГ вх. №

В установленном порядке администрацией района в муниципальной общественно – политической газете Сергиево – Посадского муниципального района «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории Сергиево – Посадского муниципального района Московской области принято решение ходатайствовать перед Главой муниципального района о предоставлении Астахову А.П. испрашиваемого земельного участка, что подтверждается протоколом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Астаховым А.П. изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая была подписана начальником управления архитектуры и градостроительства, начальником управления землепользования, заместителем главы Администрации Сергиево-Посадского муниципального района. Однако, до настоящего времени Администрацией Сергиево – Посадского муниципального района не принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка.

Поскольку в установленный законом № 59-ФЗ от 02.05.2006г. ст.ст. 8,9,12 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок (один месяц) для принятия решения истек, никакого решения принято не было, просит суд признать незаконным бездействие заинтересованного лица и обязать администрацию Сергиево-Посадского муниципального района МО принять решение по заявлению ДД.ММ.ГГГГ вх. № об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Представитель Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности Трофимчук Р.В. в судебное заседание явился, пояснил, что Астахов А.П. действительно обращался в администрацию Сергиево – Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду на 5 лет земельного участка, примерной площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> Фактически схема расположения земельного участка, предоставляемого Астахову А.П., была утверждена в установленном порядке, однако соответствующего распоряжения принято не было.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1. ст. 254 ГПК гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

При этом к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255 ГПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 разъяснено, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. №137-ФЗ, распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, в данном случае Администрацией Сергиево – Посадского муниципального района Московской области.

На основании ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с п.4 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного заявления, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Астахов А.П. обратился в Администрацию Сергиево – Посадского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства примерной площадью <данные изъяты> кв.м. Указанное заявление зарегистрировано Администрацией Сергиево – Посадского муниципального района Московской области вх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Из материалов дела усматривается, что Администрацией Сергиево – Посадского муниципального района в муниципальной общественно – политической газете Сергиево – Посадского муниципального района <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении вышеуказанного земельного участка (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории Сергиево – Посадского муниципального района Московской области принято решение ходатайствовать перед Главой муниципального района о предоставлении Астахову А.П. испрашиваемого земельного участка, что подтверждается выпиской из протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17).

На основании указанного решения Астаховым А.П. изготовлена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Судом установлено и не оспаривается сторонами по делу, что схема расположения, испрашиваемого Астаховым А.П. земельного участка согласована с начальником Управления землепользования администрации Сергиево – Посадского района, начальником Управления архитектуры и градостроительства, утверждена заместителем главы (л.д. 20), однако распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка в установленном порядке не принято, что судом расценивается как незаконное бездействие. Достоверных доказательств, подтверждающих правомерность бездействия Администрации Сергиево-Посадского муниципального района суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования Астахова А.П. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 249, 254 ГПК РФ, 28,34 ЗК РФ, ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Астахова АП о признании бездействия незаконным, понуждении принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО4 – Посадского муниципального района Московской области, выражающееся в непринятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка.

Обязать администрацию Сергиево – Посадского муниципального района принять решение по заявлению Астахова А.П. об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья Л.В. Сергеева

Решение в окончательной форме принято 08.05.2013 года.

Судья Л.В. Сергеева